今年前三季度,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，GDP同比增長4.8%，這一增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列,。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境,，中國經(jīng)濟(jì)顯示出“穩(wěn)”和“進(jìn)”的向好態(tài)勢，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入確定性和正能量,。
宏觀經(jīng)濟(jì)積極因素累積增多 向好勢頭更加鞏固
今年前三季度,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值949746億元，按不變價(jià)格計(jì)算,，同比增長4.8%,，其中第二產(chǎn)業(yè)增速最高，表明國家對實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新等的支持政策已經(jīng)顯露效果,，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加快形成。三季度,，政府采取一系列政策舉措,，尤其是多個(gè)部門推出一攬子增量政策效果逐步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)回升向好的積極因素累積增多,。
工業(yè)增速加快,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。前三季度,，我國工業(yè)保持穩(wěn)定增長,，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近四成,。工業(yè)領(lǐng)域超九成行業(yè)和地區(qū)保持增長,，為鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢提供了有力支撐。與此同時(shí),，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。前三季度，裝備制造業(yè)增加值同比增長7.5%,，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.1%,，增速分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.7個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長,。前三季度,，服務(wù)業(yè)增加值同比增長4.7%。其中,，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，交通運(yùn)輸,、倉儲和郵政業(yè),，住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)增加值分別增長11.3%,、10.1%,、6.8%、6.3%,、5.4%,。值得一提的是，物流行業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了統(tǒng)一大市場建設(shè),。
科技與產(chǎn)業(yè)加快深度融合,。一方面，我國科技實(shí)力不斷提升,。相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示,，今年前8個(gè)月，我國發(fā)明專利授權(quán)量同比增長20%以上,，一些大國重器,、一些重大成果在不斷涌現(xiàn)。另一方面,，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長11.6%?？萍寂c產(chǎn)業(yè)的深度融合集中體現(xiàn)在智能化和綠色化方面,。智能化方面，多種智能設(shè)備和智能產(chǎn)品迎來高速增長,；綠色化方面,，新能源產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大，高質(zhì)量發(fā)展新動能不斷涌現(xiàn),，正加快塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
服務(wù)消費(fèi)市場潛力持續(xù)釋放,。前三季度,，服務(wù)零售額同比增長6.7%，高于社會消費(fèi)品零售總額增速,。一方面,，新業(yè)態(tài)、新模式加快形成,、加快拓展,。前三季度,，網(wǎng)上零售繼續(xù)保持較高增速，全國網(wǎng)上零售額同比增長8.6%,。另一方面,，“兩新”發(fā)展勢頭良好。前三季度,，在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下,，全國企業(yè)采購機(jī)械設(shè)備金額同比增長6.5%。受國家鼓勵(lì),、地方支持和企業(yè)讓利等因素帶動,，電視機(jī)等家用視聽設(shè)備、冰箱等日用家電,、與家裝相關(guān)的家具,、衛(wèi)生潔具等零售額同比均實(shí)現(xiàn)較高增長。同時(shí),，全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）溫和上漲,。
固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快,。前三季度,，全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%?？鄢康禺a(chǎn)開發(fā)投資,，全國固定資產(chǎn)投資增長7.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.0%,，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長9.4%,、11.4%。
貨物進(jìn)出口較快增長,。前三季度,，貨物進(jìn)出口總額同比增長5.3%。其中,，民營企業(yè)進(jìn)出口增長9.4%,，占進(jìn)出口總額的比重為55.0%。對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長6.3%,，占進(jìn)出口總額的比重為47.1%,。機(jī)電產(chǎn)品出口增長8.0%，占出口總額的比重為59.3%,。
貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力,，資本市場活躍度提升。前三季度,，我國穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有效,，為經(jīng)濟(jì)回升向好創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境,。一方面，金融總量總體平穩(wěn)增長,，同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)基本匹配,。另一方面，金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力有效的支持,。其中,，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款、“專精特新”企業(yè)貸款,、普惠小微企業(yè)貸款增速均高于同期各項(xiàng)貸款增速,。尤其是9月，央行宣布降準(zhǔn),、降息,、降存量利率，多箭齊發(fā)對資本市場起到了較大的提振作用,。
我國產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力穩(wěn)中有升
全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際分工深化的結(jié)果,，是重要的全球公共產(chǎn)品。維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定,，才能做大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕,，帶來共贏發(fā)展。要繼續(xù)促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,，加強(qiáng)與世界各國的交流合作與經(jīng)貿(mào)往來,。
由于擁有全球最大的市場與最全的產(chǎn)業(yè)鏈門類和產(chǎn)能，加上近年來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，中國企業(yè)通過補(bǔ)全短板產(chǎn)業(yè)鏈,、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、建立新興產(chǎn)業(yè)鏈,，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和競爭力,，中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性在全球排名處于領(lǐng)先地位，中國產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺性提高,。
當(dāng)前,，發(fā)展綠色、低碳,、環(huán)保的新能源,，是全球應(yīng)對氣候變化的重要舉措。新能源產(chǎn)品的需求不斷增長,，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ袊履茉串a(chǎn)業(yè)持續(xù)提供可負(fù)擔(dān)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,，對全球綠色發(fā)展作出重要貢獻(xiàn),。特別是,，面對不利局面，中國車企堅(jiān)定深耕歐洲市場,，繼續(xù)以高性能,、高性價(jià)比和綠色環(huán)保贏得消費(fèi)者青睞。中歐車企依然堅(jiān)持共享共贏,，深化雙方產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作,。
此外，在華外資企業(yè)加強(qiáng)了本地化趨勢,。當(dāng)前,，越來越多的外資企業(yè)提出“In China，F(xiàn)or China”理念,，進(jìn)駐中國,，在中國立住腳跟，加快本土化戰(zhàn)略,，不只是簡單地將產(chǎn)品賣出去,，借力中國文化、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),，將產(chǎn)品,、理念植根中國才是企業(yè)制勝的秘訣。這些企業(yè)加強(qiáng)在華企業(yè)本地供應(yīng)鏈的垂直整合和本地化經(jīng)營,，并深耕中國文化等中國元素,，更好融入和帶動中國產(chǎn)業(yè)鏈，以便更好地服務(wù)中國市場,。
進(jìn)一步優(yōu)化宏觀政策的建議
三季度,，宏觀政策持續(xù)加力，有效提振了市場信心,。四季度,，隨著向好因素的累積，一些增長勢能將從點(diǎn)狀爆發(fā)延伸至產(chǎn)業(yè)鏈和全社會,，長期將推高全社會的潛在增長率,，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，政策還需持續(xù)發(fā)力,。
第一，全面深化改革,。黨的二十屆三中全會提出,，必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境,。實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序,、彌補(bǔ)市場失靈,。
第二，加強(qiáng)自主創(chuàng)新,。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢,，整合科技創(chuàng)新資源,，集中力量實(shí)施重大科技攻關(guān)。尤其是,，對于技術(shù)成熟,、路徑明確、市場口徑小的領(lǐng)域,，政府實(shí)施一定的支持措施,，可更快速地攻克一些關(guān)鍵技術(shù)。要準(zhǔn)確把握科技前沿動向和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,，持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新,，促使二者形成相互促進(jìn)的良性循環(huán),。
第三，加大財(cái)政政策支持力度,。財(cái)政政策是延續(xù)經(jīng)濟(jì)積極向好因素的關(guān)鍵,，也是重點(diǎn)發(fā)力方向。中央要加杠桿,，以擴(kuò)大有效需求,。用好超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債，更好發(fā)揮政府投資帶動作用,。同時(shí),，持續(xù)規(guī)范非稅收入管理，依法依規(guī)組織非稅收入,，堅(jiān)決不收過頭稅費(fèi),，切實(shí)減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。
第四,，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,，切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。要把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力,、形成合力。四季度,，各部門要統(tǒng)籌好“點(diǎn)”與“面”。一攬子增量政策既涉及財(cái)政,、貨幣政策,，也涉及就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域,、投資、消費(fèi)等其他各領(lǐng)域,，還要通過改革加快建設(shè)統(tǒng)一市場體系,，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，不斷釋放和激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力,。同時(shí),，鼓勵(lì)各地繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，加快各項(xiàng)政策落實(shí),，促進(jìn)房地產(chǎn)市場逐步實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
第五，堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放,。一是堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放并增強(qiáng)國際合作的地區(qū)差異化戰(zhàn)略,。有效推動中外高層對話機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流,。加快共建“一帶一路”,，讓更多項(xiàng)目落地，挖掘未來市場潛力,。二是積極參與國際貿(mào)易規(guī)則制定和改革,。進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,，減少貿(mào)易壁壘,，深入推進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化。支持建立多邊貿(mào)易體系,，維護(hù)和促進(jìn)全球貿(mào)易的穩(wěn)定和公平,。進(jìn)一步簡化簽證和辦理手續(xù)，便利海外人員往來,。三是擴(kuò)大服務(wù)開放并提升服務(wù)貿(mào)易水平,。當(dāng)前全球貿(mào)易重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，研發(fā)、設(shè)計(jì),、教育,、醫(yī)療等是全球貿(mào)易主要增長點(diǎn)，這就需要我們在制度開放上及早布局,。如充分利用世界貿(mào)易組織（WTO）,、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、二十國集團(tuán)（G20）等國際平臺,，就技術(shù)進(jìn)口,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等議題發(fā)出中國聲音、提出中國方案,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，建立更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，提高海外企業(yè)在中國市場的信心,，優(yōu)化外商投資政策和法律法規(guī),，提供更加穩(wěn)定和透明的投資環(huán)境。積極引進(jìn)國際研發(fā)人才,、研發(fā)團(tuán)隊(duì),、一線技工和風(fēng)險(xiǎn)資本。四是提高國內(nèi)企業(yè)對外資全球配置的黏性,。充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢,，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,。提高海外投資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性,，增強(qiáng)海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將中心節(jié)點(diǎn)以及跨國企業(yè)的研發(fā)中心,、管理調(diào)度中心,、營銷中心、利潤中心盡量留在國內(nèi),，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外投資雙贏,。加快建設(shè)中國-金磚國家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園，增強(qiáng)中國技術(shù)在海外的產(chǎn)業(yè)化輻射能力,。五是精準(zhǔn)推進(jìn)單邊開放,。共建“一帶一路”倡議聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題，通過在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,、園區(qū),，發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活生產(chǎn)條件,，加強(qiáng)貿(mào)易往來,，促進(jìn)技術(shù)和人才流動，給共建國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的獲得感，為推動解決全球發(fā)展失衡問題作出積極貢獻(xiàn),。
?。ㄗ髡撸洪Z坤系中國社科院財(cái)稅研究中心副主任、研究員,；劉誠系中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）
