一直以來被視為松散性貿(mào)易組織的APEC正在向經(jīng)貿(mào)合作的制度框架轉(zhuǎn)型,。從這個意義上講,，2014年的APEC峰會也許是一個重要的歷史性轉(zhuǎn)折點。
全球經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，亞洲也不例外,。2008年國際金融危機后,，世界經(jīng)濟“低增長,、低需求,、低通脹”特征明顯，全球貿(mào)易增長與以往全球復蘇階段相比異常緩慢,。相比采取設立貿(mào)易保護壁壘,，“以鄰為壑”的政策而言，亞太越來越認識到,，“抱團取暖”,，實現(xiàn)區(qū)域一體化才是促進區(qū)域強勁需求加以利用的更好方法。因此,，此次2014APEC的三個議題“推動區(qū)域經(jīng)濟一體化,，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”無不與全球經(jīng)濟的大背景相關(guān),。
近幾年,，全球經(jīng)濟中心逐漸東移，經(jīng)濟和貿(mào)易體量增長迅速,。上世紀90年代以來,，以商品貿(mào)易為主導的亞洲經(jīng)濟平均增速超過7%，約為歐洲經(jīng)濟平均增速的3倍,，2010年亞洲GDP達19.66萬億美元,，已超過歐洲的19.04萬億美元和北美的17.49萬億美元。
隨著全球貿(mào)易分工的深化和延伸,，過去10年中亞洲對歐美出口所占比重明顯下降,，但區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重大幅上升，區(qū)內(nèi)貿(mào)易更為緊密,，形成了以中國為中心的亞洲價值鏈和新的雁陣模式,，各國統(tǒng)計依存度指數(shù)等均不斷攀升，區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重高達67%,。2013年APEC21個經(jīng)濟體GDP合計42.5萬億美元,，占全球GDP74.9萬億美元的56.8%。其中,，作為APEC一些成員國的最大貿(mào)易伙伴,、最大出口市場和重要投資來源地，中國與其他20個經(jīng)濟體貿(mào)易總額合計2.5萬億美元,，占中國全球貿(mào)易的60%,。
可以說，亞太經(jīng)貿(mào)一體化進程是貿(mào)易全球化的重要組成部分,。然而,，與如此龐大的規(guī)模相比，亞太經(jīng)貿(mào)一體化進程和制度框架建設卻嚴重滯后,，甚至出現(xiàn)碎片化和大分化的傾向,。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，截至2013年,，亞洲地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）從2002年的36個增至109個,，另有148個自由貿(mào)易協(xié)定正在談判之中，兩者相加達到257個,。
與此同時,，一個不包括中國的“跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和一個不包括美國的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）均在談判之中，且競爭日趨激烈,。
前者是美國主導的高標準TPP談判,，目前TPP談判國擴大到12個,，經(jīng)濟總量占全球40%，貿(mào)易額占全球三成以上,，但由于包括了服務貿(mào)易以及原產(chǎn)地規(guī)則,、貿(mào)易救濟、技術(shù)貿(mào)易壁壘,、競爭政策,、動植物檢疫、知識產(chǎn)權(quán),、政府采購,、臨時入境、透明度,、糾紛解決等廣泛內(nèi)容,，對于大多數(shù)參與國而言依舊是可望而不可及。
后者是以區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）談判為代表,，包括東盟10國,，以及中國、印度,、日本,、韓國、澳大利亞和新西蘭,，但由于并不包括最大經(jīng)濟體美國,，因此更高級別的國際貿(mào)易規(guī)則也恐怕難以真正實現(xiàn)。
APEC建設的初衷是促進貿(mào)易便利化和投資便利化,，但TPP和RCEP這兩個未來可能相互競爭的貿(mào)易安排卻體現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)發(fā)達經(jīng)濟體和新型經(jīng)濟體主導權(quán)與利益矛盾的沖突,，APEC內(nèi)部一體化機制紛繁復雜。這是在北美貿(mào)易板塊,、歐洲貿(mào)易板塊所不曾有過的獨特現(xiàn)象,。因此，本次APEC會議就肩負著催生符合亞太現(xiàn)實的新地區(qū)貿(mào)易安排,，打破區(qū)域內(nèi)制度壁壘的歷史使命,。如果一切順利，APEC也將由一個較為松散的地區(qū)性組織真正向亞太經(jīng)貿(mào)一體化的制度框架轉(zhuǎn)型,。
