建筑行業(yè)在固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用,。記者近期采訪了解到，部分地方建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款的問(wèn)題有加劇態(tài)勢(shì),。
一些業(yè)內(nèi)人士反映,，當(dāng)前拖欠工程款量大面廣，已對(duì)施工企業(yè),、建材供應(yīng)商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈造成連鎖影響,，建議對(duì)當(dāng)前工程欠款問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng),、促就業(yè)。
工程欠款存量多 近年又有加劇態(tài)勢(shì)
記者采訪發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前建筑企業(yè)工程欠款主要來(lái)自房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府,。重慶某民營(yíng)建筑企業(yè)高峰時(shí)員工有1500多人，雇傭勞務(wù)農(nóng)民工3萬(wàn)多人,，供應(yīng)商上千家,。2018年企業(yè)與一房地產(chǎn)開發(fā)商合作，承建其多個(gè)商品房項(xiàng)目,。該公司總經(jīng)理鄧某說(shuō)：“3年前這家開發(fā)商爆雷后,，企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)保交樓施工任務(wù)，在政府幫助和企業(yè)自籌資金情況下已完成大部分交付任務(wù),，但目前該開發(fā)商欠企業(yè)工程款21億元,。”
陜西萬(wàn)豪建筑工程有限公司職工衛(wèi)寧說(shuō),，企業(yè)承建了西咸新區(qū)涇河新城協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目,，合同金額1714.5萬(wàn)元，且全額墊資施工,。2021年7月驗(yàn)收并移交投運(yùn),，尚拖欠719萬(wàn)元工程款。
由于一些爆雷房企債權(quán)人多且資不抵債,，建筑企業(yè)要回工程款困難重重,。鄧某說(shuō),，出險(xiǎn)開發(fā)商在當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目多數(shù)已無(wú)可抵債資產(chǎn)，能變現(xiàn)的資產(chǎn)有限,，且已被金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人查封,，企業(yè)欠款絕大多數(shù)已無(wú)法要回。
西部某省一家醫(yī)院2018年開工建設(shè),，2022年10月移交投用,。施工方某民營(yíng)建筑企業(yè)總經(jīng)理余某向記者介紹，雖然目前整體工程基本完工,，但項(xiàng)目還未驗(yàn)收,，原因是當(dāng)?shù)卣圆牧蟽r(jià)格高、無(wú)合格圖紙等理由,，對(duì)項(xiàng)目“不財(cái)評(píng),、不審計(jì)、不驗(yàn)收,、不結(jié)算”,，欠企業(yè)工程款約1億元。
央企國(guó)企也同樣面臨突出的欠款問(wèn)題,。一家建筑央企相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，企業(yè)今年上半年基建項(xiàng)目投資額縮水30%，多個(gè)省市的建設(shè)項(xiàng)目工程款被拖欠,。記者梳理發(fā)現(xiàn),，中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建旗下多家公司因遭遇工程欠款,，無(wú)力支付下游供應(yīng)商費(fèi)用,，被起訴成為“失信被執(zhí)行人”。
受訪建筑企業(yè)表示,，工程欠款是建筑行業(yè)的老大難問(wèn)題,，受多重因素疊加影響，近年來(lái)情況有加劇態(tài)勢(shì),。
1月24日拍攝的湖北黃石保交樓項(xiàng)目東楚御景,。資料照片
借新債還舊債 上下游循環(huán)卡點(diǎn)多
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，持續(xù)加劇的工程欠款問(wèn)題已對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)上下游帶來(lái)不利影響,。
業(yè)主欠企業(yè),、企業(yè)欠工人。鄧某介紹,，在當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門支持下,，企業(yè)及時(shí)支付了工人的勞務(wù)工資。但材料商、分包商也有大量工人,，他們的工資難以獲得保交樓政策支持,，只能作為工程款掛賬處理。余某說(shuō)目前企業(yè)拖欠勞務(wù)工資,、各種材料款等超過(guò)2600萬(wàn)元,。
一些企業(yè)借新債還舊債，債務(wù)糾紛高發(fā),。建筑行業(yè)先行墊資情況普遍,，工程完工后賬款久拖不結(jié)，面對(duì)現(xiàn)金流壓力,，不少企業(yè)只能借新債還舊債,，如果無(wú)法滾動(dòng)，復(fù)雜的三角債讓企業(yè)難以為繼,。余某說(shuō),，為完成工程項(xiàng)目,，自己向朋友借了1000萬(wàn)元,、銀行貸款140萬(wàn)元、借高利貸600萬(wàn)元,，現(xiàn)在每個(gè)月都在跟勞務(wù),、材料商打官司，企業(yè)已名存實(shí)亡,。
即使是國(guó)企,，現(xiàn)金流狀況同樣艱難。有央企職工說(shuō),，由于工程欠款收不回來(lái),，公司今年上半年不得不降薪、裁員,、增加貸款,，以緩解現(xiàn)金流緊張問(wèn)題。
上游拿不到錢又要給下游付款,，不少建筑企業(yè)負(fù)債率屢創(chuàng)歷史新高,，導(dǎo)致大量債務(wù)糾紛。大型建筑企業(yè)輻射效應(yīng)強(qiáng),，能帶動(dòng)眾多建材供應(yīng)商和工人就業(yè),，一旦倒閉破產(chǎn)，會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,。
“上游倒一個(gè),，下游停一片。”鄧某表示,，公司欠下游供應(yīng)商,、分包商等巨額債務(wù)，企業(yè)股東不得不自己向銀行貸款還債,，但依然“杯水車薪”,。目前企業(yè)銀行賬戶、應(yīng)收賬款等被凍結(jié)和查封,，已瀕臨破產(chǎn),。企業(yè)如果倒閉，下游上千家供應(yīng)商,、分包商等有不少也會(huì)破產(chǎn),。
規(guī)范市場(chǎng)秩序：清舊賬、謹(jǐn)審批,、嚴(yán)問(wèn)責(zé)
受訪建筑企業(yè)建議,，加大力度整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止工程欠款問(wèn)題愈演愈烈,。
首先是開展欠款專項(xiàng)清理,。重點(diǎn)清理房地產(chǎn)開發(fā)、政府工程領(lǐng)域欠款問(wèn)題,，在出險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算上,，可優(yōu)先考慮在保交樓方面做出貢獻(xiàn)的建筑企業(yè)。在政府工程方面,，對(duì)于小額欠款盡快結(jié)算,，對(duì)于大額欠款制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃、定期償還,。對(duì)于超期未能解決政府項(xiàng)目欠款問(wèn)題的,，限制批準(zhǔn)其新建政府投資工程項(xiàng)目。
其次,，嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理,。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，項(xiàng)目資本金少且后續(xù)資金來(lái)源缺乏保障的項(xiàng)目,，不應(yīng)批準(zhǔn)立項(xiàng),。對(duì)于一些地方要求企業(yè)墊資搞“形象工程”和“政績(jī)工程”的，應(yīng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。
此外,，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。整治轉(zhuǎn)包和違法分包等行為,，建立工程項(xiàng)目擔(dān)保機(jī)制,，優(yōu)化項(xiàng)目審計(jì)、結(jié)算等流程，對(duì)于符合竣工驗(yàn)收條件的應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收,、結(jié)算,，對(duì)以政府審計(jì)為由長(zhǎng)期拖延的應(yīng)予問(wèn)責(zé)。
