改革開放以來,，我國經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，城市成為主要的經(jīng)濟(jì)載體,，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于中心位置,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2024年1月報(bào)告,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過65%,，達(dá)到66.16%的較高水平。隨著城市規(guī)模越來越大,，承載的功能越來越多,，城市日益成為復(fù)雜的巨系統(tǒng)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越來越多,，治理難度日益攀升,。為此，黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“深化城市建設(shè),、運(yùn)營、治理體制改革,，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”,。近期，中央又發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》,。
“韌性”（resilience）概念最早于20世紀(jì)70年代由生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的專家提出,，認(rèn)為“韌性”是系統(tǒng)在受到外部擾動(dòng)時(shí)恢復(fù)穩(wěn)態(tài)的能力。有韌性的系統(tǒng)要在受到干擾后具備魯棒性（在異常和危險(xiǎn)情況下的生存能力）,、自組織性,、創(chuàng)新性。現(xiàn)在,，韌性概念已經(jīng)廣泛應(yīng)用到城市發(fā)展中,，城市韌性是指城市在面對各種沖擊和壓力時(shí)，能夠保持其基本功能不被破壞,，并能夠迅速恢復(fù)和適應(yīng)的能力,。它涵蓋了城市的自然、社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面,。
隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、復(fù)雜計(jì)算,、未來網(wǎng)絡(luò),、衛(wèi)星遙感等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提升城市韌性治理水平成為關(guān)鍵,。
第一,，數(shù)字技術(shù)能有效預(yù)防并降低災(zāi)害沖擊，提升城市防災(zāi)減災(zāi)韌性,。
地震,、極端天氣、水災(zāi),、火災(zāi)等災(zāi)害因其難以預(yù)測性,，往往易造成重大破壞，因此,，利用數(shù)字技術(shù)提高災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急救災(zāi)能力是提升城市韌性的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在，數(shù)字技術(shù)可以提前預(yù)警各種災(zāi)害的發(fā)生,。例如,，人們可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對城市橋梁、道路,、水電氣管網(wǎng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,，提前預(yù)警故障，將災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài),。數(shù)字技術(shù)對地震,、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的預(yù)測也越來越成熟。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,，2024年臺(tái)風(fēng)季,，浙江國網(wǎng)預(yù)警中心建立的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害大數(shù)據(jù)模型派上了用場，該中心的預(yù)警報(bào)告為防臺(tái)風(fēng)工作提供了有力支撐,。
現(xiàn)在,，數(shù)字技術(shù)支撐我國大中小城市建設(shè)了高水平應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高了應(yīng)急指揮能力,。同時(shí),，將災(zāi)害預(yù)報(bào)、避險(xiǎn)預(yù)警,、救援進(jìn)展重大事件信息通過社交媒體,、手機(jī)短信等渠道向公眾及時(shí)推送已經(jīng)成為我國城市的普遍做法。
第二,，數(shù)字技術(shù)可以有效緩解大城市病,，提升城市韌性。
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，交通擁堵成為常態(tài)?，F(xiàn)在,，數(shù)字技術(shù)可以幫助人們分析城市交通流量，優(yōu)化交通信號,，為公眾提供準(zhǔn)確的交通信息,，減少交通擁堵。2023年,，交通運(yùn)輸部報(bào)告指出,，北京、廣州,、深圳等城市探索出行即服務(wù)（MaaS）新模式,，為市民提供整合多種交通方式的一體化、全流程的智慧出行服務(wù),。未來,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車不但方便乘車人的需求，也能有效提升城市智慧交通水平,。為此，布設(shè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng),，提升車路協(xié)同水平變得非常重要,。
總之，數(shù)字技術(shù)可助力城市管理者迅速找到交通,、物流,、防災(zāi)等領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，及時(shí)出臺(tái)治理手段,，有效克服大城市病,。
第三，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè),，提升服務(wù)水平,。
數(shù)字技術(shù)可以促進(jìn)政府公共服務(wù)和基層社區(qū)高效對接。當(dāng)前,，各地正在深入推進(jìn)“高效辦成一件事”,，就是要利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能,。
隨著老齡化程度的加深,，數(shù)字技術(shù)可以有效提升智慧醫(yī)療、居家養(yǎng)老的質(zhì)量,，促進(jìn)高水平醫(yī)療,、智慧餐飲、智能出行、數(shù)字家庭,、上門經(jīng)濟(jì)與每一個(gè)小區(qū),、每一位老人進(jìn)行精準(zhǔn)對接，推動(dòng)智慧社區(qū)的服務(wù)和建設(shè)水平,。
第四,，數(shù)字技術(shù)可以促進(jìn)信息溝通，提升民主參與城市治理水平,。
基層治理是韌性城市建設(shè)的“最后一公里”,，利用數(shù)字技術(shù)可以促進(jìn)基層韌性治理的“民主協(xié)商”和“多元共治”。近幾年,，北京12345“接訴即辦”制度,，就是充分利用數(shù)字技術(shù)掀起的一場城市基層治理改革，獲得了良好效果,。北京還創(chuàng)造了“街鄉(xiāng)吹哨,，部門報(bào)到”治理模式，基層發(fā)現(xiàn)問題時(shí),，借助平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)出“哨聲”,，上級部門半小時(shí)之內(nèi)迅速響應(yīng)，成功優(yōu)化基層韌性治理,，是利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)以人民為中心發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐,。
當(dāng)然，在利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)韌性城市建設(shè)過程中,，我們也要密切關(guān)注數(shù)字技術(shù)可能帶來的數(shù)字隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn),。
總之，只要扎實(shí)努力,，久久為功,，我們一定能在全國上下建成一大批各具特色的宜居、韌性,、智慧城市,，有力支撐數(shù)字中國、平安中國和幸福中國建設(shè),?！。ㄗ髡邌挝唬呵迦A大學(xué)公共管理學(xué)院）
