中國(guó)政府網(wǎng)28日消息,，為加快推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,，國(guó)務(wù)院提出相關(guān)意見，要重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢,、科技金融,、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力,。
根據(jù)意見,，到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系,，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng),，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè),，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài),，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元,，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎,。
意見提出，加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)的財(cái)稅支持,，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè),，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分,，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除,。
意見還提出拓寬資金渠道，建立多元化的資金投入體系,，拓展科技服務(wù)企業(yè)融資渠道,，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資,、資本市場(chǎng)等加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持,，支持科技服務(wù)企業(yè)上市融資和再融資以及到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，鼓勵(lì)外資投入科技服務(wù)業(yè),。
意見全文如下
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集,、科技含量高,、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn),。近年來,，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富,，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新,，新型科技服務(wù)組織和服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量和能力穩(wěn)步提升,。但總體上我國(guó)科技服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期,，存在著市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高,、高端服務(wù)業(yè)態(tài)較少,、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善,、復(fù)合型人才缺乏等問題,。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的客觀要求,，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措,，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán),，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義,。為加快推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見。
一,、總體要求
�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆二中,、三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo),，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，深化科技體制改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，完善政策環(huán)境，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體,，創(chuàng)新科技服務(wù)模式,，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化,、規(guī)模化,、國(guó)際化發(fā)展,，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供重要保障,。
（二）基本原則,。
堅(jiān)持深化改革,。推進(jìn)科技體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán),，有序放開科技服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，建立符合國(guó)情、持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制,，營(yíng)造平等參與,、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,，激發(fā)各類科技服務(wù)主體活力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，依托各類科技創(chuàng)新載體，整合開放公共科技服務(wù)資源,，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，積極發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，區(qū)分公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)，綜合運(yùn)用財(cái)稅,、金融,、產(chǎn)業(yè)等政策支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)化分工,，拓展市場(chǎng)空間,，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
堅(jiān)持開放合作,。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,，培育具有全球影響力的服務(wù)品牌,。
（三）發(fā)展目標(biāo),。
到2020年,，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng),，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài),，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證,、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技咨詢,、科技金融,、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力,。
�,。ㄒ唬┭芯块_發(fā)及其服務(wù)。
加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度,，支持開展多種形式的應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng),。支持高校、科研院所整合科研資源,，面向市場(chǎng)提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù),。鼓勵(lì)研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織,、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài),。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā),。支持發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù),，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)提高設(shè)計(jì)服務(wù)能力。加強(qiáng)科技資源開放服務(wù),，建立健全高校,、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心,、分析測(cè)試中心等向社會(huì)開放服務(wù),。
（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),。
發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)體系,，支持技術(shù)交易機(jī)構(gòu)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)做大做強(qiáng),。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式,，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域,、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù),，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。依法保障為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員,、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的收入或股權(quán)比例。充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì),、高新技術(shù)成果交易會(huì)等展會(huì)在推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用,。推動(dòng)高校,、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、工程中心等面向市場(chǎng)開展中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù),。建立企業(yè)、科研院所,、高校良性互動(dòng)機(jī)制,，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
�,。ㄈz驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù),。
加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。加強(qiáng)計(jì)量,、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè),，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā),、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的觀測(cè),、分析,、測(cè)試、檢驗(yàn),、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證等服務(wù)。支持具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤,、轉(zhuǎn)企改制,，加快推進(jìn)跨部門、跨行業(yè),、跨層級(jí)整合與并購(gòu)重組,，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高,、規(guī)模效益好的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán),。完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系,，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，建立計(jì)量科技創(chuàng)新聯(lián)盟,。構(gòu)建統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管制度,，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法，開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國(guó)際互認(rèn),。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用,，支持標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),、信息咨詢等服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全程服務(wù)體系,。
�,。ㄋ模﹦�(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn),、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化,，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，充分發(fā)揮大學(xué)科技園在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高校科技成果轉(zhuǎn)化中的載體作用,。引導(dǎo)企業(yè),、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器，促進(jìn)天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合,，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式,，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力,。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源,，支持建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐,。
�,。ㄎ澹┲R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理,、法律、信息,、咨詢,、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議,、運(yùn)營(yíng)實(shí)施,、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán),、投融資等服務(wù)水平,，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。支持成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟,，開發(fā)高端檢索分析工具,。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源免費(fèi)或低成本向社會(huì)開放，基本檢索工具免費(fèi)供社會(huì)公眾使用。支持相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力,。
�,。┛萍甲稍兎⻊�(wù)。
鼓勵(lì)發(fā)展科技戰(zhàn)略研究,、科技評(píng)估,、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè),，積極培育管理服務(wù)外包,、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持科技咨詢機(jī)構(gòu),、知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化,、集成化的科技咨詢和知識(shí)服務(wù),。加強(qiáng)科技信息資源的市場(chǎng)化開發(fā)利用，支持發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析,、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù),。發(fā)展工程技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供集成化的工程技術(shù)解決方案,。
�,。ㄆ撸┛萍冀鹑诜⻊�(wù)。
深化促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn),，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式,，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在科技金融服務(wù)的組織體系,、金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新,，建立融資風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的激勵(lì)機(jī)制，開展科技保險(xiǎn),、科技擔(dān)保,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)。支持天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù),，探索投貸結(jié)合的融資模式。利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)服務(wù)科技創(chuàng)新，完善投融資擔(dān)保機(jī)制,，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題,。
（八）科學(xué)技術(shù)普及服務(wù),。
加強(qiáng)科普能力建設(shè),，支持有條件的科技館、博物館,、圖書館等公共場(chǎng)所免費(fèi)開放,，開展公益性科普服務(wù)。引導(dǎo)科普服務(wù)機(jī)構(gòu)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式,，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā),，拓展傳播渠道，開展增值服務(wù),，帶動(dòng)模型,、教具、展品等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu),、高校向社會(huì)開放科研設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施,。整合科普資源，建立區(qū)域合作機(jī)制,，逐步形成全國(guó)范圍內(nèi)科普資源互通共享的格局,。支持各類出版機(jī)構(gòu)、新聞媒體開展科普服務(wù),，積極開展青少年科普閱讀活動(dòng),，加大科技傳播力度，提供科普服務(wù)新平臺(tái),。
�,。ň牛┚C合科技服務(wù)。
鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨領(lǐng)域融合,、跨區(qū)域合作,，以市場(chǎng)化方式整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式,，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù),，形成集成化總包、專業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式,。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展需求,，開展專業(yè)化的綜合科技服務(wù),，培育發(fā)展壯大若干科技集成服務(wù)商。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向軍民科技融合開展綜合服務(wù),，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,。
三、政策措施
�,。ㄒ唬┙∪袌�(chǎng)機(jī)制,。
進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制，有序放開科技服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，加強(qiáng)科技服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè),，構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，為各類科技服務(wù)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,。推動(dòng)國(guó)有科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)有科技服務(wù)企業(yè)改制，促進(jìn)股權(quán)多元化改造,。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè),，積極支持合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制,，開展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用,。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,。
加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度,，建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，逐步加大信息開放和共享力度,。積極推進(jìn)科技服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè),，提升科技服務(wù)技術(shù)支撐能力。建立健全科技服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，充分利用并整合各有關(guān)部門科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，定期發(fā)布科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。研究實(shí)行有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策,，完善價(jià)格政策,，逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)用水,、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià),。
�,。ㄈ┘哟筘�(cái)稅支持。
建立健全事業(yè)單位大型科研儀器設(shè)備對(duì)外開放共享機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心等公共科研基礎(chǔ)設(shè)施的支持,。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，充分考慮科技服務(wù)業(yè)特點(diǎn),，將科技服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除,。結(jié)合完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法,，統(tǒng)籌研究科技服務(wù)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),，擴(kuò)大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍,，消除重復(fù)征稅。落實(shí)國(guó)家大學(xué)科技園,、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，對(duì)其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入,，免征營(yíng)業(yè)稅,。
（四）拓寬資金渠道,。
建立多元化的資金投入體系,，拓展科技服務(wù)企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)銀行信貸,、創(chuàng)業(yè)投資,、資本市場(chǎng)等加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持，支持科技服務(wù)企業(yè)上市融資和再融資以及到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌,，鼓勵(lì)外資投入科技服務(wù)業(yè),。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等渠道加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持力度,；鼓勵(lì)地方通過科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等方式,，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)服務(wù)能力、搭建公共服務(wù)平臺(tái),、創(chuàng)新服務(wù)模式等,。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，積極探索以政府購(gòu)買服務(wù),、“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展,。
（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng),。
面向科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,，完善學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，支持高校調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置,，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn),。積極利用各類人才計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂技術(shù),、懂市場(chǎng),、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才,。依托科協(xié)組織,、行業(yè)協(xié)會(huì)，開展科技服務(wù)人才專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平,。完善科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，健全職業(yè)資格制度,，調(diào)動(dòng)高校,、科研院所、企業(yè)等各類人才在科技服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,。
�,。┥罨_放合作。
支持科技服務(wù)企業(yè)“走出去”,，通過海外并購(gòu),、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓國(guó)際市場(chǎng),，扶持科技服務(wù)企業(yè)到境外上市,。推動(dòng)科技服務(wù)企業(yè)牽頭組建以技術(shù)、專利,、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的科技服務(wù)聯(lián)盟,，開展協(xié)同創(chuàng)新。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù),、人才等方面的國(guó)際交流合作,。鼓勵(lì)國(guó)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展科技服務(wù)合作,。
（七）推動(dòng)示范應(yīng)用,。
開展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)示范,，打造一批特色鮮明、功能完善,、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)集群。深入推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的科技服務(wù)應(yīng)用,，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的創(chuàng)新需求,，建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)開展面向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、人口健康、生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)治理,、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等惠民科技服務(wù),。
各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制,，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展,。各地區(qū)要根據(jù)本意見,，結(jié)合地方實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。各有關(guān)部門要抓緊研究制定配套政策和落實(shí)分工任務(wù)的具體措施，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,�,？萍疾恳獣�(huì)同相關(guān)部門對(duì)本意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。
國(guó)務(wù)院
2014年10月9日
