美國(guó)新一屆政府1月份上任之后,，強(qiáng)力推進(jìn)聯(lián)邦政府雇員大規(guī)模裁減工作,，加速聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的改革,，目前已在多個(gè)部門(mén)解雇了超過(guò)兩萬(wàn)名政府工作人員,。這一行動(dòng)引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議，而通過(guò)大規(guī)模裁員的方式是否能夠達(dá)到削減開(kāi)支的目的,，還有待考證,。
裁員涉及政府多個(gè)部門(mén)
據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后簽署行政令,，組建名為政府效率部（DOGE）的顧問(wèn)委員會(huì),，由特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克牽頭，旨在削減政府開(kāi)支,。2月12日,，由政府效率部推動(dòng)的聯(lián)邦雇員“大規(guī)模裁員”工作正式啟動(dòng)。據(jù)美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)（NPR）報(bào)道稱(chēng),，目前至少已有兩萬(wàn)聯(lián)邦雇員被裁員,。
報(bào)道稱(chēng)，白宮正考慮將聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)預(yù)算平均削減30%至40%,，其中大幅裁員是重點(diǎn)工作,。為達(dá)到精簡(jiǎn)政府規(guī)模的目標(biāo)，白宮人事管理辦公室日前通過(guò)電子郵件向聯(lián)邦雇員提供“買(mǎi)斷”計(jì)劃,，提出用8個(gè)月的薪水作為雇員離職補(bǔ)償,，以推動(dòng)他們主動(dòng)辭職。
郵件稱(chēng),，對(duì)于留下來(lái)的政府雇員,，白宮無(wú)法保障他們的職位或保證他們所工作機(jī)構(gòu)的確定性。一些機(jī)構(gòu)如軍隊(duì)部門(mén)的員工規(guī)?？赡軙?huì)增加,，但大多數(shù)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可能會(huì)通過(guò)重組、調(diào)整和裁員來(lái)縮減規(guī)模,。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,，目前約有7.5萬(wàn)名聯(lián)邦雇員同意接受“買(mǎi)斷”計(jì)劃并辭職，這一數(shù)字約占200萬(wàn)名符合“買(mǎi)斷”計(jì)劃條件的聯(lián)邦雇員的3.75%,。
據(jù)路透社報(bào)道,，14日,，美國(guó)疾控中心在一天內(nèi)裁員近1300人，占員工總數(shù)的十分之一,，絕大部分為試用期員工和被聘請(qǐng)一年內(nèi)的新員工,，被裁的工作人員于14日直接接到裁員通知，隨后立即無(wú)法登錄服務(wù)系統(tǒng),。
裁員“大刀”也砍向食品和藥物管理局（FDA）,。三名不愿公開(kāi)姓名的藥管局員工告訴美聯(lián)社，15日傍晚,，藥管局不同部門(mén)都有試用期員工收到通知，得知自己的崗位已取消,。不過(guò)本輪裁員具體人數(shù)尚不清楚,。
18日，美國(guó)航空航天局知情人士稱(chēng),，包括火箭科學(xué)家在內(nèi)的約1000名新雇員工將下崗,，不排除更大范圍裁員。美國(guó)航空航天局現(xiàn)有員工約1.8萬(wàn)人,。聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司曾于2023年快速處置美國(guó)硅谷銀行等區(qū)域性銀行危機(jī),，也解雇了具體人數(shù)不明的新員工。另外,，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局及其上級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)土安全部也將啟動(dòng)裁員,，數(shù)以百計(jì)資深雇員可能被裁。
五角大樓18日也迎來(lái)了政府效率部團(tuán)隊(duì),。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,，政府效率部職員當(dāng)天開(kāi)始接收國(guó)防部試用期員工名單。知情人士稱(chēng),，裁員只涉及文職人員,，不涉及現(xiàn)役軍人。國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞思支持部門(mén)減員,。
20日,，據(jù)三位知情人士透露，政府效率部要求美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）裁員約10%員工,，約為70到80人,。被裁人員職責(zé)涉及道路安全多個(gè)方面，包括負(fù)責(zé)道路安全撥款的人員以及研究醉駕及超速駕駛的心理學(xué)家等,。其中,，新成立的負(fù)責(zé)監(jiān)管自動(dòng)駕駛汽車(chē)安全性的約七人小組，有三人被炒,。有被炒工程師稱(chēng),，裁員會(huì)影響聯(lián)邦政府提高自動(dòng)駕駛汽車(chē)的能力,。
20日，隸屬于美國(guó)財(cái)政部的美國(guó)國(guó)稅局（IRS）開(kāi)始裁員大約6000人,，此舉將導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)在納稅申報(bào)季裁員約6%,。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)，美國(guó)國(guó)稅局負(fù)責(zé)向個(gè)人和企業(yè)征收聯(lián)邦稅款,，2024年共征收約8230億美元的個(gè)人所得稅,，占總收入的約52%。
另?yè)?jù)彭博社報(bào)道,，作為聯(lián)邦政府進(jìn)行大規(guī)模人員削減計(jì)劃的一部分,，美國(guó)商務(wù)部下屬美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）正準(zhǔn)備解雇多達(dá)500名左右的試用期員工。知情人士透露,，在拜登政府時(shí)期,，NIST負(fù)責(zé)協(xié)助實(shí)施美國(guó)政府的一些關(guān)鍵計(jì)劃，包括為半導(dǎo)體制造提供資金,，并為人工智能的使用和開(kāi)發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn),。
裁員行動(dòng)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議
目前，大規(guī)模裁員行動(dòng)已在美國(guó)引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議,，支持者認(rèn)為這是削減政府臃腫,、提高效率的必要措施，而批評(píng)者則質(zhì)疑其方式簡(jiǎn)單粗暴,，缺乏合理性,。與此同時(shí)，政府效率部因獲取多個(gè)聯(lián)邦政府部門(mén)信息,，也在多地引發(fā)抗議,。
美國(guó)全國(guó)聯(lián)邦雇員聯(lián)合會(huì)近期發(fā)表聲明說(shuō)，大規(guī)模裁員行動(dòng)是低效且殘酷的,，解雇數(shù)以萬(wàn)計(jì)的聯(lián)邦雇員給公共服務(wù)帶來(lái)巨大壓力,，并且大大降低了美國(guó)安全程度。
值得注意的是,，聯(lián)邦政府的裁員,、凍結(jié)招聘和削減開(kāi)支預(yù)計(jì)將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，尤其是在華盛頓特區(qū)及其周邊弗吉尼亞州和馬里蘭州,，這可能會(huì)引發(fā)私營(yíng)部門(mén)的動(dòng)蕩不安,。美國(guó)洛約拉馬利蒙特大學(xué)金融與經(jīng)濟(jì)學(xué)教授孫文松表示，政府招聘減少可能預(yù)示著預(yù)算收緊,，導(dǎo)致依賴(lài)聯(lián)邦支出的私營(yíng)公司招聘放緩或裁員,，長(zhǎng)期下去將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極為不利的影響。
近日，美國(guó)14個(gè)州的檢察長(zhǎng)提起訴訟,，質(zhì)疑馬斯克及其政府效率部的“廣泛權(quán)力”違反了美國(guó)憲法,。這項(xiàng)訴訟在哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院發(fā)起，原告包括亞利桑那,、密歇根和羅德島等州的總檢察長(zhǎng),，被告包括馬斯克、政府效率部以及特朗普政府,。相關(guān)訴訟文件顯示,，州檢察長(zhǎng)認(rèn)為，總統(tǒng)不能將如此巨大的權(quán)力授予一個(gè)未經(jīng)選舉,、未經(jīng)參議院確認(rèn)的個(gè)人,。此外，一些民主黨人士也對(duì)削減政府開(kāi)支的計(jì)劃表達(dá)不滿(mǎn),。
美國(guó)眾議院議員克羅基特表示,，他更傾向于認(rèn)為要通過(guò)審計(jì)查明浪費(fèi)、欺詐以及濫用公款行為的源頭,，可以找審計(jì)員來(lái)進(jìn)行全面的法務(wù)審計(jì)，而非讓科技界人士牽頭,。
對(duì)于連日來(lái)面臨的批評(píng)與壓力,，馬斯克日前也作出回應(yīng)，他表示,，自己的團(tuán)隊(duì)“盡最大努力在保持透明”,，所有政府效率部的行動(dòng)都會(huì)公開(kāi)發(fā)布在社交媒體賬戶(hù)或網(wǎng)站上。馬斯克還透露,，政府正在通過(guò)國(guó)務(wù)院恢復(fù)對(duì)國(guó)際開(kāi)發(fā)署USAID關(guān)于疾病預(yù)防項(xiàng)目的資助,。他說(shuō)，“我們行動(dòng)迅速,，所以我們會(huì)犯錯(cuò),，但我們也會(huì)很快糾正錯(cuò)誤”。
開(kāi)支削減效果存疑
對(duì)于這場(chǎng)前所未有的裁員風(fēng)暴,，特朗普表示,，聯(lián)邦政府過(guò)于臃腫，浪費(fèi)和欺詐行為導(dǎo)致了巨額的財(cái)政損失,。他強(qiáng)調(diào),，裁員是削減開(kāi)支、提高效率的必要手段,。
批評(píng)者質(zhì)疑稱(chēng),，這種大規(guī)模解雇行動(dòng)缺乏合理的依據(jù)和透明的程序，不僅損害了員工的權(quán)益，也可能對(duì)政府的穩(wěn)定性和工作效率造成負(fù)面影響,。一些民主黨議員更是紛紛發(fā)聲,，指責(zé)特朗普和馬斯克的做法過(guò)于激進(jìn)和不負(fù)責(zé)任。
金融部門(mén)對(duì)于大規(guī)模解雇行動(dòng)對(duì)削減開(kāi)支的效果仍有懷疑,。美國(guó)投資管理公司First Eagle Investment Management（FEIM）報(bào)告認(rèn)為,，美國(guó)支出結(jié)構(gòu)上，社會(huì)保障,、醫(yī)療保險(xiǎn),、國(guó)防支出等法定支出是剛性的，和凈利息支出一樣,，占比不斷上升?，F(xiàn)在馬斯克的財(cái)政整頓，瞄準(zhǔn)的是自由裁量支出中的非國(guó)防支出部門(mén),，僅占財(cái)政總支出的不足15%,。此外，美國(guó)全部聯(lián)邦雇員的薪酬在總支出中占比不到6%,，對(duì)財(cái)政的緩解作用仍然非常有限,。
與此同時(shí)，美債利率高企也成為掣肘,。過(guò)去4個(gè)月,，美國(guó)累計(jì)赤字已達(dá)8400億美元，擴(kuò)大了25%,，再度創(chuàng)下了歷史新高,。目前，美國(guó)存量國(guó)債平均利率已經(jīng)逐步上升到3.4%至3.5%,，如果美國(guó)國(guó)債利率無(wú)法從4%以上的水平快速回落,，后續(xù)美國(guó)財(cái)政付息壓力還會(huì)進(jìn)一步抬升。
裁員行動(dòng)對(duì)美元的影響也是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一,。有媒體評(píng)論稱(chēng),，短期內(nèi)，裁員可能引發(fā)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)政府穩(wěn)定性和政策連續(xù)性的擔(dān)憂(yōu),，導(dǎo)致美元承壓,。投資者對(duì)政策可能引發(fā)社會(huì)不滿(mǎn)和政治不確定性的擔(dān)憂(yōu)會(huì)進(jìn)一步加劇市場(chǎng)波動(dòng)。
不過(guò),，也有專(zhuān)家持有不同觀(guān)點(diǎn),。他們認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看,，如果裁員行動(dòng)能夠成功削減開(kāi)支并改善財(cái)政狀況,，那么它可能會(huì)增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心,，從而支撐美元。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)和效率提升有助于減少浪費(fèi)和腐敗,，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展有利,。
