面對(duì)全球科技創(chuàng)新格局深度重構(gòu)的歷史機(jī)遇,，加速國(guó)家科技創(chuàng)新力量建設(shè),，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，已成為把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抉擇,。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)新征程如何加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)作出全面部署,，對(duì)高校及科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)的定位和布局提出了明確要求,。近年來(lái),，我國(guó)科技創(chuàng)新不斷引領(lǐng)生產(chǎn)力革命性突破，重塑技術(shù)治理模式及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)倫理框架,，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)范式躍遷,。但與科技創(chuàng)新突破速度相比，我國(guó)科研管理仍面臨體制機(jī)制障礙,，亟待通過(guò)多維度系統(tǒng)性現(xiàn)代管理體制變革實(shí)現(xiàn)我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng),，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下高水平科技發(fā)展取得新突破
技術(shù)集群協(xié)同效應(yīng)引領(lǐng)生產(chǎn)力革命,?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)技術(shù)更迭形成的突破性成果持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)潛能,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，以云計(jì)算、5G為代表的數(shù)字技術(shù)集群形成協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng),，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)多維突破,。新一代信息技術(shù)通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析重構(gòu)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行邏輯，優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈管理,，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本的結(jié)構(gòu)性降低,。人工智能技術(shù)體系（生成式AI、智能機(jī)器人,、無(wú)人機(jī)等）的深度融合,，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，縮短研發(fā)創(chuàng)作周期,，降低了人力依賴,。以3D打印、輕量化材料為代表的先進(jìn)制造技術(shù),，正在突破傳統(tǒng)制造業(yè)的物理約束,，顯著提高生產(chǎn)效率，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入精度與效率雙重躍升的新階段,，有力推動(dòng)了生產(chǎn)力水平質(zhì)的躍升,。
技術(shù)治理模式和經(jīng)濟(jì)倫理原則重構(gòu)。科技創(chuàng)新引發(fā)的治理邊界突破正在重塑現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)倫理框架,。隨著技術(shù)要素深度滲透到生產(chǎn),、分配、消費(fèi)全鏈條,，技術(shù)可能性與社會(huì)價(jià)值體系博弈引致傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)倫理框架被不斷重構(gòu),。算法的公平性和數(shù)據(jù)要素的普惠性減少了招聘及信貸中的歧視，降低了技術(shù)服務(wù)門檻,，促進(jìn)了資源匱乏地區(qū)的技術(shù)接入,，公平性和透明度不斷加強(qiáng)。去中心化的數(shù)據(jù)治理以及數(shù)字勞動(dòng)權(quán)利的重構(gòu)引發(fā)了全民對(duì)數(shù)據(jù)所有權(quán)的歸屬和新型勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)注,。人機(jī)共生,、碳計(jì)量技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)形成了勞動(dòng)權(quán)益保障、環(huán)境責(zé)任量化的新型倫理原則,。
場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新轉(zhuǎn)化范式崛起,。隨著科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速融合，技術(shù)精度顯著加強(qiáng),，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化范式發(fā)生深刻改變,。我國(guó)科技創(chuàng)新已由追趕型向引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新逐漸增多,，科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)歷了線性范式和平臺(tái)范式,，正在向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的場(chǎng)景范式躍遷。傳統(tǒng)邏輯的線性范式導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中技術(shù)供給與市場(chǎng)需求難以匹配,，隨著共享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的興起,，注重平臺(tái)間的互動(dòng)協(xié)作和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的平臺(tái)范式受到關(guān)注，但其存在的數(shù)據(jù)安全和隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,。新發(fā)展階段,，場(chǎng)景范式伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正成為新突破，利用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和場(chǎng)景應(yīng)用的深度融合,，在戰(zhàn)略導(dǎo)向,、市場(chǎng)導(dǎo)向及前沿導(dǎo)向的引領(lǐng)下，正在形成“技術(shù)研發(fā)—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的閉環(huán)體系,。
采用新舉措推進(jìn)現(xiàn)代科技管理體制變革
健全現(xiàn)代化政府科技治理體系,。建立與科技創(chuàng)新規(guī)律深度契合的治理體系是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的制度基石。一是建立科技創(chuàng)新動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,。明確政府的創(chuàng)新服務(wù)職能,，全面梳理現(xiàn)行創(chuàng)新政策，系統(tǒng)性清理低效冗余的規(guī)章制度,，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支持,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度供給,，將政策重心從單一項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素全周期服務(wù)。二是完善創(chuàng)新主體協(xié)同治理機(jī)制,。通過(guò)“負(fù)面清單+正向激勵(lì)”引導(dǎo)高校、科研院所,、企業(yè)等創(chuàng)新主體明確戰(zhàn)略定位,，通過(guò)有序鏈接形成創(chuàng)新合力，同時(shí)通過(guò)數(shù)字孿生技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的可視化調(diào)度,，遏制低效重復(fù)建設(shè),。三是構(gòu)建科技倫理信用治理體系。將科研誠(chéng)信納入社會(huì)信用體系,，建立健全行政性懲罰與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多主體聯(lián)合治理機(jī)制,，開(kāi)發(fā)科研全流程追溯系統(tǒng)，從制度和技術(shù)雙重維度防范短期逐利行為,，打造良好的生態(tài)信用環(huán)境,。
提升高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新效能。高校與科研機(jī)構(gòu)既是產(chǎn)業(yè)科技人才培養(yǎng)的重要基地,，也是前沿科技探索的先鋒,。一是構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向的創(chuàng)新管理體系。探索建立“戰(zhàn)略牽引—學(xué)科適配—效能閉環(huán)”的科研管理新范式,，立足國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局,，以科學(xué)合理的學(xué)科布局強(qiáng)化學(xué)科創(chuàng)新建設(shè)，注重政產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，建立“科技孵化+市場(chǎng)化”價(jià)值評(píng)估體系,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的精準(zhǔn)銜接。二是推行知識(shí)資本化分配模式,。建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制,，試點(diǎn)科研人員“揭榜掛帥”制度，綜合學(xué)術(shù)貢獻(xiàn),、技術(shù)價(jià)值,、社會(huì)效益構(gòu)建“以增加知識(shí)價(jià)值”為導(dǎo)向的薪酬分配體系，實(shí)行更科學(xué)的分類評(píng)價(jià)與分類管理,，拓寬崗位晉升通道,。三是搭建數(shù)字化科研框架。推動(dòng)高校與科研院所的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，建設(shè)科研數(shù)字化管理系統(tǒng),，集成項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)備共享及數(shù)據(jù)治理等功能板塊,，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)則的一致性表達(dá)和科技管理活動(dòng)的精準(zhǔn)分析預(yù)測(cè),，以數(shù)字化科研驅(qū)動(dòng)科技管理創(chuàng)新,，優(yōu)化科研流程和資源配置。
重塑科創(chuàng)企業(yè)組織管理創(chuàng)新范式,。企業(yè)是原創(chuàng)技術(shù)的策源地,，科創(chuàng)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵力量。一是構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略決策框架,。站在產(chǎn)業(yè)鏈全局角度,，培養(yǎng)具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略思維的企業(yè)家精神，強(qiáng)化“技術(shù)+商業(yè)”復(fù)合認(rèn)知體系,，識(shí)別技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的耦合點(diǎn),，在技術(shù)引進(jìn)、自主研發(fā),、跨界融合等路徑中動(dòng)態(tài)調(diào)整戰(zhàn)略重心,。二是打造兼具敏捷性和韌性的企業(yè)組織架構(gòu)。實(shí)施以網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)為核心的組織設(shè)計(jì),，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源按需調(diào)配,，形成自我重組能力，同時(shí)適應(yīng)技術(shù)快速迭代基因,，借助數(shù)據(jù)中臺(tái)及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略校準(zhǔn)周期,，打破部門邊界，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)作,，提高企業(yè)組織韌性,。三是建立創(chuàng)新高效的人才管理范式。探索建立“人才與技術(shù)動(dòng)態(tài)共生”的新型組織契約,，推動(dòng)項(xiàng)目制,、任務(wù)制彈性用工模式，利用企業(yè)技術(shù)路線圖實(shí)現(xiàn)人才與技術(shù)適配,，同時(shí)建立人機(jī)協(xié)同的進(jìn)化型學(xué)習(xí)組織機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“干中學(xué)”指數(shù)級(jí)能力提升，形成可持續(xù)的人才創(chuàng)新涌現(xiàn)能力,。
構(gòu)建開(kāi)放包容可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。打造“數(shù)據(jù)治理—技術(shù)融合—資源整合”的創(chuàng)新支撐體系是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的生態(tài)根基。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素治理,。推行數(shù)據(jù)主權(quán)分級(jí)授權(quán)制度,，建立與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)權(quán)制度框架，同時(shí)通過(guò)“同態(tài)加密”等隱私計(jì)算方式實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“確權(quán)可用,、流通可控”。二是創(chuàng)新技術(shù)融合體系,。打破創(chuàng)新技術(shù)跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域操作壁壘,，推進(jìn)技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議，在人工智能,、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域制定通用及時(shí)協(xié)議,，建立共性技術(shù)專利池共享機(jī)制，將分散的創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為可組合的模塊化技術(shù)資產(chǎn),。三是提升科技資源再配置能力,。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)制度，依托倫理嵌入和技術(shù)濫用監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，通過(guò)撤、并,、轉(zhuǎn)等方式推進(jìn)各類平臺(tái)重組,，建立平臺(tái)退出補(bǔ)償機(jī)制與資源再配置通道，形成“評(píng)估—預(yù)警—優(yōu)化”全周期治理閉環(huán),。
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