十五年免費教育,、全民免費醫(yī)療,、人均GDP名列前茅……令人驚訝的是,，這些亮眼的成就，均來自一座西部縣城,。
神木,，一座地處毛烏素沙漠和黃土高原交界地帶的偏遠小城，連續(xù)5年進入“中國縣域經(jīng)濟百強”榜單,。2023年,，以地區(qū)生產(chǎn)總值2347.10億元的成績在全國百強縣中名列第七，成為名副其實的“西部第一縣”,。
神木因煤而興,，從有名的貧困縣蝶變?yōu)椤拔鞑棵憾肌保磕昝禾慨a(chǎn)量占全國7%以上,，是我國最大的煤炭生產(chǎn)市（縣）,，煤炭探明儲量500多億噸。
神木也曾因煤而困,，“漫天煤灰”的環(huán)境污染備受質(zhì)疑,。但如今，造訪這里的人們都會被山青,、水綠,、業(yè)興的城市發(fā)展面貌深深打動。
神木,，如何脫胎換骨逆襲為“實力”與“顏值”皆具的“雙優(yōu)生”,？
神木高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（2024年10月10日攝，無人機照片）,。 記者 梁愛平 攝
全方位顛覆刻板印象的“千億煤都”
40多年前,，位于陜北的神木還是風沙大、環(huán)境差,、名不見經(jīng)傳的窮鄉(xiāng)僻壤,，多年戴著“國家級貧困縣”的帽子,。
20世紀80年代,，蘊藏在地下億萬年的煤炭資源，給予神木經(jīng)濟第一次騰飛的契機,。
國能神東煤炭集團,、陜煤集團、延長石油集團……眾多大型能源國企云集,，神木成為支撐西煤東運的重要節(jié)點,。歷經(jīng)多年發(fā)展，神木成為我國重要的能源保障基地,。2023年,，神木市生產(chǎn)原煤3.31億噸,，是全國產(chǎn)煤第一縣。
因煤而富的地方,，容易被貼上“老天爺賞飯吃”“土豪”的標簽,。但神木的崛起，與自身的努力奮斗與志存高遠密切相關,。
從經(jīng)濟高速增長時期,，神木市就下決心把“命運掌握在自己手中”，富有遠見地開始投入大量資金進行煤礦智能化建設,，構筑起一個個能源的“國之重器”,。
走進位于陜蒙交界的神木市大柳塔鎮(zhèn)，一座座龐大的現(xiàn)代化煤礦,，徹底顛覆人們對煤炭行業(yè)“風險大”“污染強”“科技含金量不高”的刻板印象,。
在國家能源集團的神東大柳塔煤礦大柳塔井，記者坐上無軌膠輪車前往礦井深處,。車輛在寬闊明亮的巷道上穩(wěn)穩(wěn)行駛,，直達煤炭生產(chǎn)的工作面。全自動液壓支架,、5G信號基站,、工人驛站等現(xiàn)代化基礎設施，令人嘆為觀止,。
穿西服上班,、用鼠標割煤，新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)升級,，礦工化身“程序員”“工程師”,。在神木，采煤已從傳統(tǒng)印象里的“黑大粗”變?yōu)椤案呔狻薄?/p>
在神木,，每一塊煤炭都會被“吃干榨盡”,。
“我們已建成以PVC產(chǎn)品為核心的‘煤、原鹽,、蘭炭,、電石、發(fā)電,、聚氯乙烯,、燒堿、水泥’一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和‘精細化工+綠色材料’的低碳,、高效,、綠色化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。”位于神木市高新區(qū)的陜西北元化工集團股份有限公司副總經(jīng)理徐生智說,。
煤炭由“黑”變“白”,，能源化工邁向高端化、多元化,、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展之路,。神木經(jīng)濟不斷實現(xiàn)新突破：2021年，在全國“千億縣”人均GDP排名中,，神木人均GDP達32.3萬元,，位居全國首位；2023年,，神木GDP突破2000億大關,，在百強縣中名列第七，成為全國十強縣中唯一的西部縣市,；連續(xù)5年進入“中國縣域經(jīng)濟百強”榜單,，排名穩(wěn)居全國百強縣第一方陣……
實力不凡的神木，“顏值”也不斷提升,。滿目蔥郁取代了昔日的處處荒沙,。秋日的陽光中，遠眺神木市東山森林公園,，茂盛的樹木映襯著高遠的藍天,，令人陶醉。經(jīng)過多年不懈治理,，這里的植被覆蓋率從1%提升到目前的97%,。
在持續(xù)不斷進行的生態(tài)綜合治理工程推動下，目前,，神木林木保存面積達到495萬畝,，森林覆蓋率從1950年的3%上升到現(xiàn)在的43.2%，獲評國家園林城市和省級森林城市,。
對“挖煤”“賣煤”模式的反思與突破
早期的神木,，也曾陷入單純“挖煤”“賣煤”的模式，經(jīng)濟命脈被煤價的漲跌左右,，“心憂炭賤”是許多神木人的苦惱,。這種無法掌控發(fā)展主動權的無力感讓神木人警醒。同時,，單純賣資源,，處于產(chǎn)業(yè)鏈的初級階段,，難以建立起完備的產(chǎn)業(yè)體系,，經(jīng)濟發(fā)展缺少韌性和進階空間。
痛定思痛，神木自我加壓,，自我革新,，牢牢抓住發(fā)展主動權。
圍繞煤,，但不止于煤,。
多年來，神木抓住煤炭分質(zhì)利用和煤基精細化工,、終端產(chǎn)品兩大主攻方向,，圍繞現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系建設和高新技術創(chuàng)新平臺打造，大力發(fā)展以煤為基礎的高端能化產(chǎn)業(yè)項目,。
“煤炭是神木最大的資源優(yōu)勢,，我們不能放棄這個優(yōu)勢。要做的是走出賣資源的單一發(fā)展模式,，要依靠煤,、而不依賴煤，不做‘賣炭翁’,?！鄙衲臼心茉淳贮h組成員、副局長劉建平說,。
隨著神信6萬噸高純晶硅綠色基材,、榆能50萬噸環(huán)氧樹脂等一大批高端能源化工項目落地，在行業(yè)龍頭企業(yè)牽引下,，神木市經(jīng)濟增長實現(xiàn)量質(zhì)齊飛,。數(shù)據(jù)顯示，2023年神木市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3654.53億元,。
跳出煤,，盤活閑置資源。
神木市委,、市政府清醒意識到,，單一的煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)可能帶來經(jīng)濟的快速增長,，但能耗,、水、土地等環(huán)境容量也在不斷逼近上限,，神木的可持續(xù)發(fā)展需要更多元化道路,。
神木充分利用采煤沉陷區(qū)和南部閑置土地，大力推進光伏發(fā)電和風力發(fā)電,，著力擺脫對傳統(tǒng)能源的過度依賴,，讓新型能源產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
在神木市錦界鎮(zhèn)，占地約1萬畝的光伏發(fā)電園區(qū)總裝機容量達300兆瓦,?！皥@區(qū)每年可減少多種有害氣體和廢氣排放，其中減少二氧化碳排放量約為34.91萬噸,?！鄙衲臼芯г毓杉瘓F工作人員說。
“十四五”以來,，神木積極布局發(fā)展新能源項目,，共獲批新能源項目指標6110兆瓦，建成投產(chǎn)風電,、光伏項目總裝機容量2460兆瓦,。一個龐大的多能互補融合網(wǎng)絡，推動能源工業(yè)安全穩(wěn)定地向綠色低碳轉型,。
真金白銀,，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。
政府的歸政府,，企業(yè)的歸企業(yè),。政府負責基礎設施建設、政策引導,、服務監(jiān)督,，企業(yè)負責積極發(fā)展、創(chuàng)新搞活市場——這是神木的成功之道,。
神木歷來對民營經(jīng)濟發(fā)展十分重視,，政府全力做好企業(yè)服務保障。多年來,，神木民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,。截至2023年底，神木市“五上”非公企業(yè)752戶,，占全部“五上”企業(yè)的85.8%,。
“我們不斷降低企業(yè)運行負擔，建立扶持民企基礎設施建設項目庫,，給予企業(yè)實實在在的支持措施,。”神木市發(fā)展和改革科技局相關負責人說,。
數(shù)據(jù)顯示,，今年以來，神木市屬國企向民營企業(yè)貸款擔保3.7億元,，神木國資集團發(fā)行30億元公司債券,，引導金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展,，累計兌現(xiàn)各類獎補資金5000余萬元。
未雨綢繆擺脫“資源詛咒”
許多資源型城市,，都難以避免“資源詛咒”。神木,，這個正在蓬勃發(fā)展的資源型城市,，未來之路在何方？
未雨綢繆提前布局,，培育梯度接續(xù)產(chǎn)業(yè),，是神木的應對之策。
——抓住風口,，布局新興產(chǎn)業(yè),。
神木面積廣大，凈空條件優(yōu)越,，隨著低空經(jīng)濟日漸升溫,，一條符合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑也展現(xiàn)在神木面前。抓住這一新風口,，神木著力打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群,。
2022年投入使用的神木通用機場采用“機場+產(chǎn)業(yè)園”的運營模式，構建起以航空培訓,、短途運輸,、無人機測試和應急救援為核心業(yè)務的“4+N”模式，吸引諸多企業(yè)單位駐場合作,。
——深挖潛力,，文旅服務業(yè)突破式發(fā)展。
神木不僅有豐富的煤炭和礦產(chǎn)資源,，還有獨特的自然風光,。九曲黃河與萬里長城在此交匯，黃土高原,、茫茫大漠與蒼茫草原在此共存,；中國迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大的史前城址——石峁遺址就坐落于此；楊家將的傳奇曾在這里上演,。另外,，這里也是國內(nèi)唯一同時遺存秦長城、魏長城,、隋長城和明長城的地方,。
近年來，神木將文旅作為新的經(jīng)濟增長點,，數(shù)據(jù)顯示,，2023年,，神木市游客接待量達1000萬人次，文旅綜合收益40億元,。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
生態(tài)持續(xù)治理為神木農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,，在此基礎上,，神木將規(guī)模化,、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展方向,。
不依賴土壤，自動配比施肥澆水,，自動調(diào)節(jié)溫度,、光照、水分,、氣體,，不論春夏秋冬，植物在一座玻璃“大房子”里就可以舒適自在地成長,。在神木市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，這樣的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)共有16家。目前,，神木農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積超過6萬畝,，農(nóng)業(yè)機械化水平接近70%。
規(guī)劃清晰,，動能十足,。神木，這座西北小城的未來,，擁有廣闊的想象空間,。
