近日,，由中國(guó)東北振興研究院主辦的“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破”專家座談會(huì)在東北大學(xué)召開(kāi),。與會(huì)專家表示,，解決東北振興的核心在于全面深化改革,，走改革開(kāi)放之路是東北振興最根本的出路,。當(dāng)前東北要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,。
加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)原主席夏德仁指出,，東北振興是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐,。東北全面振興不僅是一個(gè)區(qū)域問(wèn)題，更是關(guān)系百年變局下國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)與民族復(fù)興偉業(yè)的全局問(wèn)題,，解決東北振興的核心在于全面深化改革,，走改革開(kāi)放之路是東北振興最根本的出路。針對(duì)東北地區(qū)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,，夏德仁建議,，一是全力打造東北地區(qū)高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是以全面深化改革激發(fā)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力,；三是以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型,；四是以高水平營(yíng)商環(huán)境建設(shè)推動(dòng)新時(shí)代東北振興取得新突破。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席,、原國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧指出,，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。實(shí)踐表明,，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就,。同時(shí)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，還需要正視經(jīng)營(yíng)主體,、要素市場(chǎng)、統(tǒng)一市場(chǎng)等方面存在的問(wèn)題,。盡管東北地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得較大提升,，但在國(guó)有企業(yè)改革,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素市場(chǎng)化配置以及打破地區(qū)行政分割等方面仍然面臨艱巨的任務(wù),。因此,，如果東北地區(qū)能夠在經(jīng)營(yíng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置,、打破城鄉(xiāng)和地區(qū)行政分割等方面深化改革,，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，將極大地推動(dòng)?xùn)|北全面振興進(jìn)程,。
遼寧省政協(xié)原副主席武獻(xiàn)華指出,，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系是全面深化改革開(kāi)放的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為最有效率的資源配置體制,，是提高生產(chǎn)力的有效手段,。與此同時(shí)，政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、政策引導(dǎo)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面扮演著不可替代的角色,。為了確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用并最大化其功能，必須充分重視政府的作用,，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府的協(xié)同作用,。當(dāng)前，東北振興發(fā)展勢(shì)頭良好,。按照中央部署進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè),，是持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時(shí),，有為政府建設(shè)不可缺位,。地方政府和中央政府應(yīng)充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大科技裝置布局上的協(xié)同作用,，推動(dòng)?xùn)|北全面振興,。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤表示，黨的二十屆三中全會(huì)提出,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),。這里體現(xiàn)了一種平等和公平精神,。當(dāng)前，東北地區(qū)存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的情況,。因此，他建議東北地區(qū)應(yīng)明確提出三條方針：一是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力動(dòng)力；二是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,；三是穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革,。此外，他還建議,，東北地區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步給予市場(chǎng)更大的自主權(quán)和活力。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張飛認(rèn)為,，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，東北需要適應(yīng)新形勢(shì)，以全面深化改革推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破,。一是要推進(jìn)東北國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能,，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,；二是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)東北全面振興,；三是將向北開(kāi)放作為高水平開(kāi)放的重中之重,，將中俄“東北－遠(yuǎn)東”地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作作為打造東北對(duì)外開(kāi)放新前沿的重要抓手，積極打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞區(qū)域合作的重要樞紐,。
中國(guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱指出,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度擴(kuò)展是發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新是高效率經(jīng)濟(jì)制度的必然要求,，制度融合是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的保證,。市場(chǎng)深化、制度創(chuàng)新與制度融合,，是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,。
東北三省在今年上半年振興發(fā)展取得了令人矚目的成果，但東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展向上的動(dòng)力還不足,，尚存在新的區(qū)域分化,、財(cái)政困難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化,、新質(zhì)生產(chǎn)力不強(qiáng)等問(wèn)題,。因此，東北地區(qū)應(yīng)以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引,，抓住建構(gòu)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大方向,，進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面著力,，以大方向改革引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和具體發(fā)展策略，為東北振興提供根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)東北局面的根本好轉(zhuǎn),。
圖為中國(guó)科學(xué)院空間光學(xué)系統(tǒng)在軌制造與集成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)調(diào)試,。 新華社記者 許暢 攝
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
遼寧省人民政府研究室原主任喬軍指出，今年上半年,，東北三省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)的態(tài)勢(shì),，全面振興發(fā)展大趨勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變,，市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境明顯改善的預(yù)期沒(méi)有變,。同時(shí)，東北三省仍然面臨工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,、規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高,、對(duì)外貿(mào)易指標(biāo)低于上年同期、生產(chǎn)要素供給不足等問(wèn)題,。因此,，喬軍建議：
一是把深化體制機(jī)制改革，作為鞏固當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)良好態(tài)勢(shì)的首要任務(wù),，下好破解制約振興發(fā)展體制機(jī)制障礙的“先手棋”,，打響激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的“當(dāng)頭炮”；二是依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,，緊緊圍繞“卡脖子”問(wèn)題實(shí)施科技攻關(guān)，加快科技成果在東北落地轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,；三是因地制宜培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。著力聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化,，促進(jìn)東北傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,。著力聚焦先進(jìn)制造業(yè)、石化和精細(xì)化工,、冶金新材料,、新能源、優(yōu)質(zhì)特殊消費(fèi)品,、食品加工業(yè)等,，上規(guī)模、上檔次,，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，積極謀劃培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),；四是注重發(fā)揮東北地區(qū)中心城市和城市群的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，加快推進(jìn)哈長(zhǎng)沈大及蒙東地區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,；五是搶抓RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）紅利充分釋放、區(qū)域大市場(chǎng)活力持續(xù)涌動(dòng)的新機(jī)遇,，以開(kāi)放促改革,，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷提高東北參與國(guó)際貿(mào)易投資合作的質(zhì)量和水平,，打造高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái),，加快構(gòu)筑面向東北亞開(kāi)放合作的總樞紐和新前沿。
中國(guó)東北振興研究院智庫(kù)專家孟繼民認(rèn)為,，東北培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具體應(yīng)圍繞五個(gè)方面發(fā)力：
一是發(fā)揮東北智力資源優(yōu)勢(shì)，培育新型勞動(dòng)者隊(duì)伍,，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力主力,；二是應(yīng)用智能化的勞動(dòng)資料，尤其是智能化工具和手段,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),；三是拓展新型勞動(dòng)對(duì)象，打造智力支撐的新型產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè),；四是開(kāi)辟新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，加快數(shù)據(jù)、知識(shí),、創(chuàng)意的資產(chǎn)化和資本化,，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì),、智慧經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì),；五是東北立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)壯大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力,。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放
遼寧省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任劉始杰認(rèn)為,，黨的二十屆三中全會(huì)為正在努力前行的東北全面振興指明了發(fā)展方向，也給新時(shí)期東北振興發(fā)展提供了新動(dòng)力和新機(jī)遇,。東北地區(qū)應(yīng)按照全會(huì)所確定的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和堅(jiān)持改革開(kāi)放方向,，抓住新機(jī)遇,、打造新優(yōu)勢(shì)，在新的更高起點(diǎn)上推動(dòng)新一輪?wèn)|北振興發(fā)展,。
一是更加關(guān)注和跟進(jìn)中央即將出臺(tái)的重大改革舉措,；二是更加關(guān)注和跟進(jìn)國(guó)企改革。東北地區(qū)多年形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在國(guó)有企業(yè),，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成效如何,，很大程度上取決于國(guó)企改革尤其是目前大量存在的央企所屬企業(yè)，需要更好地推動(dòng)“央地聯(lián)動(dòng)”“央地融合”,；三是更加關(guān)注和跟進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。東北的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)意味著在即將到來(lái)的碳達(dá)峰碳中和的背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必然要面對(duì)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；四是更加關(guān)注改善營(yíng)商環(huán)境,。營(yíng)商環(huán)境是東北發(fā)展的重大制約因素之一,。當(dāng)前東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展受到高成本的制約，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，除了加快審批速度并提供更好的政府服務(wù)外,，還要更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展所急需的關(guān)鍵實(shí)體要素的優(yōu)化改善。
黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員,、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛指出,，黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革舉措對(duì)推進(jìn)東北進(jìn)一步高水平開(kāi)放，全面振興全方位振興帶來(lái)新機(jī)遇,，需要從以下三大方面加深認(rèn)知,，把握機(jī)會(huì)，推進(jìn)實(shí)踐：
開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí),。一是開(kāi)放是提升中國(guó)式現(xiàn)代化水平的助推器,；二是開(kāi)放是衡量中國(guó)式現(xiàn)代化高質(zhì)量的標(biāo)尺；三是東北振興需要開(kāi)放與現(xiàn)代化的雙輪驅(qū)動(dòng),。
東北高水平開(kāi)放需要現(xiàn)代化思維,。一是東北開(kāi)放需鏈接現(xiàn)代化布局；二是東北開(kāi)放需構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力,；三是東北開(kāi)放需服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展,。
對(duì)東北進(jìn)一步高水平開(kāi)放的建議。一是開(kāi)放意識(shí)需植入中國(guó)式現(xiàn)代化理念,；二是開(kāi)放產(chǎn)業(yè)需嵌入新質(zhì)生產(chǎn)力元素,；三是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)需疊加創(chuàng)新型合作特色。
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