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　　新華社北京10月31日電 題：堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——中央政治局會(huì)議釋放當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行五大信號(hào)

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者安蓓,、陳煒偉,、于佳欣、劉慧

　　如何有針對性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題?面對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,，如何確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?中共中央政治局10月31日召開會(huì)議,，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,，釋放出堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的五大信號(hào),。

　　信號(hào)一：抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾　有針對性地加以解決

　　“前三季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，穩(wěn)中有進(jìn),，繼續(xù)保持在合理區(qū)間?！睍?huì)議在肯定今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時(shí),，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露,。對此要高度重視,，增強(qiáng)預(yù)見性，及時(shí)采取對策,。

　　“這是關(guān)鍵時(shí)期召開的關(guān)鍵性會(huì)議,?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍說，會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,，直接提出經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、企業(yè)經(jīng)營困難等現(xiàn)實(shí)問題，問題導(dǎo)向鮮明,，政策更有針對性,、更加務(wù)實(shí)。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，但與此同時(shí),，歷史上積累的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題正不可避免地水落石出。面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出矛盾和問題,，會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加大改革開放力度，抓住主要矛盾,，有針對性地加以解決,。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說，當(dāng)前關(guān)鍵是抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要矛盾和突出問題,，有針對性地加以解決,，順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

　　會(huì)議指出,，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢是長期和短期,、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果。我國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，外部環(huán)境也發(fā)生深刻變化,，一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放。

　　“民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,、資本市場運(yùn)行,、利用外資，這些問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出問題,，亟待提出系統(tǒng)性方案,，從根本上予以解決，這也是穩(wěn)預(yù)期的重要舉措,?！蓖踯娬f。

　　信號(hào)二：切實(shí)辦好自己的事情　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)展環(huán)境越是復(fù)雜，越要保持沉著,。會(huì)議提出,，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作，有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。

　　在財(cái)政政策方面，財(cái)政部部長劉昆說,，要提高政策的前瞻性,、靈活性、有效性,，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,。在貨幣政策方面，中國人民銀行行長易綱則表示,，要前瞻性地做好相關(guān)政策儲(chǔ)備,，保持流動(dòng)性合理穩(wěn)定，促進(jìn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展,，營造良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境,。

　　“中央在政策工具上還有相當(dāng)?shù)目臻g，能夠支持中國經(jīng)濟(jì)在較為動(dòng)蕩的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持穩(wěn)定增長,。四季度財(cái)政和貨幣政策總體基調(diào)不會(huì)變,，在執(zhí)行層面會(huì)更加注重政策協(xié)調(diào)?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色說,。

　　下半年以來，一系列圍繞“六穩(wěn)”的政策措施接連出臺(tái),。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說,，要加大“六穩(wěn)”政策的落實(shí)力度，努力用國內(nèi)的確定性來有效對沖外部不確定性的影響,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢,。

　　發(fā)展環(huán)境越是復(fù)雜，越要保持定力,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要切實(shí)辦好自己的事情，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　顏色認(rèn)為,，根本上還是要深化改革和擴(kuò)大開放。在改革方面,，要進(jìn)一步深化財(cái)稅,、金融、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革;在開放方面,，要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,，促成外資重大項(xiàng)目的落地。

　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，要守好民生底線,。會(huì)議指出，做好冬季各項(xiàng)民生保障工作,，特別要保障好群眾溫暖過冬,，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放，抓好安全生產(chǎn),，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治,，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　信號(hào)三：研究解決民營企業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，研究解決民營企業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

　　今年以來,，民間投資增速持續(xù)快于全部投資,，民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。但與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大,，民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展面臨一些困難,。

　　“政策穩(wěn),，企業(yè)才能預(yù)期穩(wěn)、信心足,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿建議，一方面要進(jìn)一步減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù);另一方面,，要加大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，提高政策穩(wěn)定性和透明度。

　　中央各項(xiàng)扶持政策，關(guān)鍵是落到實(shí)處讓企業(yè)切身有感,。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說,，下一步要突出問題導(dǎo)向，切實(shí)為民營企業(yè)解憂紓困,。下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙,，取消各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵(lì)地方通過建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,、開展“銀稅互動(dòng)”等多種方式,，加大對民營企業(yè)融資支持力度。

　　信號(hào)四：加強(qiáng)資本市場制度建設(shè)　激發(fā)市場活力

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，圍繞資本市場改革,，加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)市場活力,，促進(jìn)資本市場長期健康發(fā)展,。

　　專家認(rèn)為，這凸顯了資本市場在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中扮演的不可替代的角色,，下一步要著力在優(yōu)化資源配置,、發(fā)現(xiàn)市場價(jià)值等方面發(fā)揮更大作用。

　　今年以來,，受多重因素影響,，我國資本市場出現(xiàn)波動(dòng)?！按罅Πl(fā)展和改革資本市場是深化金融體系改革開放,，推動(dòng)金融體系更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的突破口和關(guān)節(jié)點(diǎn)?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授韓乾說,，我國資本市場經(jīng)過近30年發(fā)展，已逐步成為金融體系運(yùn)行和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié),，但在基礎(chǔ)機(jī)制,、法律制度等方面需要進(jìn)一步完善。

　　他指出,，要通過逐步完善資本市場進(jìn)出機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制等基礎(chǔ)制度，更好地為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入金融資源,。

　　銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒認(rèn)為,，應(yīng)該通過短期和長期措施為市場注入更多的信心。一方面,，從短期看需要幫助一批真正優(yōu)質(zhì)的上市企業(yè)渡過難關(guān),，恢復(fù)市場對上市公司盈利能力與資產(chǎn)負(fù)債狀況的信心;另一方面,，盡快深化體制機(jī)制改革，重塑經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。

　　信號(hào)五：繼續(xù)積極有效利用外資　維護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益

　　會(huì)議提出,，繼續(xù)積極有效利用外資，維護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益,。

　　王軍說,，前三季度,，在經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)中向好和擴(kuò)大開放等因素作用下,，我國利用外資持續(xù)向好。但也要看到,，隨著經(jīng)貿(mào)摩擦等不確定性增加,，吸引外資面臨的壓力也可能加大?！皶?huì)議明確釋放有效利用外資的信號(hào),，提出擴(kuò)大改革開放的措施，能更好穩(wěn)定外企對華投資的信心,?！?/p>

　　出臺(tái)新版外商投資負(fù)面清單，降低汽車,、藥品,、日用品等進(jìn)口關(guān)稅，設(shè)立海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)即將召開……今年以來,，一系列開放政策相繼落地，效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，前三季度我國吸引外資穩(wěn)步增長,。

　　會(huì)議提出，要改進(jìn)作風(fēng),，狠抓落實(shí),，使已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施盡快發(fā)揮作用，要抓好慶祝改革開放40周年活動(dòng)和舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì),。

　　“當(dāng)前關(guān)鍵是提高各項(xiàng)政策的執(zhí)行力和落實(shí)力,。”張燕生說,，要繼續(xù)深化改革,，優(yōu)化投資、營商,、法治,、政策等環(huán)境,，給各類資本營造更加公平的發(fā)展環(huán)境。

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