全球氣候行動始終面臨諸多困難與挑戰(zhàn),，不僅實施情況與《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)和承諾之間存在較大的差距，單邊主義和地緣政治紛爭也在不斷沖擊應(yīng)對氣候變化多邊合作體系,。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）就是在美國大選或影響全球氣候治理行動,，阿根廷退出談判，發(fā)達(dá)國家未達(dá)到資助目標(biāo),，阿塞拜疆和法國關(guān)系緊張等一系列地緣政治陰影下艱難開局,。
面對巨大分歧,，經(jīng)過長達(dá)兩周的艱苦談判,，在30多個小時加時后，198個締約方就2025年后氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排,、《巴黎協(xié)定》第六條下國際碳市場機制達(dá)成一致,，并對減緩氣候變化工作計劃,、全球適應(yīng)氣候變化目標(biāo)等作出安排，24日凌晨就落實《公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》通過20余項決定,，達(dá)成了名為“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”的一攬子平衡成果,，進(jìn)一步鞏固了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大勢。
特別值得一提的是,，在23日晚舉行的閉幕全體大會第一部分會議上,，近200個締約方打破多年多邊談判僵局，終于完成了《巴黎協(xié)定》第六條國際碳市場機制運行細(xì)則,。這標(biāo)志著《巴黎協(xié)定》中最后一個未決項目最終確定,。
在24日凌晨舉行的閉幕全體會議第二部分會議上，大會特別達(dá)成2025年后氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排,，新的氣候融資集體量化目標(biāo)（NCQG）設(shè)立了到2035年發(fā)達(dá)國家每年提供至少3000億美元的資金目標(biāo),，為發(fā)展中國家開展氣候行動、明年提交新一輪國家自主貢獻(xiàn)奠定了基礎(chǔ),。
然而,，對這一資金目標(biāo)，南北方分歧巨大,，多個來自發(fā)展中國家的代表團(tuán)表示對此深感失望,。印度代表在大會閉幕式上表示反對NCQG，塞拉利昂代表表示,，非洲國家對這一結(jié)果感到失望,，這“表明發(fā)達(dá)國家缺乏善意”，3000億美元“還不到科學(xué)研究表明所需金額的四分之一”,。
為達(dá)到《巴黎協(xié)定》總目標(biāo),，各國提出了應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)，即國家自主貢獻(xiàn)（NDC）,。2023年迪拜氣候大會通過的“全球盤點”指出,，發(fā)展中國家到2030年累計需要5.8萬億-5.9萬億美元，才能完成目前的NDC目標(biāo),。2025年到2030僅剩5年,，發(fā)展中國家提出了明確的NCQG資金規(guī)模要求——每年1.3萬億美元。
《公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾將大會商定的新資金目標(biāo)描述為“人類的一份保險”,，并強調(diào)“它只有在按時全額支付保費的情況下才有效”,。
值得強調(diào)的是，在當(dāng)前復(fù)雜形勢下,，盡管在氣候資金等方面還存在較大分歧,，一些議題還在擱置，大會成果仍進(jìn)一步鞏固了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大勢，顯示出多邊主義和公約機制的又一次勝利,，向國際社會發(fā)出了氣候多邊進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn),、各方合作應(yīng)對氣候危機的積極信號。
正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說：COP29達(dá)成的協(xié)議對于維持1.5度溫升限制至關(guān)重要,，“我曾希望在資金和減災(zāi)方面取得更加雄心勃勃的成果,，但這項協(xié)議已經(jīng)為我們今后的發(fā)展提供了基礎(chǔ)?！?/p>
面對復(fù)雜的國際環(huán)境和不確定的未來挑戰(zhàn),，中國堅定不移履行承諾，為全球氣候治理注入了最大的確定性,。
