今年以來,，各地區(qū)各部門全面貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，系統(tǒng)落實宏觀調(diào)控各項政策，及時出臺加快發(fā)行超長期特別國債和地方政府專項債,、開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等一系列政策舉措，加力推出提前下達明年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和“兩重”建設(shè)（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）項目清單等增量政策,，促進有效投資規(guī)模穩(wěn)步擴大,，2024年1至9月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%,，與1至8月持平,，高于2023年同期0.3個百分點，增速連續(xù)多個月下滑后首次出現(xiàn)止跌回穩(wěn),。
存量政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn) 重點領(lǐng)域投資較快增長
一是隨著去年增發(fā)國債項目逐步進入建設(shè)高峰,，基礎(chǔ)設(shè)施投資平穩(wěn)增長，水利管理業(yè)投資增速較快,。2023年11月以來,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面下達項目清單，將1萬億元增發(fā)國債資金安排到1.5萬個項目,，主要涉及災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等8個領(lǐng)域,。今年以來，增發(fā)國債項目逐步進入建設(shè)高峰,，目前已經(jīng)完成投資7700億元,，對基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮了重要的帶動作用。1至9月,，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.1%,，其中，水利管理業(yè)投資同比增長32.6%,，增速達到近十年來高點,。
二是大規(guī)模設(shè)備更新政策深入落實，設(shè)備購置投資較快增長,，發(fā)揮投資引領(lǐng)作用,。3月，國務(wù)院印發(fā)了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》,，對“兩新”工作全面系統(tǒng)部署,。7月底，相關(guān)部門進一步加大支持力度,，推動政策效應(yīng)持續(xù)釋放,。1至9月,，設(shè)備工器具購置投資同比增長16.4%，對全部投資增長的貢獻率為61.6%,，拉動全部投資增長2.1個百分點,。受大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動，裝備制造業(yè)投資增長較快,，鐵路,、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)投資增長30%以上,，通用設(shè)備制造業(yè),、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機,、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資增長10%以上,。
三是在政府專項債和超長期特別國債發(fā)行提速帶動下，大項目支撐作用突出,。5月以來,，超長期特別國債陸續(xù)發(fā)行，截至10月10日,，已發(fā)行7520億元,，為國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)項目提供有力資金支持。8月份以來,，專項債發(fā)行提速,，截至9月底,，用于項目建設(shè)的3.12萬億元專項債已發(fā)行2.83萬億元,。在政府專項債和超長期特別國債的帶動下，大項目投資保持較快增長,，1至9月,，計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長7.1%，拉動全部投資增長3.9個百分點,。
一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力 對四季度及明年投資增長形成有力支撐
近期,，國家加力推出一攬子既利當(dāng)前、又利長遠的增量政策,，有利于扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期,，提振經(jīng)營主體投資信心。國家發(fā)展改革委會同相關(guān)行業(yè)部門和各地方,，已按程序下達“兩個1000億元”提前批次的項目,，其中，“兩重”建設(shè)項目121個,、項目總投資約8800億元,，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目526個,、項目總投資約9300億元，如盡快形成實物工作量,，預(yù)計將對四季度及明年投資增長形成支撐,。同時，擴大專項債券使用范圍,、項目審核自主權(quán)試點,、實施續(xù)建項目“綠色通道”、適當(dāng)擴大專項債券用作資本金的領(lǐng)域,、規(guī)模,、比例等改革舉措正穩(wěn)步推進，專項債發(fā)行使用效率將進一步提升,。正著力解決的拖欠企業(yè)賬款問題,、涉企違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等問題，有利于更好維護企業(yè)權(quán)益,、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期,，從而提振民間投資活力。
下一步,，隨著推進激發(fā)經(jīng)營主體活力改革,、加快修訂市場準(zhǔn)入負面清單等一批可感可及、有力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措加快落地,，政策疊加效應(yīng)將進一步釋放,，共同推動投資平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，為激發(fā)投資內(nèi)生增長動力,、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
?。ㄗ髡邌挝唬簢野l(fā)展和改革委員會投資研究所）
