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在亞太經(jīng)合組織（APEC）系列會(huì)議舉行之前，前國際貨幣基金組織（IMF）中國事務(wù)主管,、美國康奈爾大學(xué)貿(mào)易政策教授埃斯瓦爾·普拉薩德接受了《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者的專訪,。普拉薩德表示，沒有中國參與的跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）運(yùn)行將存在疑問,，他期望亞太地區(qū)最終能形成一個(gè)真正開放和廣泛的貿(mào)易體系,。
“中國在促進(jìn)APEC地區(qū)貿(mào)易和資本流動(dòng)方面已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的力量�,？紤]到中國和將成為TPP成員的所有國家都有強(qiáng)勁的貿(mào)易聯(lián)系,，一個(gè)很合理的問題是沒有中國參加的TPP能否運(yùn)轉(zhuǎn)好，”普拉薩德說,。
普拉薩德表示,，TPP現(xiàn)在被推動(dòng)它的成員視作努力迫使中國擴(kuò)大市場開放程度的辦法，這些成員堅(jiān)持這樣的立場：如果中國愿意遵守他們設(shè)定的TPP規(guī)則,，就有可能被吸收到這個(gè)協(xié)議中,。
與此同時(shí)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判也在進(jìn)行中,，RCEP是由東盟于2011年提出并主導(dǎo)推動(dòng)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定安排,，談判成員包括東盟10國和與其簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定的中國、日本,、韓國,、澳大利亞、新西蘭和印度,。
針對(duì)目前亞太地區(qū)興起的各種雙邊及區(qū)域談判,，普拉薩德認(rèn)為，這些都是積極進(jìn)展,，清楚表明了每個(gè)國家都認(rèn)識(shí)到更加自由和開放的貿(mào)易將帶來顯著的收益,。
“從一定程度上講,，每次只要能就減少貿(mào)易壁壘達(dá)成某種協(xié)議，當(dāng)然都是好事,。我很高興看到這些都指向一個(gè)正確的方向,。”
但普拉薩德同時(shí)強(qiáng)調(diào),，這些雙邊和區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)議無法真正替代一個(gè)真正的更廣泛的多邊協(xié)定,。“一個(gè)通常的擔(dān)憂是這些雙邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議會(huì)不會(huì)產(chǎn)生更多的貿(mào)易轉(zhuǎn)向效應(yīng),�,！�
所謂貿(mào)易轉(zhuǎn)向是指因自貿(mào)協(xié)定或關(guān)稅同盟的形成導(dǎo)致貿(mào)易從效率更高的出口市場轉(zhuǎn)向效率更低的出口市場�,？偟膩碇v,，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化組織的貿(mào)易轉(zhuǎn)向小于貿(mào)易創(chuàng)造，其吸引力就較大,。
他說,，如果能將TPP和RCEP合二為一，最終形成亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）當(dāng)然是更佳的選擇,。從一定意義上講,，一個(gè)自貿(mào)區(qū)的規(guī)模越大，它產(chǎn)生的收益越大,。因?yàn)楦嗟膰液偷貐^(qū)加入一個(gè)自貿(mào)區(qū),，意味著相對(duì)于貿(mào)易創(chuàng)造而言，對(duì)貿(mào)易轉(zhuǎn)向的擔(dān)憂就會(huì)減少,。
中國外交部近日表示,，此次APEC會(huì)議已將“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”定為三大重點(diǎn)議題之一，并預(yù)期會(huì)議有望在啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程等方向上取得新的突破,。
“我希望FTAAP將實(shí)現(xiàn)”,，普拉薩德說。但他表示,，每個(gè)國家都有自己的利益,，現(xiàn)在存在明顯的經(jīng)濟(jì)和政治方面的制約因素。
據(jù)他分析,，從經(jīng)濟(jì)因素看,，現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)相當(dāng)不錯(cuò)，但APEC其他多數(shù)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩,。一般而言,，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不錯(cuò)的時(shí)候，它更傾向于放開貿(mào)易限制,；反之,，它則會(huì)更關(guān)切內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長，這樣將給貿(mào)易談判造成不利影響,。
而從政治因素看,，普拉薩德說，貿(mào)易談判要考慮到國內(nèi)選民訴求,。盡管貿(mào)易開放后平均下來會(huì)帶來人們福利的增加,，但部分選民利益會(huì)受到?jīng)_擊，特別是在短期內(nèi),，因而這部分選民會(huì)反對(duì)自由貿(mào)易,。最終的結(jié)果要看這部分選民有多大的政治影響力，以及是否給他們建立了一套安全保障機(jī)制以減少對(duì)其沖擊,。
普拉薩德認(rèn)為,，現(xiàn)在要整合TPP和RCEP的難度比較大，有很多棘手的問題需要厘清,，包括中美兩國的貿(mào)易關(guān)系,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入,、政府采購等等,。
盡管難度不小，但他認(rèn)為,，APEC地區(qū)的多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人,，特別是中國和美國的領(lǐng)導(dǎo)人，都會(huì)兼顧長遠(yuǎn)的利益,。他相信,，作為小的或中間的步驟，TPP,、RCEP等談判將為邁向一個(gè)真正的多邊和開放的貿(mào)易體系提供動(dòng)力,。
普拉薩德說，首先需要解決好中美兩國之間的雙邊關(guān)系,。兩國之間的貿(mào)易在迅猛增長,，中國作為美國的出口市場正變得越來越重要，而美國作為中國出口市場的重要性雖稍差些,，但仍占中國出口市場的17％至18％,。
“還要記住的是，不僅是貿(mào)易,，投資對(duì)兩國也非常重要,。中美正在討論雙邊投資協(xié)定”，他相信,，中美兩國之間的摩擦能在一個(gè)更廣泛的框架下找到解決問題的辦法,，兩國都將從一個(gè)更加自由的貿(mào)易和資本流動(dòng)中獲益,。
“兩國都有意愿推動(dòng)談判取得進(jìn)展。如果兩國領(lǐng)導(dǎo)人以及技術(shù)層面的官員能在一些棘手的問題上取得突破,，那將對(duì)貿(mào)易和資本流動(dòng)產(chǎn)生非常顯著的影響”,，普拉薩德說，盡管這需要時(shí)間,，但基于兩國之間存在顯著的共同利益和交換條件,，中美兩國最終能在重要問題上取得突破。
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