在全球科技創(chuàng)新的浪潮中,，科技型中小企業(yè)以其獨特的靈活性和創(chuàng)新效率,，成為眾多新技術(shù),、新產(chǎn)品的搖籃,，還在推動產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,，進(jìn)一步激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新動力與活力已成為一個迫切的任務(wù),。
科技型中小企業(yè)對創(chuàng)新發(fā)展的重要性
科技型中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體系中最為活躍、最具潛力的創(chuàng)新主體,，在全球創(chuàng)新發(fā)展中具有不可替代的重要性,。它們不僅是新技術(shù)和新產(chǎn)品的主要來源，還在推動整個行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力提升方面發(fā)揮著重要作用,。
第一,，促進(jìn)技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新,。科技型中小企業(yè)具備更高的組織靈活性,，研究表明,，中小企業(yè)比大企業(yè)更能夠適應(yīng)快速變化的技術(shù)環(huán)境，在信息技術(shù),、生物技術(shù)和清潔能源等快速發(fā)展的領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出,。此外，科技型中小企業(yè)往往專注于特定的技術(shù)領(lǐng)域或利基市場,，進(jìn)行深入的研究和開發(fā),，成為某些領(lǐng)域全球領(lǐng)先的企業(yè)。
第二,，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,?？萍夹椭行∑髽I(yè)常常集中在特定的區(qū)域,，形成高科技產(chǎn)業(yè)集群，如北京中關(guān)村和廣東深圳等,。深圳的科技型中小企業(yè)崛起,，推動了該地區(qū)從制造業(yè)中心向全球科技創(chuàng)新中心的轉(zhuǎn)型。中關(guān)村是科技型中小企業(yè)集聚的典型區(qū)域,，推動了北京經(jīng)濟(jì)的快速增長和技術(shù)創(chuàng)新的集中發(fā)展,。此外，科技型中小企業(yè)通過引入新技術(shù)和新工藝,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值和高技術(shù)含量的方向轉(zhuǎn)型,，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)的智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,，推動了傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時,，這些企業(yè)在清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新活動,，不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來了新的增長點，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化,。
第三,，增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和競爭力?？萍夹椭行∑髽I(yè)更靈活地探索新技術(shù)和新產(chǎn)品,，帶來了豐富的創(chuàng)新思路和多樣化的技術(shù)解決方案。各類科技型中小企業(yè)在人工智能,、醫(yī)療設(shè)備,、新能源等領(lǐng)域涌現(xiàn),，為市場帶來了多種多樣的技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新。中小企業(yè)的存在還增加了市場競爭性,，推動大企業(yè)加快研發(fā)進(jìn)程和技術(shù)升級,。
第四，加快創(chuàng)新成果的市場化和商業(yè)化,?？萍夹椭行∑髽I(yè)在將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際市場產(chǎn)品方面具有顯著優(yōu)勢。它們能夠更快地將新技術(shù)推向市場,，從而縮短創(chuàng)新周期,。我國的創(chuàng)新型中小企業(yè)在電子產(chǎn)品、綠色科技和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,，正是通過快速的市場化進(jìn)程占據(jù)了全球市場的重要份額,。此外，中小企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作項目中也扮演著重要角色,。通過與大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)的合作，這些中小企業(yè)能夠?qū)嶒炇抑械难芯砍晒焖俎D(zhuǎn)化為市場上可行的產(chǎn)品和服務(wù),。這種合作形式在我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤為普遍,。此外，中小企業(yè)高度注重資源的高效利用和成本控制,，在商業(yè)化過程中更加精益求精,，最大限度地減少資源浪費，提高產(chǎn)品的市場競爭力,。
科技型中小企業(yè)發(fā)展中的短板和不足
研發(fā)投入不足,。盡管科技型中小企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域具有潛力，但許多企業(yè)的研發(fā)投入仍然不足,。這些企業(yè)往往由于資金限制,，無法長期持續(xù)地投入高成本的研發(fā)活動，導(dǎo)致其技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力受限,。
創(chuàng)新成果數(shù)量有限,。與大企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)的專利申請和技術(shù)轉(zhuǎn)化成果相對較少,，且創(chuàng)新成果的質(zhì)量和市場影響力顯著遜色,。科技型中小企業(yè)尤其面臨缺乏專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo),、企業(yè)轉(zhuǎn)化條件成熟度不高,、人才隊伍薄弱等困難。
技術(shù)更新滯后。中小企業(yè)在技術(shù)更新方面相對滯后,，難以跟上行業(yè)前沿的技術(shù)發(fā)展,。據(jù)相關(guān)媒體報道，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,，中小企業(yè)位于價值鏈中低端,，利潤微薄，數(shù)字化基礎(chǔ)較弱,、改造周期長難度大,，這些情況限制了中小企業(yè)在技術(shù)更新方面的能力。
依賴技術(shù)引進(jìn)和消化吸收能力弱,。部分科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中,，過于依賴外部技術(shù)引進(jìn)，而忽視了自身技術(shù)能力的提升,，存在“重引進(jìn),、輕消化吸收”的現(xiàn)象，在引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新上的投入相對不足,，無法形成持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力,。
對創(chuàng)新風(fēng)險的畏懼。中小企業(yè)普遍對高風(fēng)險的創(chuàng)新項目持保守態(tài)度,，尤其是在創(chuàng)新失敗可能帶來重大財務(wù)損失的情況下,，更傾向于選擇低風(fēng)險,、短期回報的項目,。這種風(fēng)險規(guī)避行為限制了企業(yè)的創(chuàng)新深度和廣度。中小企業(yè)在融資方面表現(xiàn)出一定的保守態(tài)度,。
推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議
首先,，優(yōu)化政策環(huán)境。一是要推動普惠性政策落實,。確保研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠,、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策的全面落實,，確保中小企業(yè)“應(yīng)享盡享”。二是要制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供明確的政策方向和支持措施,。三是要構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。支持科技型中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈中的全方位參與,。通過提供資助和政策支持，促進(jìn)中小企業(yè)在研發(fā),、生產(chǎn),、銷售等環(huán)節(jié)的深度參與,，推動形成從技術(shù)開發(fā)到市場應(yīng)用的完整創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
其次,，賦予重要使命,。一是要規(guī)劃中小企業(yè)創(chuàng)新重點領(lǐng)域。制定國家鼓勵企業(yè)研發(fā)的重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄,，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞國家重大需求開展技術(shù)創(chuàng)新,。同時，結(jié)合國際科技發(fā)展趨勢和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級需求,，定期更新和調(diào)整重點領(lǐng)域目錄,，確保其與全球科技發(fā)展同步。二是要支持企業(yè)布局基礎(chǔ)前沿研究,。支持科技型中小企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)探索,，對中小企業(yè)在該方面的投入提供稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)化國家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金的管理,，聚焦企業(yè)重大需求中的關(guān)鍵科學(xué)問題,，促進(jìn)前瞻性基礎(chǔ)研究的發(fā)展。三是要強(qiáng)化中小企業(yè)研發(fā)評價導(dǎo)向,。完善對科技型中小企業(yè)的評價機(jī)制,，重點關(guān)注企業(yè)的研發(fā)能力和成長潛力。精準(zhǔn)選擇一批具有較強(qiáng)研發(fā)能力和高成長性的企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫,，并完善創(chuàng)新調(diào)查制度,，為企業(yè)的政策支持提供科學(xué)依據(jù)。
第三,，增加資金供給,。一是要加大市場化資金支持力度。建立金融支持科技創(chuàng)新的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，鼓勵各類天使投資,、風(fēng)險投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入落實創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早,、投小、投硬科技,。同時,，拓展國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金功能，進(jìn)一步擴(kuò)容專注于科技型中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”基金規(guī)模,，積極撬動社會資本與地方政府的共同投入,，加大對這類企業(yè)的資金支持力度。此外，推動銀行業(yè)深化科技金融服務(wù)改革,，借助金融科技手段提升投資決策效率,，并強(qiáng)化科技金融保證保險服務(wù)，以全方位賦能科技型中小企業(yè),。二是要強(qiáng)化政策性資金支持,。一方面，通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,。另一方面,，鼓勵和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)利用各地建立的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，獲取更優(yōu)惠的貸款和更符合需求的信貸制度,，解決融資難題,。加大并完善財稅支持體系，精準(zhǔn)落實稅收優(yōu)惠政策,。此外,，政府還應(yīng)通過購買公共服務(wù)的方式，對服務(wù)科技型中小企業(yè)的各類載體（如孵化器,、加速器,、眾創(chuàng)空間等）進(jìn)行獎勵或后補(bǔ)助，激勵其提升服務(wù)質(zhì)量,。
第四,，引導(dǎo)資源集聚。一是要加快科技資源和應(yīng)用場景向企業(yè)開放,。加快推進(jìn)科技資源與應(yīng)用場景的開放共享,，確保國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器及專利基礎(chǔ)信息資源等面向企業(yè)全面開放,。同時,，國家創(chuàng)新型城市與示范區(qū)應(yīng)主動向科技型中小企業(yè)開放智慧城市及重大工程等應(yīng)用場景，發(fā)布具體場景清單,，助力企業(yè)研發(fā)具有核心競爭力的示范產(chǎn)品，推動科技成果的市場化與商業(yè)化,。
二是要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。鼓勵科技型中小企業(yè)與高校、科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，確?？萍夹椭行∑髽I(yè)能夠深度參與其中并受益。同時,，組織大型企業(yè)與科技型中小企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集群,，通過供應(yīng)鏈協(xié)同、技術(shù)交流、資源共享等方式,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密合作,。此外，還可以設(shè)立專項基金,，支持科技型中小企業(yè)參與重大科技項目,，與大型企業(yè)共同承擔(dān)研發(fā)任務(wù)，分享項目成果和收益,。
三是要優(yōu)化中小企業(yè)專業(yè)孵化器的布局與功能,。加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間在重點地區(qū)和細(xì)分領(lǐng)域的梯次布局，推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間提升服務(wù)能力,，在若干行業(yè)領(lǐng)域推動建立專業(yè)孵化器聯(lián)盟,，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化。
四是要推動中小企業(yè)集聚形成區(qū)域創(chuàng)新高地,。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)新資源的空間分布。鼓勵各地建設(shè)特色科技園區(qū)與創(chuàng)新基地,，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)集聚發(fā)展,，促進(jìn)上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，提高資源利用效率,，形成區(qū)域創(chuàng)新高地,。
五是要拓寬中小企業(yè)的國際視野與資源渠道。鼓勵中小企業(yè)與國際科研機(jī)構(gòu)及跨國公司開展深度合作,，參與全球技術(shù)研發(fā)合作項目,，引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗。建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺,，簡化跨境技術(shù)交易流程,，幫助中小企業(yè)高效獲取全球創(chuàng)新資源，提升其國際競爭力,。
?。ㄗ髡呦抵袣W國際工商學(xué)院案例中心研究員）
