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牡丹江引水分流工程竣工,�,！ �
新華社發(fā)（張春祥 攝） |
近期多地城市污水無法全部處理,，部分生活污水直排湖河致水體“二次污染”高發(fā)。記者采訪發(fā)現(xiàn),，不少城市污水處理規(guī)模不足，污水處理廠普遍處于“超負荷”運轉(zhuǎn)狀態(tài),，大量生活污水無法處理只能直排,，加上污水處理排放標準偏低，使部分污水處理廠超標排放成為“污染源”,。
不少受訪專家建議,，應(yīng)從加快處理規(guī)模擴建、提升排放標準,、完善監(jiān)測懲處等方面采取措施,，為城市地表水質(zhì)“減負”。
多地污水處理超負荷 部分污水處理廠成“污染源”
清河是北京城區(qū)一條主要排水河道,，雖經(jīng)多次治理,，但下游的個別河段依舊渾濁，河水發(fā)臭,，引發(fā)居民不滿,。“每天下班不用擔(dān)心坐過站,，聞到那個味就知道到清河了,。”家住立水西橋清河河段附近的市民吳女士說,，有些支流小河河面上還漂浮著生活垃圾,。
北京市水務(wù)局排水處副處處長熊建新說，清河污水處理廠經(jīng)過三期擴建,，日處理能力達55萬噸,，但高峰期依舊每天有10萬噸污水無法處理只能直排入河，成為清河“越治越污”的重要原因,。
北京清河污水處理廠境況,，僅是多地城市污水處理超負荷的縮影。隨著各地城市快速擴張,、人口聚集,，污水處理規(guī)模未能跟上城市發(fā)展步伐，導(dǎo)致很多污水處理廠從以往“吃不飽”,，變成“吃不消”,。武漢市一家污水處理廠負責(zé)人表示，污水廠早已達到最大的設(shè)計處理能力,，豐水期每天處理量得高出2萬噸,，“大量設(shè)備少有停產(chǎn)減產(chǎn)維護間隙，運行壓力非常大”,。
在超負荷運行的同時,，一些污水處理廠排放水質(zhì)嚴重超標,，被環(huán)保部門通報。近日,，湖北荊門市一污水處理廠因環(huán)境違法被環(huán)保部掛牌督辦,。該污水處理廠中控系統(tǒng)建設(shè)不完善，未連接提升泵,、曝氣和污泥濃縮脫水等設(shè)備,，且治污設(shè)施運行不正常。此外,，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與實驗室檢測數(shù)據(jù)差距過大,。
四川省今年二季度國控重點污染源監(jiān)測結(jié)果顯示，19家排放不達標企業(yè)中,，有11家污水處理廠,；江蘇省去年被列入環(huán)保信用評價“黑名單”的18家企業(yè)中，有10家是污水處理廠,；安徽淮南八公山污水處理廠,，今年3月的排口取樣監(jiān)測結(jié)果顯示，處理后排水超標,，其中糞大腸菌群超標23倍以上,，因此被安徽環(huán)保廳掛牌督辦,。
還有的污水處理廠為降低成本“偷工減料”,。湖北、江蘇等地水利部門曾經(jīng)發(fā)現(xiàn),，有的污水處理廠少放藥劑,，明明要用4臺風(fēng)機，它用1臺,，明明要進1萬噸水,，它進5000噸水，目的就是少開工多賺錢,。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說,，很多污水處理廠在建設(shè)后并沒有真正投入使用，往往成了擺設(shè),，大量未經(jīng)過處理的廢水直接排放,，成為“污染源”。
業(yè)內(nèi)人士指出,，污水處理廠本應(yīng)是對污水進行集中處理,，治理和修復(fù)市地表水質(zhì)的環(huán)保最后陣地，但普遍存在超標排放,，尤其是糞大腸菌,、懸浮物等指標不合格,，使得部分污水處理廠淪為“污染源”，嚴重影響城市環(huán)境和居民生產(chǎn)生活,。
處理能力滯后 排放標準過低
一些城市水務(wù)工作者和環(huán)保專家表示,，城市污水處理“吃不消”和排放超標現(xiàn)象，主要原因出在污水處理量擴能趕不上排放量攀升,，污水處理廠排放標準過低,，加上偷排現(xiàn)象高發(fā)，導(dǎo)致很多地區(qū)污水處理效率和效果大打折扣,。
污水排放量攀升,，處理能力難匹配。多地城市水務(wù)部門負責(zé)人表示,，污水處理新增規(guī)模遠跟不上污水排放量增量,，是污水處理“超負荷”的主因。北京市水務(wù)局副局長潘安君說,，由于城市人口規(guī)模不斷膨脹,，污水管道鋪設(shè)收集率上升，但污水處理廠從立項,、選址到建設(shè),，至少要用3年時間，污水處理廠的建設(shè)速度大大滯后于人口的膨脹速度,，一些污水處理廠剛投產(chǎn)就超負荷,。
中部地區(qū)一省會城市負責(zé)污水處理的排水公司負責(zé)人介紹，新建擴建污水處理廠一方面受到投入運行后“一年內(nèi)運行負荷不得低于60％,，三年內(nèi)不低于75％”等硬性考核指標要求,，使城區(qū)難以預(yù)留足夠污水處理空間；另一方面城區(qū)新建污水處理廠往往面臨群眾阻撓上訪,、資金有限等因素,，難以按進度完工。
污水排放標準低,。長期從事水污染處理的碧水源集團董事長文劍平說,，目前我國實施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中，最高的一級A排放標準僅相當(dāng)于地表水的劣五類,，國內(nèi)相當(dāng)部分的污水處理廠排放標準還達不到一級A,，因此即便各地都實施雨污分流，生活污水全處理的理想狀態(tài),，也難以達到改善和修復(fù)城市水體的目的,。
中國工程院院士錢易表示，現(xiàn)有成熟技術(shù)能使污水處理標準從一級A提高到地表水四類,，每噸處理成本只需增加1至2毛錢,。但當(dāng)前污水處理費價格形成機制尚未完善,，加上一些地方政府承諾的污水處理補貼長期拖欠難到位，污水處理廠連日常運營資金都難以維系,，加大投入改造工藝技術(shù)的積極性不高,。
違規(guī)成本低導(dǎo)致偷排現(xiàn)象高發(fā)。湖南株洲,、江蘇南通等地多處污水處理廠屢現(xiàn)出水水質(zhì)異常,，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)為上游企業(yè)偷排工業(yè)廢水，導(dǎo)致進水遠超處理能力所致,。潘安君說,，偷排工業(yè)廢水被查明后罰款的上限不過3萬元，有的僅罰款幾千元,，現(xiàn)有法規(guī)政策對違法偷排行為的震懾力遠遠不夠,。
擴能提速排放提標 助力城市水體“減負”
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底,，全國設(shè)市城市,、縣累計建成污水處理廠3622座。業(yè)內(nèi)專家指出,，隨著城鎮(zhèn)化加速,，城鎮(zhèn)污水排放激增與處理能力不足的矛盾，以及污水處理排放“二次污染”問題將日益突出,，亟待從擴能,、提標入手，從根本上解決污水困局,。
首先,，適度放寬限制，加快污水處理擴能步伐,。傅濤等業(yè)內(nèi)人士表示，有必要適度放寬大中城市污水處理廠的建設(shè)負荷硬性要求,，預(yù)留足夠空間和規(guī)模,；完善市場化投融資模式和污水處理收費標準的價格形成機制,，為城市水務(wù)工程建設(shè)擴能提供資金保障,；加快城市排水深隧水道探索，提高城市污水處理峰谷調(diào)節(jié)能力,。
其次,，逐步提高排放標準，推進技術(shù)升級改造,。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍認為,，基于城市水資源保護的緊迫任務(wù),，逐步提高國家污水處理排放標準迫在眉睫，應(yīng)借鑒和推廣北京,、浙江等地出臺地方法規(guī)做法,，逐步將污水處理排放標準與地表水水質(zhì)等級接軌；同時在污水處理廠用電收費,、補貼標準等方面出臺激勵政策,，激活污水處理廠技術(shù)改造升級的積極性；第三加快污水資源化利用試點,，改變現(xiàn)有的單純無害化的污水處理工藝技術(shù),，將處理后再生水經(jīng)分類、排序進行回收利用,。
最后,，完善檢測監(jiān)督和懲處機制。業(yè)內(nèi)人士建議,，應(yīng)建立污水處理廠進入超標異常情況的水務(wù),、環(huán)保、城管等部門聯(lián)合檢測監(jiān)督機制,，一旦進水異常即可迅速找出污染源頭并從嚴懲處,，還要積極搜集證據(jù)，對違法行為移交司法處理,。對于污水處理廠“偷工減料”應(yīng)加大監(jiān)督檢查,，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)將水務(wù)運營企業(yè)列入“黑名單”,，不準其繼續(xù)從事污水處理行業(yè),。
