新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式,、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技,、高效能,、高質(zhì)量特征,，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),。它以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力,。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開法治的保障，法治保障能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),。法治在支持和保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中具有獨(dú)特功能，國家通過完善法律體系,，優(yōu)化營商環(huán)境,，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好的法治環(huán)境,。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要高水平的法治保障
隨著科技的迅猛發(fā)展和社會的持續(xù)進(jìn)步，新質(zhì)生產(chǎn)力成為一股強(qiáng)大的洪流,，正在深刻地重塑我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、社會關(guān)系和生活方式。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開高水平的法治保障,，以確保其在有序,、公平的軌道上穩(wěn)健前行。
首先,，法治為新質(zhì)生產(chǎn)力提供穩(wěn)定的制度環(huán)境,。法治是治國理政的基本方式，其核心價(jià)值在于通過確立明確的規(guī)則和程序,，為社會發(fā)展提供穩(wěn)定,、可預(yù)期的制度環(huán)境。對于新質(zhì)生產(chǎn)力而言,，這種穩(wěn)定的制度環(huán)境尤為重要,。因?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展往往伴隨著技術(shù)的創(chuàng)新、模式的變革以及產(chǎn)業(yè)的升級,，這些變化都充滿了不確定性和風(fēng)險(xiǎn),。在這種情況下，法治保障能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),，確保各種創(chuàng)新活動能夠在有序,、穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行。國家通過制定和完善相關(guān)法律,，明確新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本原則,、政策導(dǎo)向和監(jiān)管要求，為各類經(jīng)營主體提供明確的行為指引,。同時(shí),，國家還通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊侵權(quán)行為等措施,，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造力,，推動新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。
其次,，法治引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力參與公平競爭,。公平競爭是確保新質(zhì)生產(chǎn)力得以充分發(fā)揮的重要條件。國家通過建立健全市場競爭規(guī)則,，消除各種形式的不公平競爭行為,，確保所有經(jīng)營主體都能在平等的條件下參與競爭。這不僅有助于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，還能推動新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展,。同時(shí),，國家通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善創(chuàng)新激勵機(jī)制等措施,，鼓勵,、支持創(chuàng)新主體積極投身于新質(zhì)生產(chǎn)力的研發(fā)和應(yīng)用之中。這不僅可以提高新質(zhì)生產(chǎn)力的整體競爭力,，還能推動整個(gè)社會形成崇尚創(chuàng)新,、尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍,。
第三,，法治有利于提升新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭力。在全球化背景下,，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不僅關(guān)乎一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局,，更在國際競爭中占據(jù)著舉足輕重的地位，法治在這方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,。通過完善涉外法律體系,，為我國新質(zhì)生產(chǎn)力的國際化發(fā)展提供有力的法律支撐。這不僅可以降低企業(yè)在海外市場的法律風(fēng)險(xiǎn),，還能提高我國企業(yè)在國際市場上的競爭力,。通過加強(qiáng)國際合作與交流，推動我國新質(zhì)生產(chǎn)力更好地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。通過參與國際規(guī)則的制定和完善,，我國可以在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置和創(chuàng)新要素布局，從而提高新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭力,。
完善新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障機(jī)制
盡管法治在保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色,，但在現(xiàn)實(shí)中，我們?nèi)匀幻媾R著諸多挑戰(zhàn),。比如,，法律滯后于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展步伐，監(jiān)管機(jī)制不完善,，司法保護(hù)力度不足,，法治意識和法治素養(yǎng)有待提高等。
面對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中法治保障所面臨的諸多挑戰(zhàn),，需要從多個(gè)方面入手,，完善新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障機(jī)制。
第一,，加強(qiáng)立法工作,，完善法律體系,。一是制定和完善與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展密切相關(guān)的法律。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，可以制定與《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律相配套的行政法規(guī),、地方性法規(guī),、部門規(guī)章,、地方規(guī)章等法律文件；在人工智能領(lǐng)域,，可以制定《人工智能法》等法律,。二是及時(shí)修訂和完善現(xiàn)有法律中與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容?？梢詫χR產(chǎn)權(quán)法,、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等法律進(jìn)行修訂和完善,，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新需求和新變化,。三是加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)和溝通工作。確保各項(xiàng)法律之間相互銜接,、協(xié)調(diào)一致,。
第二，完善監(jiān)管機(jī)制,，提升監(jiān)管效能,。一是建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管框架。明確監(jiān)管職責(zé)和分工,，形成高效,、協(xié)同的監(jiān)管體系。二是加強(qiáng)監(jiān)管手段和方法的創(chuàng)新,。運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段提高監(jiān)管精準(zhǔn)性與有效性,，同時(shí)也要注重柔性監(jiān)管與包容審慎監(jiān)管的運(yùn)用,，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。三是強(qiáng)化跨部門,、跨地區(qū)的監(jiān)管合作與交流,。形成監(jiān)管合力，共同應(yīng)對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中的挑戰(zhàn),。
第三,，加大司法保護(hù)力度，激發(fā)創(chuàng)新活力,。一是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,，提高侵權(quán)成本和賠償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度,，提高司法救濟(jì)的及時(shí)性和有效性,。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的法律保障。完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的法律和政策體系,，鼓勵和支持企業(yè),、高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作與交流，推動科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,。三是加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),。提高司法人員的專業(yè)素養(yǎng)和司法能力，確保司法公正和權(quán)威,。
第四,，加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治意識和素養(yǎng),。一是開展廣泛的法治宣傳教育活動,。通過媒體宣傳、教育培訓(xùn)等方式普及法律知識和法治觀念,；同時(shí)注重針對不同群體和領(lǐng)域的差異化宣傳和教育,。二是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。培育公民的法治精神和法治信仰,，同時(shí)注重發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)作用和熏陶作用,。三是加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。提高法治人才的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力,，同時(shí)注重法治人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和梯隊(duì)建設(shè),。
（作者單位：汕頭大學(xué)法學(xué)院）
