2024年,，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題,，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，各地區(qū)各部門加大宏觀調(diào)控力度，特別是9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策,，讓超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯、完整產(chǎn)業(yè)體系支撐更加有力,。改革紅利的持續(xù)釋放,，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn),、進(jìn)中提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,。
需求端穩(wěn)步復(fù)蘇 外需較快增長(zhǎng)
需求端呈現(xiàn)消費(fèi)回暖,、投資優(yōu)化、外需向好的積極態(tài)勢(shì),。在政策支持,、市場(chǎng)韌性和結(jié)構(gòu)升級(jí)的共同作用下,，總需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇,。2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年實(shí)際增長(zhǎng)3.5%,。部分基本生活類和升級(jí)類商品銷售增勢(shì)較好，特別是消費(fèi)品以舊換新政策持續(xù)顯效,，全年汽車報(bào)廢更新超過290萬輛,，置換更新超過370萬輛，帶動(dòng)汽車銷售額9200多億元,；超過3600萬名消費(fèi)者購買了八大類家電產(chǎn)品5600多萬臺(tái),，帶動(dòng)銷售額2400億元；限額以上單位家用電器和音像器材類,、體育娛樂用品類,、通訊器材類、糧油食品類商品零售額分別增長(zhǎng)12.3%,、11.1%,、9.9%、9.9%,。消費(fèi)品以舊換新政策成效也在向供給端傳導(dǎo),，有力帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)加快發(fā)展。線上消費(fèi)較快增長(zhǎng),，全國網(wǎng)上零售額比上年增長(zhǎng)7.2%,。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)6.5%,，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為26.8%,。
投資質(zhì)量持續(xù)提升。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)3.2%,，增速相對(duì)穩(wěn)健,。第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，投資增長(zhǎng)9.2%,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng),，同比增長(zhǎng)8.0%,，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)7.0%和10.2%，高技術(shù)制造業(yè)中,，航空,、航天器及設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)39.5%、7.1%,；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中,，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)30.3%,、11.4%,，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能?；A(chǔ)設(shè)施投資也穩(wěn)步增長(zhǎng),，特別是水利管理業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)和鐵路運(yùn)輸業(yè)的投資為提升我國的基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力注入新動(dòng)能,。
進(jìn)出口較快增長(zhǎng),。我國進(jìn)出口增長(zhǎng)總體平穩(wěn),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、亮點(diǎn)紛呈。2024年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)43.85萬億元人民幣,，同比增長(zhǎng)5%,，充分彰顯我國外貿(mào)的強(qiáng)大韌性。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級(jí),，機(jī)電產(chǎn)品作為我國出口的主導(dǎo)產(chǎn)品,，去年出口增長(zhǎng)了8.7%，占出口總值的比重達(dá)到59.4%,。其中,，高端裝備出口增長(zhǎng)超過四成。集成電路出口成為出口額最高的單一商品,，同比增長(zhǎng)17.4%,。貿(mào)易伙伴更加多元，與主要貿(mào)易伙伴關(guān)系穩(wěn)健,，美國仍是我國最大出口市場(chǎng),，歐盟成為最大進(jìn)口來源地，與東盟,、日韓等地區(qū)的雙邊貿(mào)易額也保持穩(wěn)定增長(zhǎng),。對(duì)“一帶一路”共建國家進(jìn)出口占我國進(jìn)出口總值的比重首次超過50%?！皣洺迸啤痹谑澜绺鞯毓纹鹆恕爸袊L(fēng)”,，我國品牌國際影響力積極提升。
供給質(zhì)量持續(xù)提升 結(jié)構(gòu)積極優(yōu)化
我國經(jīng)濟(jì)供給端呈現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、效率躍升的積極態(tài)勢(shì)，科技創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速,、要素配置優(yōu)化,、綠色轉(zhuǎn)型深化，供給體系質(zhì)量顯著提高,，總供給和總需求匹配性繼續(xù)提升,，供給端的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)積極向好,。糧食總產(chǎn)量歷史性突破1.4萬億斤大關(guān),。糧食播種面積增加、單產(chǎn)提高,。畜牧業(yè)也保持了平穩(wěn)發(fā)展,，豬牛羊禽肉的產(chǎn)量繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國人自己的飯碗端得更穩(wěn),，糧食安全的根基更牢,。
工業(yè)保持量穩(wěn)質(zhì)升態(tài)勢(shì)。工業(yè)特別是制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)延續(xù)高端突破,、創(chuàng)新引領(lǐng),、綠色轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)同的發(fā)展勢(shì)頭,，實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升,。差別性政策精準(zhǔn)有效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持優(yōu)化,，科技自立自強(qiáng)基礎(chǔ)更加雄厚,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新活力，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì),，工業(yè)“壓艙石”作用更加凸顯,。2024年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)5.8%，其中,，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%,，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)1.9,、3.1個(gè)百分點(diǎn),。分產(chǎn)品看，新能源汽車,、集成電路,、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)38.7%、22.2%,、14.2%,。工業(yè)體系全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升,、國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活躍,、普惠共享的積極態(tài)勢(shì),，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。通過綜合施策,、技術(shù)賦能和模式創(chuàng)新,，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加速升級(jí)，新興服務(wù)業(yè)爆發(fā)增長(zhǎng),，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,，生活性服務(wù)業(yè)更好滿足人民美好生活需要。2024年服務(wù)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)5.0%,。其中,，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè),，住宿和餐飲業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.9%、10.4%,、7.0%,、6.4%。2024年我國服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.2%,，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為56.7%,，比上年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用,，在穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè),、惠民生中的核心作用進(jìn)一步凸顯,。
宏觀調(diào)控積極適度 發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
面對(duì)外部環(huán)境變化帶來不利影響的加深，特別是國內(nèi)需求不足,、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等挑戰(zhàn),，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變,、綜合施策,，有效對(duì)沖下行壓力，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、防風(fēng)險(xiǎn)之間取得動(dòng)態(tài)平衡，為我國經(jīng)濟(jì)回升向好提供積極政策空間,。
實(shí)施靈活適度,、精準(zhǔn)有效的貨幣政策，流動(dòng)性合理充裕,，融資成本穩(wěn)中有降,。央行綜合運(yùn)用準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作,、逆回購操作,、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具投放流動(dòng)性,，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,、釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性約2萬億元。積極下調(diào)支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)利率,、逆回購操作利率，繼續(xù)推動(dòng)存款利率市場(chǎng)化,，兩次下調(diào)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）,，引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降,。2024年末,，廣義貨幣（M2）余額增長(zhǎng)7.3%；人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)7.6%,；社會(huì)融資規(guī)模存量超408萬億元,，同比增長(zhǎng)8%。合理充裕的流動(dòng)性為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力,。同時(shí),，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具持續(xù)發(fā)力，通過總量和結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)控,，引導(dǎo)增量貨幣流入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，助力我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
實(shí)施適度加力的積極財(cái)政政策,，優(yōu)化政策工具組合,，財(cái)政政策空間積極拓展。2024年安排財(cái)政赤字比上年年初預(yù)算增加1800億元,、地方政府專項(xiàng)債券安排增加1000億元,，發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債1萬億元,，用于解決一些重大項(xiàng)目建設(shè)資金問題。同時(shí),，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，嚴(yán)控一般性支出,，加大對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,、適當(dāng)向困難地區(qū)傾斜。進(jìn)一步落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,。中央財(cái)政在落實(shí)好存量政策的同時(shí)，針對(duì)形勢(shì)和壓力又及時(shí)推出系列增量政策,，按照中央政治局決策部署,，在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、化風(fēng)險(xiǎn)，陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措,，特別是推出政策“組合拳”,，推動(dòng)2028年之前地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，通過展期,、降息大幅度減輕化債壓力,，使得地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來促發(fā)展、保民生,。
民生事業(yè)穩(wěn)步改善,，社會(huì)預(yù)期積極向好。全國就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,。居民收入繼續(xù)增加，全年全國居民人均可支配收入比上年名義增長(zhǎng)5.3%,，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.1%,，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。2024年末我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%,，比上年末提高0.84個(gè)百分點(diǎn),。多部門聯(lián)合發(fā)布了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策，疊加之前各地出臺(tái)的一系列樓市政策利好,，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)回暖跡象,。各方面積極因素持續(xù)增加，有效提振了社會(huì)信心,。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織,、國際貨幣基金組織以及摩根大通,、花旗集團(tuán)等國際商業(yè)機(jī)構(gòu)都上調(diào)了中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期值，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)超出國際社會(huì)此前預(yù)期,。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),，主要是國內(nèi)需求不足,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力,，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,。同時(shí)必須看到，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn),、優(yōu)勢(shì)多,、韌性強(qiáng)、潛力大,，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變,。我們要正視困難、堅(jiān)定信心,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,，我國經(jīng)濟(jì)一定能夠保持持續(xù)回升向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),。
（作者系東南大學(xué)中國特色社會(huì)主義發(fā)展研究院首席專家,、中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
