黨的二十屆三中全會(huì)提出“加快培育完整內(nèi)需體系”,。當(dāng)前,，我國(guó)的內(nèi)需形勢(shì)如何？擴(kuò)大內(nèi)需有哪些新變化,？在未來一段時(shí)間內(nèi),，該如何找準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn),，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能和新空間？
新華社12月9日推出第九期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目,，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)趙成峰,，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長(zhǎng)楊枿，北京商務(wù)中心區(qū)黨工委副書記,、管委會(huì)主任陳黛以及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬同臺(tái)共話,，并結(jié)合新華社記者近日參加“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)見聞，圍繞擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能進(jìn)行深入探討,。
消費(fèi)投資“雙輪”驅(qū)動(dòng)，更多積極變化正在顯現(xiàn)
世界最薄“超級(jí)玻璃”在安徽蚌埠市研發(fā)成功,、產(chǎn)業(yè)投資不斷擴(kuò)大,；北京西城區(qū)樺皮廠胡同8號(hào)樓危舊樓改造三個(gè)月實(shí)現(xiàn)原拆原建；重慶大足石刻登上國(guó)內(nèi)首款“3A”游戲帶來文旅消費(fèi)新潮……記者近日在“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”采訪中感受到,，各地投資活躍度提升,，消費(fèi)市場(chǎng)亮點(diǎn)紛呈。
今年以來,，面對(duì)國(guó)內(nèi)有效需求不足挑戰(zhàn),，我國(guó)推出一攬子政策支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加力實(shí)施新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,。
1至10月,，我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.4%，增速與前三季度持平,。
趙成峰表示,，從制造業(yè)投資看，今年以來始終保持較快增長(zhǎng),。1至10月制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.3%,，其中，消費(fèi)品制造業(yè),、專用設(shè)備制造業(yè),、廢棄資源綜合利用業(yè)等領(lǐng)域投資均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。
從基礎(chǔ)設(shè)施投資看,，投資增速有所加快,。1至10月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.3%，比1至9月加快0.2個(gè)百分點(diǎn),。其中,，在2023年增發(fā)國(guó)債、今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)等政策支撐下,，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)37.9%,，鐵路運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)投資均保持兩位數(shù)增長(zhǎng),。
“這兩方面的積極變化表明,，我國(guó)投資總量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整,。”趙成峰說,。
消費(fèi)市場(chǎng)也在發(fā)生積極變化,。10月份，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.8%,，增速比上月加快了1.6個(gè)百分點(diǎn),；1至10月，同比增長(zhǎng)3.5%,，增速比1至9月加快0.2個(gè)百分點(diǎn),。
“從近期市場(chǎng)銷售情況來看，隨著消費(fèi)品以舊換新及一攬子增量政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，消費(fèi)市場(chǎng)增速明顯加快,，特別是汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)回升較快,，充分體現(xiàn)了政策效應(yīng),。截至12月1日，汽車報(bào)廢更新和置換更新的申請(qǐng)量都已經(jīng)突破了220萬輛,?！睏顤ㄕf。
在楊枿看來,，近年來隨著居民生活水平穩(wěn)步提高,，消費(fèi)需求不斷升級(jí)，消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了不少新變化,、新趨勢(shì),，消費(fèi)者更加關(guān)注品質(zhì)好物、國(guó)貨潮品,，更愿意為綠色,、智能、時(shí)尚產(chǎn)品買單,。
服務(wù)消費(fèi)更受青睞,。楊枿介紹，今年1至10月,，我國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)6.5%,，增速明顯快于商品零售額。前三季度服務(wù)消費(fèi)占整個(gè)居民消費(fèi)支出的比重達(dá)到47%,，未來還有很大的發(fā)展空間,。
“消費(fèi)者更加追求個(gè)性化、定制化,，更加注重消費(fèi)的體驗(yàn)感,，人們會(huì)為一道美食、一個(gè)游戲,、一場(chǎng)賽事,、一部影視劇而奔赴一座城?！睏顤ㄕf,。
陳黛帶來了北京市朝陽(yáng)區(qū)的消費(fèi)新故事：
昔日老舊的商街，通過政府,、企業(yè)和中央美院合作創(chuàng)新,，被打造成集科技、時(shí)尚,、藝術(shù),、文化于一體的望京小街,；瞄準(zhǔn)15歲到29歲的年輕消費(fèi)群體，傳統(tǒng)商場(chǎng)通過打造策展中心,、空中籃球場(chǎng),、戶外滑板場(chǎng)、東岳文化廣場(chǎng),、下沉劇場(chǎng)等個(gè)性化空間,，變身年輕人喜愛的新型購(gòu)物中心THE BOX……
陳黛說，朝陽(yáng)區(qū)是北京市第一大消費(fèi)區(qū),，消費(fèi)體量占全市的近四分之一,。抓消費(fèi)地標(biāo)、抓消費(fèi)場(chǎng)景,、抓消費(fèi)環(huán)境是朝陽(yáng)區(qū)激發(fā)消費(fèi)動(dòng)能的三大主線,，近幾年來形成20個(gè)新商業(yè)項(xiàng)目。
“我們致力于推動(dòng)文商旅體業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，讓消費(fèi)場(chǎng)景更具文化味,、科技范兒、煙火氣,、時(shí)尚感,，讓文旅的流量轉(zhuǎn)化為整體的消費(fèi)增量?！标愾煺f,。
提振內(nèi)需政策舉措加快落地，不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能
不過,，在看到投資消費(fèi)市場(chǎng)新變化,、新趨勢(shì)的同時(shí)，也要看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響在增多,，保持投資消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)仍面臨一定壓力,。
對(duì)于國(guó)內(nèi)有效需求偏弱的現(xiàn)狀，陳麗芬認(rèn)為,，有效需求不足,，既有短期的因素，也有長(zhǎng)周期的因素,，既有國(guó)內(nèi)的因素，也有國(guó)際的因素,，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程當(dāng)中所必須經(jīng)歷的一個(gè)陣痛,。
從投資來看，雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)還處于轉(zhuǎn)型調(diào)整中,，但從最新數(shù)據(jù)來看,，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)等領(lǐng)域投資都實(shí)現(xiàn)了正向增長(zhǎng)。
以民間投資為例，趙成峰表示,，近年來我國(guó)民間投資占全部投資的比重始終穩(wěn)定在50%以上,，成為穩(wěn)定整體投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。今年前10個(gè)月,，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的民間投資同比增長(zhǎng)6.3%。
記者在調(diào)研中感受到,，各地各部門正積極行動(dòng),，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，著力優(yōu)化投資環(huán)境,、提振投資信心,，更多有效投資正加速落地，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
趙成峰介紹,，今年以來，國(guó)家發(fā)改委著力加大政府投資支持力度,，更加注重投資的精準(zhǔn)性和有效性,，充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。今年已安排政府投資資金約6萬億元,，包括7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資,、1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債、3.12萬億元用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債券,，以及主要在今年使用的2023年1萬億元增發(fā)國(guó)債等,。目前，接近6萬億元的政府投資資金均已落實(shí)到具體項(xiàng)目上,，并正在加快推進(jìn)建設(shè)實(shí)施,。
從消費(fèi)來看，一攬子增量政策進(jìn)一步發(fā)力顯效,，增加消費(fèi)供給,、改善消費(fèi)條件、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。
一系列惠民生舉措為消費(fèi)市場(chǎng)回暖提供助力,。從印發(fā)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，到發(fā)布《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》,，政策持續(xù)上新,，消費(fèi)活力不斷釋放。
今年11月,，商務(wù)部會(huì)同上海,、北京,、廣州、天津,、重慶等五個(gè)城市舉辦中國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市精品消費(fèi)月活動(dòng),。
探第一家店、逛第一次展,、看第一場(chǎng)秀,，沖著“首發(fā)”來嘗鮮，成為全球消費(fèi)者到訪上海的一大理由,；聚焦夜味,、夜養(yǎng)、夜賞,、夜玩,、夜購(gòu)“五夜”生活形態(tài)，重慶培育“不夜重慶”品牌……作為培育和發(fā)展新型消費(fèi)的“火車頭”,，這五個(gè)城市因地制宜追“新”逐潮,，積極開拓消費(fèi)新場(chǎng)景、新模式和新業(yè)態(tài),。
楊枿說,，活動(dòng)開啟以來，5個(gè)城市聚焦精品首發(fā),、精品購(gòu)物,、精品美食、精品旅游,、精品展演,，舉辦了一系列活動(dòng)，推出了發(fā)放消費(fèi)券等不少惠民舉措,?！案鶕?jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，11月上中旬,，5個(gè)城市商品消費(fèi)額同比增長(zhǎng)6%左右,，餐飲的消費(fèi)額同比增長(zhǎng)10%以上?！彼f,。
當(dāng)前，各地推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)的熱情非常高,。陳麗芬說,，首發(fā)經(jīng)濟(jì)主要是指企業(yè)推出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式,、新服務(wù)，包括開設(shè)首店等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱,。創(chuàng)新性,、引領(lǐng)性和潮流性是首發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造消費(fèi)、創(chuàng)造需求,、激發(fā)新動(dòng)能的“秘鑰”,。
“隨著一批可感可及的政策推出落地，市場(chǎng)的信心會(huì)不斷增強(qiáng),，可有效提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,。我相信經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)會(huì)保持不變的，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是充滿信心的,?！标慃惙艺f。
找準(zhǔn)投資消費(fèi)結(jié)合點(diǎn),，打開內(nèi)需增長(zhǎng)新空間
保留建筑31.6萬平方米,，改造11萬平方米，拆除危房4.3萬平方米,，提升配套環(huán)境9萬平方米……通過近兩年的城市更新,，重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)從老破小社區(qū)蝶變成為傳統(tǒng)新潮交融的新家園，目前入駐近70個(gè)主理人品牌,，日均吸引2萬人次的人流量,。
在很多城市，一個(gè)個(gè)老舊小區(qū),、老街區(qū),、老廠區(qū)，通過更新改造,，逐步成為宜居,、宜業(yè)、宜游“近悅遠(yuǎn)來”之地,。
投資既是當(dāng)前的需求,，也是未來的供給。
“無論從推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系,，還是從提高我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平、滿足人民群眾美好生活需要的角度看,，我國(guó)的投資都有相當(dāng)?shù)臐摿臻g,。”趙成峰說,。
趙成峰表示,，以燃?xì)?、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造為例,，這方面蘊(yùn)含著巨大的改造投資需求,，據(jù)測(cè)算，未來5年我國(guó)約有4萬億元的投資需求,。此外,，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，人口集中流入城市的教育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊,，也會(huì)帶來投資新需求。
“隨著人口老齡化趨勢(shì)的加快,，養(yǎng)老,、文化、旅游等領(lǐng)域的消費(fèi)增長(zhǎng)具有較大的潛力,。這些領(lǐng)域也是下一步著力擴(kuò)大有效投資的重點(diǎn),。”趙成峰說,。
在陳黛看來,，擴(kuò)內(nèi)需可以在投資和消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)上拓展新空間，以推動(dòng)整體“1+1>2”的良性循環(huán),?！耙孕枨鬆恳┙o，以供給創(chuàng)造需求,，持續(xù)打開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間,。”
她舉例介紹,，朝陽(yáng)區(qū)從2019年開始改造亮馬河河道,，通過政府投資撬動(dòng)社會(huì)投資，打造了18公里濱水綠道,，串起了“1河2湖24橋18景”,，成為熱門打卡地。城市投資激發(fā)消費(fèi)活力,，聯(lián)動(dòng)三里屯,、燕莎、藍(lán)色港灣等商圈,，以活動(dòng)帶動(dòng)全域,，實(shí)現(xiàn)商業(yè)和市場(chǎng)價(jià)值的重塑。去年亮馬河周邊商業(yè)收入約40億元、增長(zhǎng)37%,。
對(duì)于超5億人的農(nóng)村大市場(chǎng),，其活力和潛力也有很大的釋放空間。
陳麗芬建議,，要豐富農(nóng)村消費(fèi)供給,，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者生產(chǎn)開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品,。同時(shí)，構(gòu)建以縣城為中心,、以城帶鄉(xiāng)的縣域消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),，提升縣城綜合商業(yè)的服務(wù)能力及輻射帶動(dòng)能力。
2024年即將收官,，2025年如何進(jìn)一步釋放內(nèi)需引擎動(dòng)力,？
“國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)持質(zhì)效并重，不斷完善投資政策工具,，著力擴(kuò)大有效益的投資,，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上,、結(jié)構(gòu)向優(yōu),。”趙成峰說,。
楊枿表示,，下一步，商務(wù)部將推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策落實(shí)落細(xì),，讓更多消費(fèi)者得到真金白銀的實(shí)惠,；舉辦商旅文體健融合的各類活動(dòng)；積極推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì),，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi),、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi),；多措并舉改善消費(fèi)條件,，在城市，要深化國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè),，推動(dòng)步行街,、商圈設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，提升城市消費(fèi)能級(jí),；在鄉(xiāng)村,，將深化縣域商業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程,，讓農(nóng)村居民消費(fèi)更加便利,。
不斷擴(kuò)大有效益的投資,，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán),。隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施,，國(guó)內(nèi)大循環(huán)將不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，國(guó)內(nèi)需求將煥發(fā)更大活力,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。
（新華社北京12月9日電）
