|
近日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》,，這對(duì)于保障中央政府政策措施的有效實(shí)施,，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的基石和保障作用,，促進(jìn)依法行政、依法治國(guó),，推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化起到舉足輕重的作用,。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)有利于保障中央政策措施有效實(shí)施，促進(jìn)政令暢通,。十八大以來(lái),，中央政府出臺(tái)了一系列旨在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施,，如簡(jiǎn)政放權(quán),，加快中西部鐵路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造的進(jìn)程,，定向降準(zhǔn),、減輕小微企業(yè)稅負(fù)、解決“三農(nóng)”和小微企業(yè)資金壓力等,。為了避免出現(xiàn)“政策不出中南�,！保瑖�(guó)務(wù)院頻繁派出督察組進(jìn)行督察,，落實(shí)上述政策措施的實(shí)施情況,。
派督察組的方式對(duì)落實(shí)各項(xiàng)改革措施起到了切實(shí)有效的作用。但是這種方式實(shí)非長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,。為使這類(lèi)工作長(zhǎng)期化,、制度化，此次《意見(jiàn)》明確指出,，要“持續(xù)組織對(duì)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署,、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況”以及“簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況”等,，這將更加有利于發(fā)揮國(guó)家審計(jì)自身沒(méi)有部門(mén)利益的羈絆,，獨(dú)立、客觀,、公正履行職責(zé)的優(yōu)勢(shì),，以推動(dòng)政策措施“最初一公里順利起步,，最后一公里切實(shí)落地”為著眼點(diǎn)，讓“政策審計(jì)”成為“常態(tài)”,，加大對(duì)中央政策措施貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督,，促進(jìn)政令暢通、提高制度執(zhí)行力,。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)有利于進(jìn)一步提高政府投資效益,，確保公共資金用在“刀刃上”。目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),，迫切需要我們進(jìn)行切實(shí)的制度安排,，進(jìn)一步提高政府投資效率。1994年分稅制改革以來(lái),，因?yàn)槿狈?duì)地方政府及其官員在投資項(xiàng)目決策,、融資和責(zé)任等方面有效約束，“豪華辦公樓”,、“政績(jī)工程”,、“形象工程”屢禁不止。財(cái)政資金不能得到有效配置,，政府投資效率低下,，廣受社會(huì)詬病�,！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，要“重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目決策和項(xiàng)目審批,、招投標(biāo)和貸款發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,，并提出要“推動(dòng)履職盡責(zé)，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)制度”,、“圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院‘約法三章’要求,，加強(qiáng)‘三公經(jīng)費(fèi)’、會(huì)議費(fèi)用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)”,，這有利于進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用,，促進(jìn)有效配置財(cái)政資金，進(jìn)一步提高政府投資效率,，提高公共資金使用效益,。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)有利于推進(jìn)防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制的建立，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”,。與歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不同，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩,，除受經(jīng)濟(jì)周期因素影響外,，主要還是體制性問(wèn)題,，特別是地方政府基于對(duì)GDP和財(cái)政收入的偏好，利用體制機(jī)制存在的缺陷和監(jiān)管的缺失,，實(shí)施以項(xiàng)目投資為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,。針對(duì)建立防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，中央政府已經(jīng)做了體制機(jī)制改革和制度建設(shè)方面的部署,，并出臺(tái)了一些具體的政策措施,。此次《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況的審計(jì),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行,、有禁不止行為；要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度,，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,；要密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，推動(dòng)深化改革,，等等,。這賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)更多新的職責(zé)，也提出了更高要求,，將有利于發(fā)揮國(guó)家審計(jì)深化改革“催化劑”作用,，促進(jìn)解決“防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾”方面體制機(jī)制改革不到位、不配套,，中央政府提出的政策措施落實(shí)不到位等問(wèn)題,，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
|
