老工礦城市石嘴山市仍未走出經(jīng)濟(jì)寒冬,。
今年一季度,，該市重點(diǎn)監(jiān)測的15種工業(yè)品價(jià)格總體呈下降趨勢，與去年同期比,，11種下降,、2種上升,、2種持平，鋼材,、金屬鎂,、PVC、雙氰胺等主要產(chǎn)品價(jià)格降幅較大,。停產(chǎn),、減產(chǎn)企業(yè)達(dá)到134戶，占規(guī)模以上企業(yè)的57.5％,。企業(yè)資金回籠困難,，金融機(jī)構(gòu)更加慎貸、惜貸,，企業(yè)貸款難問題突出,。銀行業(yè)不良貸款余額較去年年底增加4.09億元，金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,。
工業(yè)在寧夏經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)40％左右,，煤炭,、電力、化工是寧夏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。今年以來,，寧夏主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑，經(jīng)濟(jì)增速放緩,，下行壓力加大,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在銀川、石嘴山等地采訪了解到,，寧夏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)的階段性特征更加凸顯,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大與轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化并存，傳統(tǒng)動力明顯減弱與新興動力不斷孕育并存,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難不少,，經(jīng)濟(jì)增長動力不足，工業(yè)企業(yè)困難較多,，投資增長后繼乏力,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等困難依舊突出。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)
受市場需求乏力,、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,、生產(chǎn)成本上升等影響，寧夏具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)品價(jià)格和產(chǎn)值大幅下降,，部分企業(yè)停產(chǎn),。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在神華寧煤集團(tuán)煤化工公司了解到，受油價(jià)下跌,、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等因素影響,，聚丙烯等煤化工產(chǎn)品價(jià)格比去年下跌三四成。此前,，神華寧煤集團(tuán)把發(fā)展煤化工作為轉(zhuǎn)型升級的突破口,，去年煤化工板塊貢獻(xiàn)利潤12億元，而今年利潤空間萎縮,，有賴于市場好轉(zhuǎn),。
一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在接受記者采訪時(shí)表示，重點(diǎn)工業(yè)品市場需求低迷,，能源產(chǎn)品產(chǎn)量減少,。煤化工等新興產(chǎn)業(yè)尚且如此，其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的日子更不好過,。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,，一季度，寧夏實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460.64億元,，按可比價(jià)格計(jì)算,，同比增長7％，增速比上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn),，與全國持平,。
寧夏統(tǒng)計(jì)局副局長徐秀梅說，今年一季度,，寧夏經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn),、緩增趨進(jìn)”的運(yùn)行態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩,，企業(yè)效益持續(xù)下滑,。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值202.1億元，按可比價(jià)計(jì)算,，同比增長6.5％,，增速比上年同期回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，10大工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“7增3降”態(tài)勢,；企業(yè)效益持續(xù)下滑,，1至2月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤3.2億元,，同比下降80.1％,，增速由上年同期的增長6.0％轉(zhuǎn)為大幅下降，比全國低75.9個(gè)百分點(diǎn),。二是固定資產(chǎn)投資小幅回升,，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資241.22億元，同比增長15.8％,，增速比上年同期回落2.9個(gè)百分點(diǎn),。三是消費(fèi)市場增速回落明顯，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額189.09億元,，同比增長7.6％,，增速比上年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國低3個(gè)百分點(diǎn),。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的6.2：52.5：41.3調(diào)整為5.3：50.6：44.1,，第三產(chǎn)業(yè)比重提升2.8個(gè)百分點(diǎn),。
雖然寧夏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)，但是一些新興產(chǎn)業(yè)保持了迅猛發(fā)展勢頭,。記者在銀川市賀蘭縣的寧夏如意科技時(shí)尚產(chǎn)業(yè)公司車間看到,，這里正在用國際最先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)生產(chǎn)紡織品。公司負(fù)責(zé)人張曉露說,，項(xiàng)目一期投入75億元生產(chǎn)紡紗,、面料,、服裝，僅1年多就投產(chǎn)了,，今年產(chǎn)值將達(dá)到30億元,，二期還將投資125億元，與神華寧煤集團(tuán)合作建設(shè)PTA等項(xiàng)目,，生產(chǎn)高端化纖產(chǎn)品,。
與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的新業(yè)態(tài)繼續(xù)快速擴(kuò)張。一季度,，寧夏通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商品銷售12.55億元,，同比增長40.9％，比全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額增速高33.3個(gè)百分點(diǎn),，占社會消費(fèi)品零售總額的6.6％,。
轉(zhuǎn)型升級成效不彰
雖然去年寧夏六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益實(shí)現(xiàn)“雙增長”,，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理,，輕重工業(yè)比重為15：85。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪一些企業(yè)發(fā)現(xiàn),，由于寧夏經(jīng)濟(jì)是長期以煤電行業(yè)為主導(dǎo)的過重結(jié)構(gòu),，所以經(jīng)濟(jì)下行壓力在寧夏尤為明顯。短期來看,，這些負(fù)面因素將對寧夏經(jīng)濟(jì)增長造成嚴(yán)重制約,，“換擋升級”難度更大。
石嘴山是資源枯竭型城市,，它的轉(zhuǎn)型是寧夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縮影,。當(dāng)?shù)匾恍┑胤焦賳T和企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效不理想,。石嘴山市委書記彭友東說,，大部分企業(yè)以原材料生產(chǎn)加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短,、產(chǎn)品附加值低,，因此受市場波動影響大。老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的現(xiàn)狀短期難改觀,，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，石嘴山正加緊引進(jìn)科技含量高、處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的企業(yè),，對現(xiàn)有企業(yè)技改升級,、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。
“今年是1998年以來寧夏經(jīng)濟(jì)形勢最嚴(yán)峻的一年,。”寧夏發(fā)改委主任張八五認(rèn)為,，主要原因有四點(diǎn),，一是寧夏以煤為核心延伸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重,，產(chǎn)品價(jià)格長期低迷,，受沖擊比其他地方大得多。二是轉(zhuǎn)型升級困難大,，處于保增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)的兩難境地,，寧夏的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是長期依托資源開發(fā)形成的，培育其他產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢并不明顯,，遇到經(jīng)濟(jì)困難更是如此,，搞不好既抓不住“西瓜”還丟了“芝麻”。三是寧夏擴(kuò)大開放的區(qū)位優(yōu)勢不明顯,，產(chǎn)業(yè)不具備競爭力,。四是民生、環(huán)境欠賬較多,，財(cái)政矛盾十分突出,，很難拿出更多錢解決民生和環(huán)境問題。
寧夏經(jīng)信委主任張作理則認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)困難除了寧夏自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素,，還與地方政府無法調(diào)控的電價(jià)高、利息高,、運(yùn)價(jià)高等“三高”問題密切相關(guān),。
張作理說，“三高”幾乎把制造業(yè)的利潤榨干了,。一是電價(jià)高,，國際上電網(wǎng)的利潤基本上維持在10％到20％，但是寧夏的電網(wǎng)利潤遠(yuǎn)高于這個(gè)水平,，每度電上網(wǎng)電價(jià)0.28元,，購銷差價(jià)接近0.2元。寧夏很多企業(yè)電價(jià)成本占50％左右,，受電價(jià)影響很大,。二是利息高，我國銀行貸款基準(zhǔn)利率在5.5％左右,，實(shí)際利率還大幅度上浮,，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家水平。銀行對中小微企業(yè)只提供流動資金貸款，但不發(fā)放固定資產(chǎn)貸款,，民營企業(yè)更像“后媽養(yǎng)的孩子”,。三是運(yùn)價(jià)高，國內(nèi)社會物流總費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)18％,，而國際上平均水平一般在10％左右,，國內(nèi)企業(yè)運(yùn)輸成本居高不下。
在困難中賽跑
寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華在全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)分析會上說,，今年是寧夏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最困難的一年,。寧夏與全國一樣，都在壓力下前行,、在困難中賽跑,。
除了著眼長遠(yuǎn)、做大新業(yè)態(tài),，近期寧夏積極謀劃布局,，出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的十八條意見，從發(fā)揮煤電支撐作用,、緩解企業(yè)資金困難,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)控等六個(gè)方面提出具體措施,，積極落實(shí)融資支持,、財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、技改補(bǔ)助等政策,，以降低企業(yè)成本,，提升寧夏企業(yè)競爭力。
寧夏回族自治區(qū)主席劉慧說,，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,，市場經(jīng)濟(jì)不相信眼淚，企業(yè)不能生活在“呵護(hù)”中,，關(guān)鍵是通過政策引導(dǎo),，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難時(shí)期助一把力，使企業(yè)增強(qiáng)抵御風(fēng)浪的能力,。二季度要抓好“新工業(yè)十八條”,、差別電價(jià)等政策落實(shí)，完善創(chuàng)新政策組合,，形成發(fā)展新動能,。
寧夏一些經(jīng)濟(jì)部門的工作人員預(yù)計(jì)，推出一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施后,，低位開局局面將有所改觀,。但是，地方政府出臺的政策措施都有一定局限性，宏觀調(diào)控還有待國家發(fā)力,。今年的經(jīng)濟(jì)困難來自國內(nèi)的因素多一些,，基本面雖繼續(xù)向好的方向發(fā)展，但發(fā)生了重大變化,，很多問題地方無能為力,，國家有關(guān)部委在制定相關(guān)政策、調(diào)控經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮,。
一是供需關(guān)系變化,，“中國制造”產(chǎn)能遠(yuǎn)大于市場需求，主要行業(yè)和產(chǎn)品出現(xiàn)不同程度過剩,，產(chǎn)能有效發(fā)揮率只有70％多,。另外，結(jié)構(gòu)性過剩突出,，中國有能力發(fā)揮競爭優(yōu)勢的產(chǎn)能過剩，但世界上比較短缺的產(chǎn)品和服務(wù)我們又沒有能力提供,。供需變化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)乏力,、投資持續(xù)疲軟的根本原因，需求下降使國家調(diào)控政策效應(yīng)遞減,，將長期影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
二是資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的支撐發(fā)生變化，廉價(jià)資源已得到充分開發(fā),。我們過去靠資源價(jià)格低形成競爭優(yōu)勢,，但是從支撐條件看，我們該開發(fā)的基本開發(fā)比較充分了,，市場對很多資源的需求飽和,；從限制條件看，空氣,、水,、生態(tài)等方面已達(dá)到了難以承載的程度。
三是“中國制造”的核心優(yōu)勢是價(jià)格,，但目前這種競爭力相對優(yōu)勢在下降,。我們制造的很多產(chǎn)品價(jià)格已達(dá)到甚至超過了國際市場價(jià)格，且還有很多刺激價(jià)格上漲的因素,。中國制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動還需要一個(gè)過程,，很難短期內(nèi)再形成新一輪競爭力去沖擊國際市場。
四是國家宏觀調(diào)控空間在收窄,。投資空間變小,，經(jīng)過4萬億元投資后，許多全國性基礎(chǔ)設(shè)施重大布局基本完成，剩下的是花錢多,、見效慢的“硬骨頭”,，新的投資熱點(diǎn)還未形成，大規(guī)模投資邊際效率下降,。財(cái)政政策空間在變小,，受經(jīng)濟(jì)下滑影響，財(cái)政收入增長空間不大,，今后可能低于經(jīng)濟(jì)增長,，但是民生等許多支出又是剛性的。貨幣政策問題較多,，貨幣供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系失調(diào),，中小企業(yè)資金嚴(yán)重短缺，實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤轉(zhuǎn)移到資本市場,，發(fā)生通脹可能性較大,。
