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安徽淮南東方煤礦瓦斯爆炸事故死亡人數(shù)最終確定,，共有27人遇難,。該事故暴露出的越界開采問題，長期處于完全脫離監(jiān)管的盲區(qū),，這種眼皮底下盲區(qū)問題令人警醒,，必須加以徹查。與此同時(shí),，監(jiān)管制度致盲的原因更值得反思,。
淮南“8.19”煤礦瓦斯事故暴露出的煤礦惡意違規(guī)違法問題，令人觸目驚心,。該礦無視政令,，拒不執(zhí)行政府停產(chǎn)指令，假圖紙隱瞞越界開采區(qū)域,，把在越界范圍內(nèi)作業(yè)人員的定位卡交給合法礦界內(nèi)作業(yè)人員攜帶,，欺騙核查人員。最終,，礦井因通風(fēng)管理混亂,、以掘代采工作面風(fēng)量不足，瓦斯積聚,，遇明火引起爆炸,。
曾是瓦斯事故重災(zāi)區(qū)的淮南，近年來在煤礦安全方面投入了巨大財(cái)力人力,，比如設(shè)立駐礦監(jiān)督員,、外聘社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查、布局視頻監(jiān)控系統(tǒng)等,。在上世紀(jì)90年代造成80多人死亡的事故之后,，已經(jīng)有10多年沒有發(fā)生過瓦斯爆炸事故。當(dāng)人們?cè)絹碓礁械酵咚贡ǔ蔀檫b遠(yuǎn)記憶的時(shí)候,，一起發(fā)生在民營小煤礦的瓦斯爆炸事故,，用27條生命的逝去，再次敲響安全生產(chǎn)的警鐘,。
有了完善的監(jiān)管制度,，并不意味著萬事大吉，制度的作用在于執(zhí)行,。東方煤礦非法開采問題,，從2012年至今已經(jīng)歷時(shí)相當(dāng)長時(shí)間,，可以說在駐礦監(jiān)督員眼皮子底下長期存在。作為專崗定責(zé)的駐礦監(jiān)督員,，熟悉煤礦生產(chǎn)開采情況,，但是卻對(duì)東方煤礦諸多的違規(guī)違法問題毫無覺察，令人費(fèi)解,。雖然煤礦非法開采很隱蔽,，只要駐礦監(jiān)督員稍微留意，非法開采煤礦躲得過初一,，也躲不過十五,。
其次，監(jiān)管制度不能成為“看著好看,、說著好聽”的擺設(shè),。比如東方煤礦礦井口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，該監(jiān)控終端由安監(jiān)部門掌控,。在政府已經(jīng)明令要求的汛期停產(chǎn)期間,，東方煤礦動(dòng)輒使用三四十名礦工的規(guī)模非法開采，這么多人下井升井的場面,，就發(fā)生在視頻監(jiān)控的眼皮子底下,，為何耗費(fèi)巨資的視頻監(jiān)控系統(tǒng)在關(guān)鍵時(shí)刻卻變成了“瞎子”？
血的教訓(xùn)表明,，不管多么完善健全的監(jiān)管制度,，如果在執(zhí)行中出現(xiàn)懈怠，就會(huì)變得形同虛設(shè),。一旦執(zhí)行不力,，出現(xiàn)漏洞，尤其是當(dāng)這些漏洞會(huì)給某個(gè)群體帶來巨大利益的時(shí)候,，利益群體會(huì)盡其所能地?cái)U(kuò)大漏洞,，謀取非法利益,。時(shí)間久了,，漏洞就會(huì)越來越大，越來越多,，直至發(fā)生破壞性,、毀滅性的后果。
這次煤礦瓦斯爆炸的事實(shí)表明,，不論是深入煤礦生產(chǎn)過程中的駐礦監(jiān)督員,，還是科技化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在東方煤礦長期非法開采的過程中,，都沒能發(fā)揮應(yīng)有作用,。一方面,，監(jiān)管部門需要對(duì)所有監(jiān)管盲區(qū)進(jìn)行徹底排查，不能再留安全死角,，更重要的是,，監(jiān)管部門也需要對(duì)一系列監(jiān)管制度安排為何沒能發(fā)揮應(yīng)有作用、監(jiān)管致盲的原因進(jìn)行深刻反思,。
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