加拿大是世界上較早進(jìn)入老齡化社會的國家。人口老齡化的問題不斷推動加拿大養(yǎng)老制度的制定和完善。
根據(jù)加拿大統(tǒng)計局的人口普查數(shù)據(jù),,截至2020年7月1日,,加拿大3800萬人口中有近700萬是65歲及以上的老年人,占總?cè)丝诘?8%,。在2001年至2020年期間,,加拿大老年人在人口中所占的比例增加了10%。其中,,85 歲及以上的高齡老年人口數(shù)量翻了一番,,2021年達(dá)到86.1萬。根據(jù)人口預(yù)測,,到2046年,,這一數(shù)字可能會增加三倍。生育率下降和預(yù)期壽命上升不斷推動加拿大向老齡化社會轉(zhuǎn)變,。
加拿大聯(lián)邦,、省和市的各級政府在為老年人提供計劃和服務(wù)方面都有不同的責(zé)任,民間社會團(tuán)體和其他利益相關(guān)者也在不同層面參與其中,。
聯(lián)邦政府過去幾年出臺的關(guān)鍵措施包括國家住房戰(zhàn)略和應(yīng)對阿爾茨海默病戰(zhàn)略,。
加拿大于2017年宣布了首個國家住房戰(zhàn)略 ,其中關(guān)注到加拿大老年人面臨的可負(fù)擔(dān)住房問題,。該戰(zhàn)略計劃到2027年至2028 年為老年人建造至少7000套新的可負(fù)擔(dān)住房,。截至2021年3月31日,已建成2900多個住房單元,,并修繕了33800多個住房單元,。
2019年,加拿大發(fā)布了應(yīng)對阿爾茨海默病的戰(zhàn)略文件,,涉及提高對阿爾茨海默病患者及護(hù)理人員的重視和支持,,讓相關(guān)人群享受更好生活質(zhì)量,同時推動提高預(yù)防意識和加強(qiáng)研究有效治療方法,,以及鼓勵社區(qū)更加包容阿爾茨海默病患者,。
在與社會力量合作方面,加拿大各級政府都有各自為老人提供社區(qū)服務(wù)的計劃,,資助和鼓勵各類民間機(jī)構(gòu)為老年人提供各類服務(wù),,讓老年人與年輕一代保持良好的互動,促進(jìn)代際關(guān)系良好發(fā)展,。聯(lián)邦政府2016年宣布的加拿大服務(wù)隊項目,,專注于鼓勵和培訓(xùn)15至30歲的加拿大青年關(guān)注社區(qū),,關(guān)注老年人的活動,建立涉及青年和老年人的社區(qū)組織計劃,。其他比較突出的民間社會實踐例子有女王大學(xué)社區(qū)聯(lián)系計劃,。其具體措施是組織在校學(xué)生志愿者,定期聯(lián)系上萬名70歲以上的校友,,為他們提供所需的服務(wù),,為高校如何幫助老年人起到了很好的示范作用。
此外,,加拿大最為稱道的是其健全成熟的養(yǎng)老金體系,,加拿大老年人的退休收入在金融工具的保障下持續(xù)得以提升。
加拿大人退休收入由三個支柱組成,,其中老年收入保障計劃為符合法律和居住要求的老年人提供基本退休收入,,并為低收入者提供額外支持。該計劃下的福利包括向幾乎所有65歲及以上的老年人支付養(yǎng)老金以及向60至64歲低收入加拿大人提供津貼,。老年收入保障計劃是一項非繳費型,、基于居住地的計劃,號稱“全民享有,、統(tǒng)一待遇”,,資金來自一般稅收收入。
其次是加拿大養(yǎng)老金計劃和魁北克養(yǎng)老金計劃,,為繳費者及其家人提供基本收入替代,。該計劃是一項強(qiáng)制性養(yǎng)老保險計劃,參保對象為年滿18周歲的勞動者(無論年收入多少都要參保),,繳費者退休或死亡或殘疾時可領(lǐng)取,。雇員、雇主和自雇人士的繳費以及這些繳費的投資收益為這些計劃提供資金來源,。
第三個支柱是私人自愿參與的和雇主贊助的養(yǎng)老金計劃,。這包括注冊養(yǎng)老金計劃、集合注冊養(yǎng)老金計劃,、注冊退休儲蓄計劃和免稅儲蓄賬戶,。個人及其雇主可以為這些儲蓄工具投資。政府也會在繳費環(huán)節(jié)給予一定的稅收優(yōu)惠,。
在加拿大各地,,政府也在考慮如何讓老年人積極參與勞動力市場。越來越多的加拿大老年人選擇留在或重返有償勞動力市場,。這樣除了減緩自身經(jīng)濟(jì)壓力之外,,也可以為年輕一代提供多方面的支持和幫助。