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安徽淮南東方煤礦瓦斯爆炸事故死亡人數(shù)最終確定,，共有27人遇難,。該事故暴露出的越界開采問題,，長期處于完全脫離監(jiān)管的盲區(qū),，這種眼皮底下盲區(qū)問題令人警醒，必須加以徹查,。與此同時,，監(jiān)管制度致盲的原因更值得反思,。
淮南“8.19”煤礦瓦斯事故暴露出的煤礦惡意違規(guī)違法問題,，令人觸目驚心,。該礦無視政令，拒不執(zhí)行政府停產(chǎn)指令,，假圖紙隱瞞越界開采區(qū)域,，把在越界范圍內(nèi)作業(yè)人員的定位卡交給合法礦界內(nèi)作業(yè)人員攜帶，欺騙核查人員,。最終,，礦井因通風管理混亂、以掘代采工作面風量不足,，瓦斯積聚,，遇明火引起爆炸。
曾是瓦斯事故重災區(qū)的淮南,，近年來在煤礦安全方面投入了巨大財力人力,，比如設立駐礦監(jiān)督員,、外聘社會專業(yè)機構(gòu)核查,、布局視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。在上世紀90年代造成80多人死亡的事故之后,，已經(jīng)有10多年沒有發(fā)生過瓦斯爆炸事故,。當人們越來越感到瓦斯爆炸成為遙遠記憶的時候，一起發(fā)生在民營小煤礦的瓦斯爆炸事故,，用27條生命的逝去,，再次敲響安全生產(chǎn)的警鐘。
有了完善的監(jiān)管制度,，并不意味著萬事大吉,，制度的作用在于執(zhí)行。東方煤礦非法開采問題,，從2012年至今已經(jīng)歷時相當長時間,，可以說在駐礦監(jiān)督員眼皮子底下長期存在,。作為專崗定責的駐礦監(jiān)督員，熟悉煤礦生產(chǎn)開采情況,，但是卻對東方煤礦諸多的違規(guī)違法問題毫無覺察,，令人費解。雖然煤礦非法開采很隱蔽,，只要駐礦監(jiān)督員稍微留意,，非法開采煤礦躲得過初一，也躲不過十五,。
其次,，監(jiān)管制度不能成為“看著好看、說著好聽”的擺設,。比如東方煤礦礦井口視頻監(jiān)控系統(tǒng),，該監(jiān)控終端由安監(jiān)部門掌控。在政府已經(jīng)明令要求的汛期停產(chǎn)期間,，東方煤礦動輒使用三四十名礦工的規(guī)模非法開采,，這么多人下井升井的場面，就發(fā)生在視頻監(jiān)控的眼皮子底下,，為何耗費巨資的視頻監(jiān)控系統(tǒng)在關鍵時刻卻變成了“瞎子”,？
血的教訓表明，不管多么完善健全的監(jiān)管制度,，如果在執(zhí)行中出現(xiàn)懈怠,，就會變得形同虛設。一旦執(zhí)行不力,，出現(xiàn)漏洞,，尤其是當這些漏洞會給某個群體帶來巨大利益的時候，利益群體會盡其所能地擴大漏洞,，謀取非法利益,。時間久了，漏洞就會越來越大,，越來越多,，直至發(fā)生破壞性、毀滅性的后果,。
這次煤礦瓦斯爆炸的事實表明,，不論是深入煤礦生產(chǎn)過程中的駐礦監(jiān)督員，還是科技化的視頻監(jiān)控系統(tǒng),，在東方煤礦長期非法開采的過程中,，都沒能發(fā)揮應有作用。一方面,，監(jiān)管部門需要對所有監(jiān)管盲區(qū)進行徹底排查,，不能再留安全死角,，更重要的是，監(jiān)管部門也需要對一系列監(jiān)管制度安排為何沒能發(fā)揮應有作用,、監(jiān)管致盲的原因進行深刻反思,。
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