隨著冬季來臨,，供暖話題隨之升溫。在我國南方,，近年來為滿足群眾個性化取暖需求,，一些城市小區(qū)也在探索實行集中供暖,。記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于采用分散,、局部的供熱方式,，在成本分?jǐn)偂①M(fèi)用收取上,，居民和供暖企業(yè)時常出現(xiàn)分歧,。受訪人士建議，南方地區(qū)供暖服務(wù)價格在實行市場調(diào)節(jié)外,，可探索政府以集中供暖小區(qū)為試點,，進(jìn)行更多指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，力爭讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及更多人群,。
未入住也要繳 費(fèi)用每年“蹭蹭上漲”
近期,，在貴州省貴陽市觀山湖區(qū)的中鐵閱山湖小區(qū)，一些業(yè)主被一筆2021年度,、2022年度供暖的基本供能保障費(fèi)欠款困擾,。據(jù)了解，該小區(qū)部分組團(tuán)從2023年開始提供集中供暖服務(wù),，其業(yè)主大多2021年起才陸續(xù)收房并裝修,，有的至今沒有實際入住,。“沒住過,，也沒用過供暖設(shè)施,，為何要補(bǔ)交錢？”
對此,，供熱方貴州鴻巨熱力集團(tuán)有限公司發(fā)布公告稱,，上述收費(fèi)是“嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行用戶協(xié)議”,。理由是依據(jù)《貴陽市城市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法》,，集中供暖服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，公司與用戶早就簽訂了用熱有關(guān)協(xié)議,，約定了具體收費(fèi)規(guī)則,。
在這份《燃?xì)饧泄┡≌脩舴?wù)協(xié)議》上，記者看到其中寫明：“甲方（業(yè)主）在與房開公司辦理收房手續(xù)前,，需和乙方（供暖公司）辦理集中供暖開通登記手續(xù),，并預(yù)付第一個供暖季的能源使用費(fèi)26元/平方米。此后,，甲方應(yīng)于每年度11月1日前將當(dāng)年能源使用費(fèi)以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式預(yù)付給乙方,。”據(jù)此,，公司方面認(rèn)為，自業(yè)主收房當(dāng)時起,，就該收取基本供能保障費(fèi),，但一些業(yè)主始終覺得不該承擔(dān)這筆“冤枉錢”。
被白雪覆蓋的中鐵閱山湖小區(qū)（無人機(jī)照片）,。記者 劉續(xù) 攝
按行業(yè)慣例,，目前供熱公司多采取“能源使用費(fèi)=基本供能保障費(fèi)+計量熱費(fèi)”的方式收費(fèi)，除開基本供能保障費(fèi)究竟該何時收取的爭議,，供暖綜合費(fèi)用的上漲也令一些居民難以接受,。有網(wǎng)友反映，近三年,，貴陽市烏當(dāng)區(qū)樂灣國際小區(qū)的集中供暖費(fèi)“蹭蹭上漲”,。
以業(yè)主曾女士為例，她家約119平方米,，2022年供暖季26元/平方米,，花費(fèi)近3100元；2023年供暖季32元/平方米,，花費(fèi)3800多元,；但今年10月中旬,，物管管家告知業(yè)主供暖季漲至53.5元/平方米，若開通服務(wù),，需花費(fèi)6300多元,。
對此，物業(yè)公司解釋,，該小區(qū)兩個組團(tuán)總規(guī)劃戶數(shù)1488戶,，入住戶數(shù)572戶，采暖戶數(shù)只有171戶,。這一定價是根據(jù)去年供暖季的實際成本以及小區(qū)采暖戶數(shù),、供暖面積測算的單價。記者了解到,，因在上述各類費(fèi)用問題上,，業(yè)主與供熱公司無法達(dá)成共識，今年當(dāng)?shù)夭糠旨泄┡男^(qū)已經(jīng)暫緩了供暖,。
“私人訂制”不容易 供熱企業(yè)連連喊虧
關(guān)于南方地區(qū)是否適宜大規(guī)模集中供暖的討論,，多年來一直未停。在供熱行業(yè)從業(yè)多年的技術(shù)工程師向坤介紹,，看—個城市是否適合集中供暖,，標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)寒冷程度和達(dá)標(biāo)天數(shù)來劃定的。一般平均溫度低于或等于5℃的天數(shù)大于或等于90天的地區(qū),，才適宜城市集中供暖,。按此標(biāo)準(zhǔn)，貴州省內(nèi)沒有一個城市可以達(dá)到,。不過,，近年來，隨著人們生活品質(zhì)的提升,，不少新建小區(qū)都安裝了集中供暖設(shè)施,，但在使用過程中設(shè)施利用率低下、供暖質(zhì)量不佳的問題比較突出,。
一些供熱公司的宣傳資料介紹,，基本供能保障費(fèi)主要反映固定成本，其包含了供熱公司為保障供暖系統(tǒng)正常運(yùn)行發(fā)生的一系列運(yùn)營成本,、主要設(shè)備大修基金,、正常維護(hù)、特種設(shè)備管理等費(fèi)用,，確保供暖系統(tǒng)隨時滿足可使用條件,。
貴州鴻巨熱力集團(tuán)有限公司方面稱，近年來，在各集中供暖小區(qū)運(yùn)行管理過程中,，他們始終堅持自負(fù)盈虧的原則,，雖然部分業(yè)主長期未及時繳費(fèi)，但是依然嚴(yán)格履行社會責(zé)任,，執(zhí)行合同約定,，沒有采取停暖、限暖等措施,。隨著供暖應(yīng)收賬款持續(xù)增加,，導(dǎo)致部分集中供暖小區(qū)嚴(yán)重虧損，公司經(jīng)營壓力較大,。
貴州宏德置業(yè)有限公司地產(chǎn)營銷總監(jiān)余馳也計算了去年樂灣國際小區(qū)兩個片區(qū)的供暖總成本——其中,，能耗成本86萬元、人工成本和維修維護(hù)成本50余萬元,，合計成本130多萬元,。“今年的集中供暖費(fèi)用定為53.5元/平方米,，實際上,，2022年、2023年的供暖成本也是這么高,，只是基于給業(yè)主提供服務(wù)和各方面運(yùn)營考慮,，中間差額部分都由房開公司和供暖公司協(xié)商處理了?！彼f,。
業(yè)內(nèi)建議政府部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)
保暖保供是民生工程、民心工程,。為破解買方喊貴,、賣方喊虧的局面，一些業(yè)內(nèi)人士建議加大對供暖行業(yè)的投入和支持,，或面向居民給予一定熱費(fèi)補(bǔ)貼。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，2020年河北省石家莊市出臺的《關(guān)于主城區(qū)居民住宅暫不用熱空置房不收取采暖費(fèi)的通知》規(guī)定,，居民住宅采暖季暫不用熱的空置房不再收取采暖費(fèi)。供熱企業(yè)因此收入減少,，不足以補(bǔ)償供熱成本的部分,，由政府給予適當(dāng)臨時性補(bǔ)貼。
西部某市住建局節(jié)能處工作人員表示,，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)規(guī)定,，新建、改建、擴(kuò)建供熱設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)實行熱量計量表計收熱費(fèi),。這樣既降低了業(yè)主的不必要支出，也保障了供暖服務(wù)的有效運(yùn)作,。他們也一直督促供暖企業(yè)履行社會責(zé)任,、努力降低成本，通過引進(jìn)新技術(shù)和設(shè)備,、優(yōu)化供暖系統(tǒng)等方式來減少能源消耗和費(fèi)用支出,。
此外，因供熱涵蓋水,、電,、氣、煤,、住房等一系列鏈條,，管理也涉及發(fā)改、住建,、市場監(jiān)管等不同部門,。多位參與其中的基層干部說，在實際工作中,，供熱感受不明顯也是投訴較多的問題,，居民裝修、供熱企業(yè)維修,、停水停電,、水溫水壓不夠等問題都會直接影響到供熱質(zhì)量。
“小區(qū)集中供暖在南方?jīng)]多少年,，老百姓接受需要一個過程,。”貴州一家建筑能源有限公司工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人介紹,，目前市場上地暖安裝公司資質(zhì)和門檻要求很低,，良莠不齊，導(dǎo)致安裝質(zhì)量無法保障,，也建議相關(guān)部門出臺關(guān)于地暖施工安裝技術(shù)的指導(dǎo)文件或者管理辦法,，在前期就規(guī)避影響地暖效果的因素，減少后期糾紛和問題,。
