走進(jìn)天津市和平區(qū)龍通大廈,，便利店,、咖啡廳、打印店等辦公配套設(shè)施錯落有致,，人來人往,，絡(luò)繹不絕,。陽光透過玻璃窗灑在室內(nèi)，走廊上精心布置的綠植隨處可見,。
很難想象,，這座活力十足的辦公大樓，兩年前還是一座閑置率超過80%的老舊樓宇,。而經(jīng)過鑫恩華（天津）大數(shù)據(jù)服務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“鑫恩華集團(tuán)”）的有效盤活,，龍通大廈如今的出租率已達(dá)到75%。
龍通大廈是天津加速盤活存量資產(chǎn)的一個縮影,。近兩年來,，天津因地制宜盤活閑置低效資源，一個個老舊樓宇和廠房迎來華麗轉(zhuǎn)身,、一塊塊閑置土地被重新激活,。在“沉睡資源”得以有效“喚醒”的同時，還引入了新的商業(yè)形態(tài),、運(yùn)營模式,，將“包袱”變財(cái)富，為城市更新發(fā)展注入源頭活水,。
閑置資產(chǎn)煥發(fā)新生機(jī)
在天津市南開區(qū)黃河道與臨潼路交叉口處,，一處大院正在進(jìn)行緊張的翻修工作。這座大院曾是天津市分析儀器廠的廠房,，閑置時間長達(dá)十年之久,。今年8月，鑫恩華集團(tuán)將其規(guī)劃為“鑫恩華·數(shù)創(chuàng)里”項(xiàng)目,，正式啟動翻修活動,。
“鑫恩華·數(shù)創(chuàng)里”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李祖澤介紹，這處廠房建成于20世紀(jì)五六十年代,，至今仍保留著當(dāng)時的建筑風(fēng)格和結(jié)構(gòu),，是天津工業(yè)的歷史遺存?！斑@里地理位置優(yōu)越,，卻一直閑置,，實(shí)在很可惜?！?/p>
位于天津市南開區(qū)的京東MALL超級體驗(yàn)店,。記者 趙子碩 攝
按照規(guī)劃，“鑫恩華·數(shù)創(chuàng)里”即將在今年年底前開放使用,。在院落中漫步,，李祖澤一一介紹院內(nèi)各個區(qū)域：“主樓可以被改造為適合小微企業(yè)使用的辦公空間，三樓露臺適合打造成戶外沙龍,，而臨近黃河道一側(cè),，可以做沿街店鋪……”李祖澤說，由于房屋結(jié)構(gòu)不同,，他們在規(guī)劃過程中盡量保留原有的建筑格局,，確保每一寸土地都能得到合理有效的活化利用。
被盤活的不只是廠房建筑,，還有產(chǎn)業(yè)園區(qū),。在天津市濱海新區(qū)寨上街道，融鑫智惠產(chǎn)業(yè)園也在盤活存量中迎來新生,。該園區(qū)前身為中聚新能源二期項(xiàng)目,，由于企業(yè)經(jīng)營不善資金鏈斷裂，于2018年處于閑置狀態(tài),。2022年,，寨上街道引入天津融鑫智惠產(chǎn)業(yè)園公司作為項(xiàng)目投資經(jīng)營主體進(jìn)行盤活。
天津市濱海新區(qū)營城工業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐基地副主任呂健說,，融鑫智惠產(chǎn)業(yè)園與天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)僅一路之隔,，緊鄰高速公路，交通便利,，區(qū)位優(yōu)勢明顯,，地上總建筑面積超12萬平方米，能夠充分滿足企業(yè)的生產(chǎn),、辦公和倉儲需求,。自2023年8月正式開園以來，融鑫智惠產(chǎn)業(yè)園已招引北京合益榮集團(tuán)等12家企業(yè)進(jìn)駐,，盤活面積達(dá)1.8萬平方米,，同時儲備了如國能科環(huán)新材料制造等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，年底前有望累計(jì)盤活5.6萬平方米,。
天津作為我國北方傳統(tǒng)工業(yè)城市,，自新中國成立之初便是工業(yè)制造的翹楚，第一輛國產(chǎn)自行車,、第一只國產(chǎn)手表,、第一臺國產(chǎn)電視機(jī)等一系列“國產(chǎn)第一”都誕生于天津,。然而,，隨著產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展,，很多樓宇廠房成為歷史文化遺產(chǎn)。這些樓宇廠房占據(jù)著優(yōu)越的地理位置,，承載著豐富的時代記憶,。
有歷史、有內(nèi)涵,、有價(jià)值……一大批閑置資產(chǎn)陸續(xù)得到盤活,，給城市帶來了巨大經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)天津市盤活存量資產(chǎn)工作專班統(tǒng)計(jì),，2024年1-9月,，天津市盤活存量資產(chǎn)共實(shí)現(xiàn)收入303.11億元。其中,，盤活土地1214.16公頃,，實(shí)現(xiàn)收入194.85億元；盤活房產(chǎn)643.29萬平方米,，實(shí)現(xiàn)收入86.68億元,；盤活無形資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)收入21.58億元。
摸清家底,，一案一策“解亂麻”
“沉睡資源”的徹底“喚醒”并不容易,。
“存量資源種類繁多、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,、摸排難度大,，全國沒有可借鑒的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！碧旖蚴幸?guī)劃與自然資源局盤活存量工作專班負(fù)責(zé)人張津誠說,，以土地資產(chǎn)為例，規(guī)劃資源部門掌握儲備存量土地,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門掌握棚戶區(qū)改造存量土地,，部分行政事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他社會主體手中也有存量土地等,，沒有形成統(tǒng)一的臺賬,。
為理清天津市存量資產(chǎn)這團(tuán)“亂麻”，天津市發(fā)展改革委牽頭,，組織規(guī)劃資源,、住房建設(shè)、商務(wù),、工信,、文旅等9個市級部門組建了市級層面的盤活存量資產(chǎn)工作專班,，確定了土地、房產(chǎn),、無形資產(chǎn)等3大類18小類存量資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，并組織全面摸底，進(jìn)行空間落位,，形成了存量資產(chǎn)圖,，實(shí)時更新，一目了然,。
位于天津市南開區(qū)的京津首家京東MALL超級體驗(yàn)店,，前身為九策城市廣場。此前因經(jīng)營不善,，商場大面積閑置達(dá)10年之久,。如今，這一載體被成功盤活,，煥發(fā)了生機(jī),。“從無人問津的閑置資產(chǎn),，到城市消費(fèi)新地標(biāo),，鑿開樓宇盤活‘堅(jiān)冰’的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)對接雙方需求?！碧旖蚴心祥_區(qū)投資促進(jìn)局局長郭曉軍說,，在招商引資過程中，天津市南開區(qū)敏銳捕捉到京東集團(tuán)與天津市“十四五”合作協(xié)議中在津布局超級體驗(yàn)店的信息,，成立工作組,，積極對接投資機(jī)構(gòu)，最終成功推動泰達(dá)控股聯(lián)手光大金甌共同競拍,，破解了法拍資產(chǎn)“只賣不租”的難題,，幫助京東體驗(yàn)店順利落地。
記者了解到,，很多閑置資產(chǎn)在盤活前經(jīng)歷多次業(yè)態(tài)調(diào)整,，產(chǎn)權(quán)方和經(jīng)營管理方幾經(jīng)變更，出現(xiàn)權(quán)屬不清,、違章加蓋,、涉法涉訴等問題，不同程度影響資產(chǎn)盤活進(jìn)度,。對此,，天津出臺土地混合利用政策，推動中國建材集團(tuán)國家級綠色數(shù)智雙碳創(chuàng)新中心順利建成投用,；創(chuàng)新國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記制度,，幫助天喔（天津）食品有限公司實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,；采取土地彈性出讓方式，化解了桂發(fā)祥項(xiàng)目資金難題……
位于天津市河西區(qū)的天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園曾是天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的美術(shù)印刷廠,，后因業(yè)務(wù)調(diào)整,，自2010年起便“人去廠空”。天津市河西區(qū)發(fā)改委副主任劉乃維說,，為了讓老廠房煥發(fā)新活力,，河西區(qū)政府與天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)開展戰(zhàn)略合作,，對廠區(qū)進(jìn)行提升改造,，圍繞智慧教育、游戲電競,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、數(shù)字版權(quán)四大板塊，制定相應(yīng)扶持政策,，推動構(gòu)建數(shù)字出版融合發(fā)展的新生態(tài),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的新興聚集地,。
鑫恩華集團(tuán)董事長張鴻燁說,，公司為入駐的初創(chuàng)企業(yè)提供了輔助工商營業(yè)執(zhí)照注冊、代理記賬以及對接政府優(yōu)惠政策等一攬子服務(wù),，為老建筑注入新活力,。“翻修老舊樓宇僅是盤活閑置資產(chǎn)的第一步,，真正能讓老舊樓宇活下來甚至‘火’起來的關(guān)鍵是通過服務(wù)讓企業(yè)和客戶留下來,。”
讓盤活資產(chǎn)持久釋放新動能
隨著越來越多的閑置資產(chǎn)重?zé)ㄐ律?，如何獲得可持續(xù)的收益,，避免“盤而不活”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙綻放,，是城市更新發(fā)展的關(guān)鍵,。
張鴻燁認(rèn)為，小微企業(yè)是社會就業(yè)的沃土,，雖然他們規(guī)模不大,，但數(shù)量眾多、分布廣泛,，是吸納勞動力的重要渠道,。“通過優(yōu)化服務(wù),，我們可以幫助小微企業(yè)克服發(fā)展中的種種困難,，確保他們能夠在市場競爭中站穩(wěn)腳跟,，持續(xù)健康發(fā)展。這正是在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,，為就業(yè)市場注入源源不斷的活力,，激發(fā)社會的創(chuàng)新動力和創(chuàng)業(yè)精神，助力經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展,?！?/p>
多位受訪人士認(rèn)為，許多老舊樓宇和廠房位于城市中心地段,，見證了城市工業(yè)發(fā)展和歷史變遷,，若能得到有效的活化利用，不僅能夠保護(hù)城市的歷史記憶,，讓后代了解和感受到城市的發(fā)展脈絡(luò),，還能夠提升城市的整體形象，為城市注入新的文化內(nèi)涵和活力,，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)代的和諧共生,。“通過盤活工作,，我們對各種發(fā)展機(jī)遇和資源進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,，重新審視并明確了產(chǎn)業(yè)園在濱海新區(qū)的定位，確保產(chǎn)業(yè)園能夠無縫融入到濱海新區(qū)的發(fā)展宏圖中,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。”呂健說,。
為充分引導(dǎo)社會力量參與盤活存量,，天津還創(chuàng)新金融手段，推動存量資產(chǎn)的活化利用,。今年9月份,，天津經(jīng)開區(qū)博時津開科工產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金獲證監(jiān)會和上交所批復(fù)正式上市。這是天津市首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項(xiàng)目,，也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)盤活的一大創(chuàng)新,。“此次REITs項(xiàng)目可幫助園區(qū)獲得用于提升改造的資金,，將激勵園區(qū)更加積極招商,、規(guī)范運(yùn)營，推動資產(chǎn)保值升值,?！碧旖蛱┻_(dá)科技工業(yè)園有限公司副總經(jīng)理劉昕說。
