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盡管新電改方案基本雛形剛剛形成，但國家發(fā)改委已提前行動,。11月4日,，國家發(fā)改委表示,，近日下發(fā)《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》（下稱《通知》），正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點,。與以往的大用戶直供電試點不同,，此次將對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管,，其現(xiàn)行低買高賣獲取購銷差價收入的盈利模式宣告終結。
在專家看來,，電網(wǎng)的盈利模式和生存之道是我國十多年來電力體制改革的最大障礙,。此次深圳試點是新一輪電價改革開始提速的重要信號，將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經(jīng)驗,，并為下一步推進電力市場化改革創(chuàng)造有利條件,。
12年前那份近萬字的《電力體制改革方案》(國發(fā) [2002]5號文件)，確定了中國電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開,、主輔分離,、輸配分開、競價上網(wǎng)”的改革路徑和目標,。但是,，截至目前，只有廠網(wǎng)分離基本實現(xiàn),，主輔分離仍不徹底,，輸配分開尚無時間表，競價上網(wǎng)以及電價市場化更是遙遙無期,。
2009年大用戶直購電作為電價市場化改革的突破口被提出,。為促進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)展改革委已核定了18個省級電網(wǎng)電力直接交易輸配電價,，但由于電力直接交易規(guī)模不大,，電網(wǎng)企業(yè)還是實行低買高賣獲得收益的盈利模式。
而這一切在深圳試點中都將改變,�,！锻ㄖ分赋觯谏钲谑虚_展輸配電價改革試點,，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電,、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管,。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎,，核定準許成本和準許收益，固定電網(wǎng)的總收入,，并公布獨立的輸配電價,。同時，明確輸配電準許成本核定辦法,，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制,。
“獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側和銷售側電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費,�,！薄 锻ㄖ窂娬{(diào)，建立獨立的輸配電價體系,，是推進電力市場化改革的必然要求,，是加強對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑，也是促進電網(wǎng)企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件,。試點單位要充分認識輸配電價改革的重大意義,，認真做好試點工作，并盡快提交首個監(jiān)管周期（2015年-2017年）深圳市輸配電準許收入及價格水平測算報告,。新電價機制自2015年1月1日起運行,，原有相關電價制度停止執(zhí)行。
“改革后電網(wǎng)以過網(wǎng)費作為主要收入來源,，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定收入來源和收益水平,。在本次改革之前，政府對電力進行定價,，經(jīng)常出現(xiàn)單邊調(diào)價的方式,，即上網(wǎng)電價上漲而銷售電價不上漲 ，電網(wǎng)企業(yè)承擔損失,。改革后能夠確保電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)定收益,，有利于電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�,！眹译娋W(wǎng)內(nèi)部人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
上述改革更大的意義在于為電力市場的放開創(chuàng)造有利條件,。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕表示,，盈利模式改變后，電網(wǎng)公司便與發(fā)電企業(yè)及售電企業(yè)沒有了利益之爭,。國家對其考核角度也將發(fā)生非常大的改變,，電網(wǎng)公司需要無歧視地對所有顧客開放，包括發(fā)電公司和用戶,，維持好電力系統(tǒng)的安全,、穩(wěn)定運行，做好政府委托的其他任務,，比如電力普遍服務,，特殊供應等。
