產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要構(gòu)成部分和強大保障,，新質(zhì)生產(chǎn)力也在實踐中為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的長效提升提供根本動力和基本路徑,。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,，從靜態(tài)上看需要加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié),、核心技術(shù)的供給，實現(xiàn)自主可控,；從動態(tài)上看需要提前布局新領(lǐng)域新賽道,、未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)，搶占先機提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。為加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,，需要從高端化、智能化,、綠色化三方面做好產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的制度供給,。
促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端化
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高端化水平，源于生產(chǎn)分工的分化和國際中間品生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成,，中間品貿(mào)易形成了供應(yīng)鏈沖擊的跨國傳遞,。我國嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈的程度、位置等都會系統(tǒng)性地影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的風(fēng)險敞口和應(yīng)對能力,。因此,，系統(tǒng)梳理我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的各項驅(qū)動因素，可為探究產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的內(nèi)外聯(lián)動效應(yīng)精準(zhǔn)把脈,。
國有企業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵主體,，其改革進程直接影響我國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量和水平。在本世紀(jì)初的國有企業(yè)改革中,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整和優(yōu)化,，具有更高國際市場參與度的民營企業(yè)也逐漸在直接出口市場中占據(jù)優(yōu)勢位置，推動我國深度參與全球價值鏈分工,。隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)深入,，國有企業(yè)的上游度指數(shù)不斷提升、全要素生產(chǎn)率也進一步提高,，助力國有企業(yè)在上游產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng),，以優(yōu)勢中間品供給緩沖了上游進口市場的價格波動風(fēng)險。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端化需要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制,，特別是推動地區(qū)圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份,。當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，這同時也給地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了新思路,。在全國統(tǒng)一大市場下,，地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵動能在于最大化產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)部分的增加值收益。在勞動力成本,、能源資源成本,、基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢，布局具備高投入,、高技術(shù),、長研發(fā)周期特征的產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的企業(yè)，是縣域地區(qū)和中西部地區(qū)進軍具備稀缺性,、高技術(shù)性特征的高附加值環(huán)節(jié)的重要思路,。東部沿海的海寧市為地方經(jīng)濟參與產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)提供了典型案例。近年來，該市以“錯位發(fā)展”思路聚焦對集成電路產(chǎn)業(yè)具有支撐作用的半導(dǎo)體專業(yè)裝備,、基礎(chǔ)材料和核心元器件等重點領(lǐng)域,。截至2023年底，全市泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已集聚規(guī)模以上企業(yè)140家,，完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元,，同比增長12.5%。
推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化
推動建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份,，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自主可控,。與此同時，自主可控的布局和結(jié)構(gòu)也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化的保障,。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化實現(xiàn)自主可控,，地區(qū)也能借此進軍高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。
新質(zhì)生產(chǎn)力視角下產(chǎn)業(yè)鏈智能化具有結(jié)構(gòu)性影響,。以智能化技術(shù)為抓手促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移,，有助于圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈和推動實現(xiàn)自主可控，同時能提升本地的經(jīng)濟收益,。具體來講,，工業(yè)自動化和智能化技術(shù)能系統(tǒng)性地改變企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)和要素使用，影響企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和利潤,，這就直接影響企業(yè)動態(tài)選址決策,，進而改變各產(chǎn)業(yè)的空間布局特征。根據(jù)量化模型的模擬,，在中西部優(yōu)化自動化政策時,，將推動企業(yè)遷入當(dāng)?shù)兀镜貐^(qū)競爭效應(yīng)的推動和產(chǎn)業(yè)鏈溢出效應(yīng)的拉動是企業(yè)遷移的主要驅(qū)動因素,。因此,，在建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份的目標(biāo)下，針對智能化的產(chǎn)業(yè)政策有降低政策成本,、增強企業(yè)和居民內(nèi)生遷移動力的潛能,。
算力產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化的關(guān)鍵驅(qū)動因素和未來增長的核心驅(qū)動力。搶抓“東數(shù)西算”機遇,，不僅有助于實現(xiàn)更高的增加值收益,，而且能為智能化供給提供要素保障、提升算力產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控水平,。貴州為此提供了較好的案例,。貴州地處云貴高原、氣候環(huán)境優(yōu)良,，可降低服務(wù)器散熱成本,；同時,，電力成本較低，適宜建造數(shù)據(jù)中心和服務(wù)器網(wǎng)絡(luò),。近年來貴州積極建設(shè)“東數(shù)西算”南部數(shù)據(jù)大通道,，建設(shè)“東數(shù)西算”工程全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，以400G光傳輸通道構(gòu)建數(shù)據(jù)通路,；發(fā)展算存一體、智算優(yōu)先,，全省算力超37Eflops,，國產(chǎn)智算占比超85%；當(dāng)前全省投運和在建的重點數(shù)據(jù)中心有47個,。2023年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值中數(shù)字經(jīng)濟占比領(lǐng)先全國,，達42%。
位于湖南南部的祁陽提供了地區(qū)參與薄弱環(huán)節(jié),，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化實現(xiàn)自主可控的硬件案例,。縣域內(nèi)匯聚了微型電機領(lǐng)域“隱形冠軍”科力爾電機及其零配件產(chǎn)業(yè)鏈,，科力爾電機年產(chǎn)微型電機 4500 余萬臺,，生產(chǎn)規(guī)模排名全球第二，生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先,。
推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化
新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力,。推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化，有助于提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力,、提升國際話語權(quán)和市場容量,，有助于增強薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)和產(chǎn)品供給，內(nèi)生性地促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控,。因此,，在“雙碳”目標(biāo)下，亟需定量測度經(jīng)濟發(fā)展的碳排放,，實證分析環(huán)境公共產(chǎn)品,、綠色發(fā)展和碳邊境措施的影響，從而識別新的政策約束和沖擊來源,。
在環(huán)境規(guī)制方面,，國內(nèi)對排放密集型行業(yè)的監(jiān)管趨嚴將導(dǎo)致下游制造商進口的排放密集型產(chǎn)品中間投入增加。但是,，相關(guān)法規(guī)并沒有明顯增加從發(fā)展中國家的進口量或排放量,，相較于國內(nèi)生產(chǎn)的假設(shè)情景，減少了全球的排放量,。在全球產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)方面,，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈會通過投入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效應(yīng)促進企業(yè)使用進口中間品替代能源消耗,，降低企業(yè)的能源投入強度，進而提升環(huán)境績效,。具體而言,，存續(xù)企業(yè)“內(nèi)部減排”和“市場份額再分配”的集約邊際，以及“清潔企業(yè)進入”的擴展邊際是降低排放的核心機制,。同理,，我國的綠色信貸政策，使得污染密集型行業(yè)的企業(yè)傾向于向全球產(chǎn)業(yè)鏈下游移動,，同時生產(chǎn)階段跨度也隨之?dāng)U大,。
優(yōu)化制度供給 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性
新質(zhì)生產(chǎn)力視角下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端化,、智能化,、綠色化三大抓手，需要從各方面做好制度供給,，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,。
第一，推動產(chǎn)業(yè)體系和研發(fā)體系形成合力,。中小企業(yè)和科研機構(gòu)間普遍存在部門分割,、小而散的問題，導(dǎo)致首臺（套）裝備,、首批次材料,、首版次軟件較難構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)和反饋體系，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈存在堵點,。大型行業(yè)龍頭企業(yè)和大型國有企業(yè)可為此提供解決問題的抓手,，以此為鏈長，有針對性地部署創(chuàng)新鏈,，可在上下游間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部加強創(chuàng)新資源,、信息、庫存,、零部件等資源統(tǒng)籌,，加速構(gòu)建由國家戰(zhàn)略導(dǎo)引、由鏈長企業(yè)牽頭,、由產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)參與的項目研發(fā),、戰(zhàn)略資源儲備和危機應(yīng)對體系。把握好國有企業(yè)的關(guān)鍵主體作用,，推動中西部省份,、縣域地區(qū)積極布局具備高投入、高技術(shù),、長研發(fā)周期特征的產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的企業(yè),，最大化產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)部分的增加值收益,。
第二，優(yōu)化針對智能化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)政策,，充分發(fā)揮市場機制的作用,，發(fā)揮人工智能技術(shù)和自動化對新基建的引領(lǐng)和賦能作用，推動中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè),。圍繞“鏈長制”精準(zhǔn)施策,，在中心城市、省域副中心城市等創(chuàng)新要素豐富,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚地區(qū),，承接智能化設(shè)備生產(chǎn)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模外部性優(yōu)勢,，著力控制中西部制造業(yè)企業(yè)的綜合成本。與此同時,，中西部地區(qū)要著重深化重點領(lǐng)域改革,，加強營商環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。
第三,，推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。近年來,，歐盟碳關(guān)稅政策對我國出口企業(yè)在低碳生產(chǎn),、數(shù)據(jù)管理等方面提出了更高要求，同時也增加了企業(yè)敏感數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險,。為此應(yīng)強化大數(shù)據(jù),、人工智能等新興技術(shù)賦能碳足跡管理，并逐漸建立中國深度參與,、主導(dǎo)的全球碳足跡管理體系,；堅持源頭管控、全過程減污降碳,，大力推進數(shù)智化改造,、綠色化轉(zhuǎn)型；加速碳能分離,，推動碳排放與經(jīng)濟脫鉤,，從制造端和原材料端發(fā)力健全全生命周期碳排放管理的體制機制。
第四,，構(gòu)建利益共享風(fēng)險共擔(dān)的共生發(fā)展機制,，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中“創(chuàng)造性破壞”的顛覆性技術(shù)演進特征,。能夠支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)研究和工藝改善，往往具有長周期,、高風(fēng)險,、資金密集等特征，需要長期深耕和試錯,，成果也往往有高壟斷,、高回報特征。因此要推進科研院所,、高等院校和企業(yè)產(chǎn)線優(yōu)化配置和資源共享,，推動實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，對部分技術(shù)環(huán)節(jié)形成持續(xù)穩(wěn)定投入和長周期評價機制,。積極對接國家戰(zhàn)略科技資源,，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，形成在全國有影響力的產(chǎn)業(yè)集群,。
第五，積極拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略空間,。積極融入國際先進產(chǎn)業(yè)鏈,，有助于接觸國內(nèi)存在短板的技術(shù)、人才,、理念和供應(yīng)鏈管理體系等,，把握全球發(fā)展的前沿和潮流，積極獲取已有的基礎(chǔ)技術(shù)和研發(fā)信息,，促成從模仿,、改良到自主開發(fā)的跳躍。增強對國內(nèi)國際兩種市場,、兩種資源的利用能力,，有助于在更大范圍內(nèi)搜尋和匹配中間品供應(yīng)商，以及面向更廣闊,、更高能級的產(chǎn)品市場,；同時，有助于推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化,，在關(guān)鍵短板領(lǐng)域加強對全球產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈和人才鏈的資源整合能力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠,。
?。ㄗ髡叻謩e系：中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,，中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授,；中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院博士,；中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院碩士）
