十五年免費(fèi)教育,、全民免費(fèi)醫(yī)療、人均GDP名列前茅……令人驚訝的是,，這些亮眼的成就,，均來自一座西部縣城。
神木,，一座地處毛烏素沙漠和黃土高原交界地帶的偏遠(yuǎn)小城,，連續(xù)5年進(jìn)入“中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)”榜單。2023年,，以地區(qū)生產(chǎn)總值2347.10億元的成績在全國百強(qiáng)縣中名列第七,，成為名副其實(shí)的“西部第一縣”。
神木因煤而興,，從有名的貧困縣蝶變?yōu)椤拔鞑棵憾肌?，每年煤炭產(chǎn)量占全國7%以上，是我國最大的煤炭生產(chǎn)市（縣）,，煤炭探明儲量500多億噸,。
神木也曾因煤而困，“漫天煤灰”的環(huán)境污染備受質(zhì)疑,。但如今,，造訪這里的人們都會被山青,、水綠、業(yè)興的城市發(fā)展面貌深深打動,。
神木,，如何脫胎換骨逆襲為“實(shí)力”與“顏值”皆具的“雙優(yōu)生”？
神木高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（2024年10月10日攝,，無人機(jī)照片）,。 記者 梁愛平 攝
全方位顛覆刻板印象的“千億煤都”
40多年前，位于陜北的神木還是風(fēng)沙大,、環(huán)境差,、名不見經(jīng)傳的窮鄉(xiāng)僻壤，多年戴著“國家級貧困縣”的帽子,。
20世紀(jì)80年代,，蘊(yùn)藏在地下億萬年的煤炭資源，給予神木經(jīng)濟(jì)第一次騰飛的契機(jī),。
國能神東煤炭集團(tuán),、陜煤集團(tuán)、延長石油集團(tuán)……眾多大型能源國企云集,，神木成為支撐西煤東運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn),。歷經(jīng)多年發(fā)展，神木成為我國重要的能源保障基地,。2023年,，神木市生產(chǎn)原煤3.31億噸，是全國產(chǎn)煤第一縣,。
因煤而富的地方,，容易被貼上“老天爺賞飯吃”“土豪”的標(biāo)簽。但神木的崛起,，與自身的努力奮斗與志存高遠(yuǎn)密切相關(guān),。
從經(jīng)濟(jì)高速增長時期，神木市就下決心把“命運(yùn)掌握在自己手中”,，富有遠(yuǎn)見地開始投入大量資金進(jìn)行煤礦智能化建設(shè),，構(gòu)筑起一個個能源的“國之重器”。
走進(jìn)位于陜蒙交界的神木市大柳塔鎮(zhèn),，一座座龐大的現(xiàn)代化煤礦,，徹底顛覆人們對煤炭行業(yè)“風(fēng)險大”“污染強(qiáng)”“科技含金量不高”的刻板印象。
在國家能源集團(tuán)的神東大柳塔煤礦大柳塔井,，記者坐上無軌膠輪車前往礦井深處,。車輛在寬闊明亮的巷道上穩(wěn)穩(wěn)行駛，直達(dá)煤炭生產(chǎn)的工作面,。全自動液壓支架,、5G信號基站,、工人驛站等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，令人嘆為觀止,。
穿西服上班,、用鼠標(biāo)割煤，新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)升級,，礦工化身“程序員”“工程師”,。在神木，采煤已從傳統(tǒng)印象里的“黑大粗”變?yōu)椤案呔狻薄?/p>
在神木,，每一塊煤炭都會被“吃干榨盡”。
“我們已建成以PVC產(chǎn)品為核心的‘煤,、原鹽,、蘭炭、電石,、發(fā)電,、聚氯乙烯、燒堿,、水泥’一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和‘精細(xì)化工+綠色材料’的低碳,、高效、綠色化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,?！蔽挥谏衲臼懈咝聟^(qū)的陜西北元化工集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理徐生智說。
煤炭由“黑”變“白”,，能源化工邁向高端化,、多元化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展之路,。神木經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)新突破：2021年,，在全國“千億縣”人均GDP排名中，神木人均GDP達(dá)32.3萬元,，位居全國首位,；2023年，神木GDP突破2000億大關(guān),，在百強(qiáng)縣中名列第七,，成為全國十強(qiáng)縣中唯一的西部縣市；連續(xù)5年進(jìn)入“中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)”榜單,，排名穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣第一方陣……
實(shí)力不凡的神木,，“顏值”也不斷提升。滿目蔥郁取代了昔日的處處荒沙,。秋日的陽光中,，遠(yuǎn)眺神木市東山森林公園,，茂盛的樹木映襯著高遠(yuǎn)的藍(lán)天，令人陶醉,。經(jīng)過多年不懈治理,，這里的植被覆蓋率從1%提升到目前的97%。
在持續(xù)不斷進(jìn)行的生態(tài)綜合治理工程推動下,，目前,，神木林木保存面積達(dá)到495萬畝，森林覆蓋率從1950年的3%上升到現(xiàn)在的43.2%,，獲評國家園林城市和省級森林城市,。
對“挖煤”“賣煤”模式的反思與突破
早期的神木，也曾陷入單純“挖煤”“賣煤”的模式,，經(jīng)濟(jì)命脈被煤價的漲跌左右,，“心憂炭賤”是許多神木人的苦惱。這種無法掌控發(fā)展主動權(quán)的無力感讓神木人警醒,。同時,，單純賣資源，處于產(chǎn)業(yè)鏈的初級階段,，難以建立起完備的產(chǎn)業(yè)體系,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少韌性和進(jìn)階空間。
痛定思痛,，神木自我加壓,，自我革新，牢牢抓住發(fā)展主動權(quán),。
圍繞煤,，但不止于煤。
多年來,，神木抓住煤炭分質(zhì)利用和煤基精細(xì)化工,、終端產(chǎn)品兩大主攻方向，圍繞現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和高新技術(shù)創(chuàng)新平臺打造,，大力發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的高端能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。
“煤炭是神木最大的資源優(yōu)勢，我們不能放棄這個優(yōu)勢,。要做的是走出賣資源的單一發(fā)展模式,，要依靠煤、而不依賴煤,，不做‘賣炭翁’,。”神木市能源局黨組成員,、副局長劉建平說,。
隨著神信6萬噸高純晶硅綠色基材,、榆能50萬噸環(huán)氧樹脂等一大批高端能源化工項(xiàng)目落地，在行業(yè)龍頭企業(yè)牽引下,，神木市經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊飛,。數(shù)據(jù)顯示，2023年神木市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3654.53億元,。
跳出煤,，盤活閑置資源。
神木市委,、市政府清醒意識到,，單一的煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)可能帶來經(jīng)濟(jì)的快速增長,，但能耗,、水、土地等環(huán)境容量也在不斷逼近上限,，神木的可持續(xù)發(fā)展需要更多元化道路。
神木充分利用采煤沉陷區(qū)和南部閑置土地,，大力推進(jìn)光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電,，著力擺脫對傳統(tǒng)能源的過度依賴，讓新型能源產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),。
在神木市錦界鎮(zhèn),，占地約1萬畝的光伏發(fā)電園區(qū)總裝機(jī)容量達(dá)300兆瓦?！皥@區(qū)每年可減少多種有害氣體和廢氣排放,，其中減少二氧化碳排放量約為34.91萬噸?！鄙衲臼芯г毓杉瘓F(tuán)工作人員說,。
“十四五”以來，神木積極布局發(fā)展新能源項(xiàng)目,，共獲批新能源項(xiàng)目指標(biāo)6110兆瓦,，建成投產(chǎn)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量2460兆瓦,。一個龐大的多能互補(bǔ)融合網(wǎng)絡(luò),，推動能源工業(yè)安全穩(wěn)定地向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
真金白銀,，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
政府的歸政府，企業(yè)的歸企業(yè),。政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、政策引導(dǎo),、服務(wù)監(jiān)督，企業(yè)負(fù)責(zé)積極發(fā)展,、創(chuàng)新搞活市場——這是神木的成功之道,。
神木歷來對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視，政府全力做好企業(yè)服務(wù)保障,。多年來,，神木民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至2023年底,，神木市“五上”非公企業(yè)752戶,，占全部“五上”企業(yè)的85.8%。
“我們不斷降低企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān),，建立扶持民企基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫,，給予企業(yè)實(shí)實(shí)在在的支持措施?！鄙衲臼邪l(fā)展和改革科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來,，神木市屬國企向民營企業(yè)貸款擔(dān)保3.7億元,，神木國資集團(tuán)發(fā)行30億元公司債券，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，累計兌現(xiàn)各類獎補(bǔ)資金5000余萬元,。
未雨綢繆擺脫“資源詛咒”
許多資源型城市，都難以避免“資源詛咒”,。神木,，這個正在蓬勃發(fā)展的資源型城市，未來之路在何方,？
未雨綢繆提前布局,，培育梯度接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是神木的應(yīng)對之策,。
——抓住風(fēng)口,，布局新興產(chǎn)業(yè)。
神木面積廣大,，凈空條件優(yōu)越,，隨著低空經(jīng)濟(jì)日漸升溫，一條符合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑也展現(xiàn)在神木面前,。抓住這一新風(fēng)口,，神木著力打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
2022年投入使用的神木通用機(jī)場采用“機(jī)場+產(chǎn)業(yè)園”的運(yùn)營模式，構(gòu)建起以航空培訓(xùn),、短途運(yùn)輸,、無人機(jī)測試和應(yīng)急救援為核心業(yè)務(wù)的“4+N”模式，吸引諸多企業(yè)單位駐場合作,。
——深挖潛力,，文旅服務(wù)業(yè)突破式發(fā)展。
神木不僅有豐富的煤炭和礦產(chǎn)資源,，還有獨(dú)特的自然風(fēng)光,。九曲黃河與萬里長城在此交匯，黃土高原,、茫茫大漠與蒼茫草原在此共存,；中國迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大的史前城址——石峁遺址就坐落于此；楊家將的傳奇曾在這里上演,。另外,，這里也是國內(nèi)唯一同時遺存秦長城、魏長城,、隋長城和明長城的地方,。
近年來，神木將文旅作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，數(shù)據(jù)顯示,，2023年，神木市游客接待量達(dá)1000萬人次,，文旅綜合收益40億元。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。
生態(tài)持續(xù)治理為神木農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，在此基礎(chǔ)上,，神木將規(guī)?；⒅悄芑默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展方向,。
不依賴土壤,，自動配比施肥澆水，自動調(diào)節(jié)溫度,、光照,、水分、氣體,，不論春夏秋冬,，植物在一座玻璃“大房子”里就可以舒適自在地成長。在神木市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，這樣的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)共有16家,。目前,，神木農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超過6萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平接近70%,。
規(guī)劃清晰,，動能十足。神木,，這座西北小城的未來,，擁有廣闊的想象空間。
