當(dāng)你在超市拿起一盒宮保雞丁預(yù)制菜時(shí)，是否曾注意過(guò)包裝角落那串神秘的“通關(guān)密碼”,？北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，同款預(yù)制菜品竟橫跨了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，這意味著它們的入門(mén)門(mén)檻和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各不相同,。企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品特性選擇執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，在能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品良好匹配的同時(shí)，增加了市場(chǎng)魚(yú)龍混雜的風(fēng)險(xiǎn),，也折射出預(yù)制菜行業(yè)“一菜多標(biāo)”的監(jiān)管困境。在消費(fèi)者難以辨別的標(biāo)準(zhǔn)代碼背后,，一場(chǎng)關(guān)乎食品安全紅線與商業(yè)利益的標(biāo)準(zhǔn)化博弈正愈演愈烈,。這場(chǎng)“舌尖上的標(biāo)準(zhǔn)大戰(zhàn)”或?qū)Q定萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展軌跡。
宮保雞丁 不同品牌不同標(biāo)準(zhǔn)
同一產(chǎn)品也有著不同的“身份證號(hào)”,。近日,，消費(fèi)者李女士向北京商報(bào)記者反映，自己在電商平臺(tái)選購(gòu)宮保雞丁預(yù)制菜產(chǎn)品時(shí)發(fā)現(xiàn),，同一道菜品不同品牌使用的標(biāo)準(zhǔn)不同,，一時(shí)間難以抉擇哪種更為安全。
隨后,，北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，同款預(yù)制菜品竟橫跨多種標(biāo)準(zhǔn)體系。就以李女士想選購(gòu)的宮保雞丁這一常見(jiàn)菜品為例,，同樣是非即食冷凍制品,，味知香使用的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB19295，而谷言執(zhí)行的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T 5471,，紫光園和味盟的宮保雞丁使用的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T 10379,。再看電商平臺(tái)售賣(mài)的冷藏宮保雞丁快手菜，基本上使用的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T10648,。這對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),，的確難以?xún)H僅通過(guò)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)來(lái)了解背后的區(qū)別。
“90后”消費(fèi)者劉女士同樣在購(gòu)買(mǎi)預(yù)制菜時(shí)因?yàn)楫a(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)而感到疑惑,。根據(jù)劉女士介紹,，其在味知香旗艦店下單選購(gòu)宮保雞丁時(shí)，客服提供的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為SB/T10379，而實(shí)際收到貨后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)榱薌B 19295,。對(duì)此,，客服表示說(shuō)明書(shū)為老版本，雖然不清楚不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)之間有什么區(qū)別,，但產(chǎn)品肯定是安全的,，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)國(guó)家要求而調(diào)整。
隨后劉女士又對(duì)比發(fā)現(xiàn),，老版包裝上配料表中單獨(dú)寫(xiě)出了調(diào)料包成分,，食品添加劑中包含苯甲酸鈉和山梨酸鉀，但新款包裝的配料中并未單獨(dú)標(biāo)注調(diào)料包,，且未看到食品添加劑的字樣,。
據(jù)了解，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)開(kāi)頭的字母表明了不同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的“身份”,。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB”,，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB/ T”。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)加“/ T”,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號(hào)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年份號(hào)構(gòu)成,，“/T”表示推薦性標(biāo)準(zhǔn)，順序號(hào)為自然數(shù),。社會(huì)團(tuán)體代號(hào)由社會(huì)團(tuán)體自主擬定,，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“T”。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為“Q”,。
標(biāo)準(zhǔn)林立 基準(zhǔn)線難劃齊
目前,，我國(guó)尚未制定統(tǒng)一的強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范預(yù)制菜行業(yè)，因此對(duì)預(yù)制菜的界定也缺乏統(tǒng)一性,。普通消費(fèi)者難以辨別不同標(biāo)準(zhǔn)代碼之間的實(shí)際差異,，這一現(xiàn)象也折射出預(yù)制菜行業(yè)正暗流涌動(dòng)，陷入一場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)混戰(zhàn),。不同標(biāo)準(zhǔn)體系各自為政,，導(dǎo)致行業(yè)魚(yú)龍混雜的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。
北京商報(bào)記者通過(guò)走訪線下商超和線上平臺(tái)看到,，目前市面上售賣(mài)的無(wú)論是冷凍預(yù)制菜還是冷藏預(yù)制菜,，橫跨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，甚至一款菜品內(nèi)的不同料包還標(biāo)有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。
根據(jù)梳理,，目前預(yù)制菜行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系繁雜,，涵蓋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等百余種,。這些標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門(mén)檻和執(zhí)行要求各不相同,，企業(yè)不僅可以依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還可以選擇地方標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品,。而想要比對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別更是存在難度，北京商報(bào)記者通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)分別查詢(xún)了上述宮保雞丁所執(zhí)行的四種標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)現(xiàn)GB19295的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)為廢止,，不提供標(biāo)準(zhǔn)文本閱讀服務(wù)，QB/T 5471,、SB/T 10379和SB/T10648均未公開(kāi),。
另外，即便是執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，其食品添加劑也大不相同,。北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，紫光園和味盟的宮保雞丁執(zhí)行的雖然是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，但食品添加劑使用的種類(lèi)也有所不同,。味盟的配料表顯示食品添加劑包含復(fù)配水分保持劑和D-異抗壞血酸鈉。紫光園宮保雞丁的配料表中雖然沒(méi)有特別標(biāo)注食品添加劑,，但能看到三聚磷酸鈉,、六偏磷酸鈉,、碳酸氫鈉和磷酸酯雙淀粉的字樣,。
北京商報(bào)記者以采購(gòu)商身份聯(lián)系了一家執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商，對(duì)方表示：“產(chǎn)品肯定是安全的,，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的,，都是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的?！北M管如此,，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的透明度和監(jiān)管力度仍存疑，消費(fèi)者權(quán)益如何保障,，仍是行業(yè)亟待解決的問(wèn)題,。
一位給大型商超做預(yù)制菜食品加工的工廠負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者坦言，多層次標(biāo)準(zhǔn)體系,，允許企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)型選擇適配標(biāo)準(zhǔn),，滿足特定生產(chǎn)工藝或成本控制需求，有利于推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新與市場(chǎng)細(xì)分,。當(dāng)然,，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性較大,，企業(yè)可在不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下自行設(shè)定微生物閾值、添加劑等,，甚至部分企業(yè)通過(guò)減少滅菌工藝投入,，導(dǎo)致實(shí)際衛(wèi)生指標(biāo)接近下限，依賴(lài)消費(fèi)者通過(guò)加熱來(lái)消殺風(fēng)險(xiǎn),。
市工商聯(lián)副主席,、振興國(guó)際智庫(kù)理事長(zhǎng)李志起認(rèn)為，目前預(yù)制菜領(lǐng)域存在“標(biāo)準(zhǔn)冗余但執(zhí)行不足”的矛盾,。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若未經(jīng)官方備案或公開(kāi),，可能降低市場(chǎng)透明度，甚至成為逃避監(jiān)管的“灰色工具”,。建議企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)更高要求,，如團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，明確不同產(chǎn)品類(lèi)別的“基準(zhǔn)線”,。
在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院學(xué)術(shù)檔案館副主任趙京橋看來(lái)，預(yù)制菜企業(yè)根據(jù)預(yù)制菜原料,、工藝,、保存方法、食用方法的不同,，在滿足國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,，會(huì)根據(jù)地方、團(tuán)體和企業(yè)需要選擇不同的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。中華飲食具有突出的多樣性特征,，這也適用于預(yù)制菜，同一菜品的原料,、工藝和食用方法都會(huì)存在不同,，使得企業(yè)在使用地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在不同,，但必須要滿足國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn),。
需要一把尺 呼吁標(biāo)準(zhǔn)破局
正如所有從0到1發(fā)展的事物一般，預(yù)制菜近年來(lái)也在不斷完善之中,。2024年3月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》,，首次明確預(yù)制菜范圍,，并提到了研究制定預(yù)制菜食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌制定嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工,、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),，明確規(guī)范預(yù)制菜食品安全要求。
制定預(yù)制菜的食品安全國(guó)標(biāo)也在推進(jìn)之中,。2024年11月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2453號(hào)建議的答復(fù)，其中提到,，目前,，國(guó)家衛(wèi)生健康委已將《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)制菜》列入2024年度食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，組建專(zhuān)項(xiàng)工作組,，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作,。
其實(shí)，政策的制定是一方面,，企業(yè)能否嚴(yán)格執(zhí)行才是重點(diǎn),。一位預(yù)制菜企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)難以覆蓋所有細(xì)分品類(lèi),。在此背景下,，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善,，通過(guò)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架下細(xì)化規(guī)范,，為地方特色食品提供了更具針對(duì)性的生產(chǎn)指引。但需注意的是,，標(biāo)準(zhǔn)體系的完善僅是基礎(chǔ),，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行才是保障行業(yè)規(guī)范發(fā)展的核心。
歸根到底,，預(yù)制菜的爭(zhēng)議主要在于它是否健康安全的層面,。李志起認(rèn)為,，二者并非對(duì)立,，需在“統(tǒng)一底線”與“包容差異”間平衡，統(tǒng)一國(guó)標(biāo)可解決致病菌限量,、防腐劑添加等基礎(chǔ)安全問(wèn)題,，避免企業(yè)“選擇性達(dá)標(biāo)”。
從整個(gè)預(yù)制菜行業(yè)來(lái)看,，目前預(yù)制菜食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),，關(guān)于預(yù)制菜食品安全限量要求、運(yùn)輸,、貯存,、標(biāo)簽等規(guī)定多為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、推薦性標(biāo)準(zhǔn)中的要求，不具備強(qiáng)制性,。在促進(jìn)預(yù)制菜不斷向規(guī)范化發(fā)展的道路上,，需要做的還很多。
趙京橋進(jìn)一步指出,，食品安全是預(yù)制菜發(fā)展的生命線,，若想使消費(fèi)者放心消費(fèi)，需要加大力度規(guī)范預(yù)制菜食品安全,。盡管預(yù)制菜食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),，但國(guó)家食品安全法，以及食品原材料,、食品添加劑等相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)都需要預(yù)制菜企業(yè)重視和執(zhí)行,。
預(yù)制菜市場(chǎng)健康發(fā)展需要政府加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，用完善的標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)地方,、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,，用高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展。趙京橋還強(qiáng)調(diào),，行業(yè)團(tuán)體要加強(qiáng)行業(yè)自律,，宣貫優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)和推廣優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并提高供應(yīng)鏈質(zhì)量,，從食材種養(yǎng)殖,、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等多個(gè)環(huán)節(jié)提高食材質(zhì)量,，還應(yīng)形成全鏈條監(jiān)管和社會(huì)化監(jiān)管,。（北京商報(bào)記者 郭繽璐 張?zhí)煸?/p>
