貸款數(shù)十萬給當(dāng)?shù)匾患液灱s公司養(yǎng)鴨,，卻在養(yǎng)殖虧損后被“遺棄”,，河南潢川縣的一位鴨農(nóng)感嘆自己沒吃到“餡餅”卻掉入“陷阱”,，更令鴨農(nóng)心寒的是，簽約公司承諾的技術(shù)指導(dǎo),、免費(fèi)拉貨等配套服務(wù)非但沒有兌現(xiàn),，還趁鴨子出欄時(shí)強(qiáng)行跟農(nóng)戶收取小費(fèi)……
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在河南、吉林,、山東,、貴州等地調(diào)研了解到，龍頭企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民致富時(shí),，由于部分龍頭企業(yè)與農(nóng)民仍以“松散型”的市場聯(lián)結(jié)為主,，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤屠娣峙錂C(jī)制失衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大部分被轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留,，較少惠及農(nóng)民,，甚至還出現(xiàn)龍頭企業(yè)“棄農(nóng)”現(xiàn)象,。業(yè)內(nèi)人士及專家呼吁，加快探索以“合作聯(lián)結(jié),、股權(quán)聯(lián)結(jié)”為代表的“緊密型”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)增收 農(nóng)民簽單積極性高漲
各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)機(jī)制多種多樣，在一定程度上輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民致富,。部分農(nóng)民在嘗到甜頭之后，跟龍頭企業(yè)簽單進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性很高,。
“如果不跟‘貴三紅’這樣的龍頭企業(yè)簽訂單,，我不敢種這么多辣椒�,！辟F州省遵義市務(wù)川縣九禾農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社理事長李良平深有感觸地告訴記者,，合作社與“貴三紅”公司簽訂單，有最低保護(hù)價(jià),，現(xiàn)在辣椒種植規(guī)模,，已經(jīng)從3年前的200畝擴(kuò)大到1000畝，其中帶動(dòng)300多戶農(nóng)戶種植800多畝,。
李良平所說的龍頭企業(yè)是指“遵義貴三紅食品有限責(zé)任公司”,，以生產(chǎn)辣椒系列產(chǎn)品為主，10多年前這家企業(yè)還是一個(gè)不足10人的小作坊,，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成解決500人就業(yè),、產(chǎn)值達(dá)1.5億元的省級(jí)龍頭企業(yè)。
李良平說，以前老百姓怕種了辣椒賣不出去,，現(xiàn)在積極性很高,，合作社種植面積未來可能會(huì)達(dá)到3000畝。
遵義市新浦新區(qū)蝦子辣都辣椒專業(yè)合作社理事長明天木說,，龍頭企業(yè)的壯大對當(dāng)?shù)乩苯穬r(jià)格起到了重要支撐作用,，保障了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)步致富�,！敖衲旮覀兒炗唵蔚亩紘L到了甜頭,，沒簽訂單的虧慘了�,！�
在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較好的地方,，龍頭企業(yè)以各種經(jīng)營方式建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,，已經(jīng)培育出完整產(chǎn)業(yè)鏈,。如山東省萊西市已經(jīng)依托農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育形成了奶牛,、肉雞,、豬肉、蔬菜,、果品,、花生6大產(chǎn)業(yè)鏈，將80％以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,，帶動(dòng)農(nóng)民增收,。
據(jù)吉林省農(nóng)產(chǎn)辦介紹，全省龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng),，糧食加工,、畜產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位日趨凸顯,，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、質(zhì)量提升、效益增長的良好態(tài)勢,。
盡管龍頭企業(yè)正在不斷帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,，但其自身發(fā)展也正面臨重重困境。首先,，用工和用地成本上升,，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、利潤空間收窄,。此外,，龍頭企業(yè)普遍反映，資金緊張、融資難,，已成為發(fā)展的最大瓶頸,。再加上市場不確定性因素增多，龍頭企業(yè)應(yīng)對能力偏弱,，防范風(fēng)險(xiǎn)難度進(jìn)一步加大,。
給簽約公司養(yǎng)鴨反被套 “餡餅”變“陷阱”
部分龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間至今依然是“松散型”利益聯(lián)結(jié)方式，有些“看似緊密,、實(shí)則松散”,，個(gè)別龍頭企業(yè)收入年年漲，農(nóng)民收入?yún)s未隨之增加,，甚至出現(xiàn)“棄農(nóng)”現(xiàn)象,，值得警惕。
河南潢川縣付店鎮(zhèn)46歲的鴨農(nóng)葉先財(cái),，從不到20歲的時(shí)候開始養(yǎng)麻鴨,，當(dāng)時(shí)一年出欄5000來只，能掙5萬元,。后來當(dāng)?shù)卣麄�,，開始給華英公司養(yǎng)鴨，結(jié)果發(fā)現(xiàn)被套牢了,。
“原來宣傳的‘天上掉餡餅’,，結(jié)果‘餡餅’沒掉,，反而是掉進(jìn)‘陷阱’里了,。”葉先財(cái)說,，2009年以來,，他從信用社、銀行等貸款籌資30多萬元用于養(yǎng)鴨,，現(xiàn)在已經(jīng)虧進(jìn)去20多萬元,。據(jù)他介紹，付店鎮(zhèn)10多家規(guī)模養(yǎng)鴨戶中,，虧損或不掙錢的估計(jì)占80％,，“政府宣傳發(fā)動(dòng)后，讓我們和公司對接,，現(xiàn)在情況不好也沒人管了”,。
葉先財(cái)分析認(rèn)為，除了養(yǎng)殖場地成本年年上升之外,，虧損的外部原因主要有兩個(gè)：
一是合同不規(guī)范,，合作約定“先天不足”。剛開始鼓勵(lì)養(yǎng)鴨的時(shí)候，公司與農(nóng)戶合作,，農(nóng)戶只是負(fù)責(zé)養(yǎng)殖,，公司給保本收益，即公司承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn),，農(nóng)戶承擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),，但后來政策變了，保本收益取消,，一切跟著市場行情走,，農(nóng)戶既承擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，又承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn),。
二是不嚴(yán)格履約,，公司承諾的配套服務(wù)沒有兌現(xiàn)。開始公司提供鴨苗,、平時(shí)有技術(shù)人員上門指導(dǎo),，鴨子出欄有車免費(fèi)拉貨。現(xiàn)在技術(shù)指導(dǎo)不到位,，鴨子經(jīng)常生病,，有的死亡率很高，鴨子出欄時(shí),，還強(qiáng)行跟農(nóng)戶收取小費(fèi),，每車要30到50元不等。
而在貴州,，多位企業(yè)家及農(nóng)業(yè)方面的基層干部表示,，貴州省很多企業(yè)關(guān)注的還是最基礎(chǔ)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)大多停留在“購銷聯(lián)結(jié)”,、“市場聯(lián)結(jié)”階段,，緊密型的利益聯(lián)結(jié)幾乎沒有。
貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授朱滿德通過對“黔東南州施秉縣中藥材種植與加工”,、“黔西南州興仁縣薏仁種植與加工”,、“安順市肉牛養(yǎng)殖與牛肉加工”等典型案例進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，總體而言,，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后,，龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤至上、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄,、影響力和帶動(dòng)力有限,，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、文化素質(zhì)低,、組織能力差,。
研究結(jié)果還表明,，由于龍頭企業(yè)擁有品牌、技術(shù),、信息,、渠道、管理等優(yōu)勢,，而農(nóng)民處于弱勢和依附地位,，由此導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤屠娣峙涞氖Ш猓r(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大部分被轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留,，較少惠及農(nóng)民。
“龍頭企業(yè)是市場化運(yùn)作,，肯定要追求利潤,，肯定會(huì)優(yōu)先考慮自身利潤。但也不能強(qiáng)迫企業(yè)為社會(huì)作貢獻(xiàn),�,！鄙綎|省委副秘書長、山東省農(nóng)工辦主任王澤厚說,，要從政策的導(dǎo)向上做文章,。
完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 培育農(nóng)業(yè)“契約”精神
由于服務(wù)主體多元化、利益關(guān)系不穩(wěn)定,、市場機(jī)制不完善等原因,，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在訂單履約和收購價(jià)格等方面常常產(chǎn)生矛盾，既影響了龍頭企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,，也損害了農(nóng)戶的利益,。
針對目前龍頭企業(yè)、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)現(xiàn)狀,，一些地方進(jìn)行了探索,，取得一定的成效。有關(guān)人士建議,，宜鼓勵(lì)各地根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際水平，進(jìn)一步探索多種新型緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。
“我覺得‘公司＋合作社＋農(nóng)戶’的模式很靠譜,。”吉林省松江佰順米業(yè)有限公司總經(jīng)理趙明柱說,，農(nóng)戶和公司本身就是一對矛盾,，雖然理論上在商業(yè)上是合作關(guān)系，但如果農(nóng)民違規(guī),，企業(yè)沒法追責(zé),，而合作社有自我的組織自律,，更符合企業(yè)和農(nóng)民的利益，公司現(xiàn)在跟兩個(gè)合作社合作,，1100戶農(nóng)戶參與,，這些農(nóng)戶的綜合效益比其他農(nóng)戶高出每斤0.1元，每畝地增收300元,。
青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司黨委書記,、行政副總裁王恒虎認(rèn)為，相比“公司＋農(nóng)戶”,，“公司＋農(nóng)廠”更有利于農(nóng)企一體發(fā)展,、帶動(dòng)農(nóng)民致富。其實(shí)“公司＋農(nóng)戶”看似利益共同體,，其實(shí)還是“兩張皮”,，“農(nóng)民有農(nóng)民的利益，公司有公司的利益”,。
據(jù)朱滿德介紹,，遼寧省大連市金州區(qū)城西村采用農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)折資入股公司的方式，以股權(quán)為利益紐帶,，建立長期穩(wěn)定的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，龍頭企業(yè)通過市場化運(yùn)作，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),、一體化經(jīng)營,、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,，實(shí)現(xiàn)互利共贏,、共同發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,。
貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)經(jīng)站副站長雷基智表示,，在企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)模式中，最關(guān)鍵的是企業(yè)能滿足需求,、農(nóng)民能增收致富,，讓企業(yè)、合作組織,、農(nóng)民各自發(fā)揮自身優(yōu)勢,，長遠(yuǎn)來看，將土地承包經(jīng)營權(quán)入股應(yīng)該是未來值得探索的方向,。
朱滿德還稱,，未來一段時(shí)間內(nèi),，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善還需要加快進(jìn)行一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，即形成和提高行業(yè)“契約”精神,，嚴(yán)格依法辦事,。建議政府、企業(yè),、合作社,、農(nóng)民共同自覺通過教育和學(xué)習(xí)，形成按合同依法辦事,、違約違法要承擔(dān)后果的意識(shí)和氛圍,，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)簽約、嚴(yán)肅履約的習(xí)慣,。
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政策補(bǔ)貼偏愛國企 涉農(nóng)民企日子難熬 |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在魯豫吉黔等省走訪了數(shù)十家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，據(jù)多位企業(yè)“老總”反映，目前涉農(nóng)企業(yè)融資仍然艱難,；在市場“不公平”競爭的背景下,，利潤被不斷“稀釋”，經(jīng)營日益艱難,；有的政策“好事沒辦好”,，還有的政策搞“一刀切”，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,。
談到融資成本高,，吉林松江佰順米業(yè)有限公司總經(jīng)理趙明柱有一肚子“苦水”�,！拔覀兘衲陱你y行貸了5000萬,，固定資產(chǎn)不夠，只能和擔(dān)保公司合作,，這樣一來,，銀行貸款利率7.5％，擔(dān)保費(fèi)2.5％,，每年融資成本就是500萬,，占了企業(yè)利潤的一半�,！壁w明柱越說越激動(dòng),，“我們和擔(dān)保公司合作了10年，從未違約,，就是這樣的信譽(yù)，有的銀行都不接,�,！�
青島佳元水產(chǎn)品（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理孫志勛告訴記者,，今年銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)收緊信貸非常明顯，“銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)要抵押物,，評估1000萬再打個(gè)對折,，能貸500萬。有的企業(yè)甚至去借高利貸,，還不上就關(guān)門跑路,；借不到錢的，要不不做了,，要不縮減規(guī)模,。銀行的做法可以理解，但農(nóng)業(yè)企業(yè)有一個(gè)算一個(gè),，都受影響”,。
吉林天景食品有限公司董事長曲廣深表示，農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款都有很強(qiáng)的季節(jié)性,，“春種秋收”最需要資金,，銀行的審核工作效率對企業(yè)影響很大。
在采訪中,，不少企業(yè)家雖然“眼紅”房地產(chǎn),、金融等行業(yè)的高回報(bào)，卻依然選擇堅(jiān)守“踏實(shí)”的農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì),，但同時(shí)也“抱怨”因存在各種各樣不公平的競爭,，企業(yè)經(jīng)營難度越來越大。
“我們需要公平,，需要處在一個(gè)起跑線上,。舉個(gè)例子，脫皮花生享受15％的出口退稅,，現(xiàn)在脫皮花生出口價(jià)格在每噸2000美元左右,，但有些企業(yè)賣到1200美元，而報(bào)關(guān)的時(shí)候高報(bào),，惡意騙取國家出口退稅的同時(shí)攪亂市場,。”青島佳德食品股份有限公司董事長黃令佳說,，“企業(yè)競爭要靠產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù)、技術(shù)革新,，而不能騙稅,。盡管我們管理科學(xué)、設(shè)備先進(jìn),，卻競爭不過別人,�,！�
在趙明柱看來，各種政策性補(bǔ)貼“偏國有化”讓民營企業(yè)難以與國有控股企業(yè)在同一水平上競爭,�,！罢咝匝a(bǔ)貼和支持政策對民營企業(yè)要求的門檻高，有不成文的規(guī)定,，在具體操作層面只針對國有控股企業(yè),，‘偏國有化’現(xiàn)象突出�,！壁w明柱說,，稻米加工企業(yè)的固定資產(chǎn)投入大、利潤低,、設(shè)備更新快,，每年設(shè)備折舊占企業(yè)利潤達(dá)到25％，“民營企業(yè)掙點(diǎn)錢就投到固定資產(chǎn)上,，我們更需要政策扶持”,。
此外，多位養(yǎng)豬企業(yè)負(fù)責(zé)人直言,，國家免費(fèi)發(fā)放疫苗的政策屬于“好事沒辦好”,，很多疫苗對企業(yè)來說并不適用，造成國家資源浪費(fèi),。
“我們所有的疫苗都是自己直接從大的疫苗企業(yè)采購,，成本150多萬元，國家發(fā)的疫苗很少用,，也不敢用,。”吉林紅嘴種豬繁育有限公司副總經(jīng)理王昶說,，“免費(fèi)疫苗是用國家資源消除疫病,，就拿我們豬場所在縣為例，全縣每年發(fā)放的免費(fèi)疫苗價(jià)值1000萬元,，但效果不好,。國家應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，盡量減少中間環(huán)節(jié),，一步到位地把補(bǔ)貼發(fā)到企業(yè),。”
“行業(yè)內(nèi)都知道豬藍(lán)耳病的變異非�,？�,，政府采購的疫苗根本無效，給國家造成多大的浪費(fèi)�,！焙幽夏炒笮宛B(yǎng)豬企業(yè)“老總”對此非常氣憤,。
同時(shí),，部分涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，有的政策搞“一刀切”，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,，給企業(yè)經(jīng)營帶來極大困難,。
