編者按：“外資大規(guī)模撤離”成為近期輿論焦點(diǎn),。一方面,，在美國逐步退出量化寬松政策,，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下,，國際資本調(diào)整布局,；另一方面,，中國加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，力促產(chǎn)業(yè)升級(jí),，且招商引資更加注重質(zhì)量而非數(shù)量，對在華外資正在去“超國民待遇”化,，在華外資經(jīng)營壓力加大,。對此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者分赴十個(gè)省份了解外商投資新動(dòng)向,，并從今日起推出“外資大挪移”系列報(bào)道,，敬請關(guān)注。
廣州市民李杰前不久買了一雙耐克運(yùn)動(dòng)鞋。他發(fā)現(xiàn),，這雙耐克鞋的生產(chǎn)地已不是熟悉的“中國制造”,，而是“印尼制造”。耐克鞋產(chǎn)地之變,，映射出制造業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢,，高端制造業(yè)開始回流歐美，低端產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移,。
2013年,，我國制造業(yè)實(shí)際使用外資同比下降6.78%。在外經(jīng)貿(mào)第一大省廣東,，制造業(yè)實(shí)際吸收外資下降2.05%,。廣東商務(wù)廳外資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，廣東關(guān)閉搬遷的企業(yè)主要是低端,、勞動(dòng)密集型企業(yè),，符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，對進(jìn)出口影響不大,。但要警惕此前美國,、香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的教訓(xùn)，制造業(yè)是基礎(chǔ),，能夠吸引物流,、服務(wù)業(yè)配套，轉(zhuǎn)移過快會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象,。
在華“黃金時(shí)代”告終,？
記者在采訪中了解到，金融危機(jī)后,，發(fā)達(dá)國家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略,，加上內(nèi)外資政策并軌、經(jīng)濟(jì)增速下降,、勞動(dòng)力成本上升,、人民幣匯率波動(dòng)等內(nèi)因影響，招商引資工作難度增加,，引資增速已放緩至個(gè)位數(shù),，局部地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)外資撤離的苗頭。
今年早些時(shí)候,，通用汽車把國際運(yùn)營總部從上海轉(zhuǎn)到新加坡,。淡水河谷駐上海辦公室的一位前員工告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，淡水河谷逐漸將業(yè)務(wù)重心外移,，目前亞太總部設(shè)在新加坡,，上海辦公室名義上還是中國區(qū)總部,，但基本等同于后臺(tái)部門，只負(fù)責(zé)跟單,，簽合同和結(jié)算都在歐洲,。
上海外國投資促進(jìn)中心專家郝樂認(rèn)為，部分外企保持公司法人,、注冊內(nèi)容等不變,，但是將生產(chǎn)、利潤等關(guān)鍵部分轉(zhuǎn)移,，開始“隱性撤離”,。
江蘇省南京市投資促進(jìn)委員會(huì)外資處副處長胡濱說，今年有部分外資房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)減資現(xiàn)象,，有轉(zhuǎn)股的,，有轉(zhuǎn)內(nèi)資的，有的減資規(guī)模超過1億美元,。南京市中心的國際金融中心,，原是李嘉誠旗下長實(shí)投資，現(xiàn)已轉(zhuǎn)內(nèi)資,。
今年前5個(gè)月,，廣東房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用外資8.86億元，同比減少40.4%,。廣東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長蔡穗聲認(rèn)為,，由于利用外資占比不到1%，外資撤離對廣東樓市直接影響不大,。但資本是逐利的,，背后的信號(hào)說明，市場信心不足,，經(jīng)濟(jì)尚不景氣,，樓市高位風(fēng)險(xiǎn)凸顯，需警惕樓市走低引發(fā)的連鎖反應(yīng),。
中國美國商會(huì)近期公布的《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示,，七年前中國是絕大多數(shù)會(huì)員企業(yè)的首選投資地，但目前已下降到20%,。中國歐盟商會(huì)發(fā)布調(diào)查結(jié)果，2/3的大企業(yè)表示在華經(jīng)營越來越困難,，一半受訪企業(yè)認(rèn)為在華“黃金時(shí)代”已結(jié)束,。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員王志樂提醒說，日本貿(mào)易振興會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示,，去年日企對華投資同比減少17.7%,，而對東盟投資是對華投資的2.6倍,。美歐日是中國引用外資來源最大的三個(gè)地區(qū)，這些調(diào)查都表明,，外資在華觀望甚至失望情緒加大,，這是近十多年來罕見的，需要引起高度關(guān)注和疏導(dǎo),。
中國仍是投資戰(zhàn)略重地
目前,，全國范圍內(nèi)并沒有出現(xiàn)外資“大規(guī)模撤離”現(xiàn)象。南開大學(xué)跨國公司研究中心研究員張誠指出,，中國經(jīng)濟(jì)基本面較好,，綜合配套能力較強(qiáng)，短時(shí)期內(nèi)外資不會(huì)規(guī)�,！巴顺薄�,。
在眾多外企負(fù)責(zé)人眼里，中國仍是投資戰(zhàn)略重地,�,？ㄌ乇死�(天津)總經(jīng)理王光勝對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，“天津大型發(fā)動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)組”項(xiàng)目總投資3億美元,，2011年奠基,，現(xiàn)在資金全部到位。中國頁巖氣開采處于起步階段,，大型發(fā)動(dòng)機(jī)未來市場需求很大,。
博世(中國)投資總裁陳玉東認(rèn)為，博世不是把中國當(dāng)做低成本的制造基地,，而是作為全球市場的布局,。作為大型技術(shù)與服務(wù)供應(yīng)商，博世去年在華銷售額412億元,，增長18%,。
廣東商務(wù)廳外資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前廣東外商投資比較穩(wěn)定,，沒有大規(guī)模撤離的跡象,。2013年，廣東合同外資金額363.13億美元,，同比增長3.77%,，實(shí)際吸收外資249.52億美元，增長5.96%,，分別占全國的15.72%,、21.22%。2014年1至7月,，全省實(shí)際吸收外資金額160.2億美元,，同比增長8.25%,，新批設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目3265個(gè)，同比增長13.17%,。
在外資聚集的福建,，也未出現(xiàn)外資大規(guī)模撤離的現(xiàn)象。福建省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示,，1至8月,，福建新批外商投資項(xiàng)目690項(xiàng)，同比增長26.6%,；實(shí)際到資50.6億美元,，同比增5.9%。其他多個(gè)省區(qū)市外資主管部門反映,，引用外資均為正增長,。
從全國來看，引進(jìn)外資仍保持增長態(tài)勢,。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，上半年，外商投資新設(shè)立企業(yè)10973家,，增長3.2%,；實(shí)際使用外資金額633.3億美元，增長2.2%,。主要國家和地區(qū)對華投資總體保持增長態(tài)勢,，實(shí)際投入外資金額前十位的國家和地區(qū)(港、臺(tái),、新,、韓、日,、美,、德、英,、法,、荷)合計(jì)投入595.3億美元，占全國的94%,，增長3.9%,。
跨國公司調(diào)整在華布局
有人走，就有人來,。實(shí)際上,，在利益共存大趨勢加深的情況下，很多外資企業(yè)不再將中國僅視為重要生產(chǎn)加工基地，而是著重?cái)U(kuò)大中國內(nèi)需市場,，在中國的收入占其全球份額越來越高。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期走訪國內(nèi)多家外資企業(yè)發(fā)現(xiàn),，以“全球公司”為代表的外資,，正從三個(gè)方面加強(qiáng)在華布局。
一是加大核心技術(shù)與先進(jìn)產(chǎn)品引進(jìn)中國,。中芯國際集成電路制造(北京)有限公司一位負(fù)責(zé)人對記者說,，原先國外只允許“N-1代”即較最先進(jìn)產(chǎn)品落后一代的生產(chǎn)技術(shù)拿到中國投資建廠，但這兩年韓國三星在西安投資建廠拿來了最先進(jìn)的技術(shù),，這成為一大突破,。
寶馬集團(tuán)董事艾希納表示，寶馬先進(jìn)的三缸和四缸汽油發(fā)動(dòng)機(jī)將于2016年在中國投產(chǎn),，這在寶馬進(jìn)軍中國市場前期難以想象,。
賽諾菲(北京)制藥有限公司工廠總監(jiān)何國玲也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，作為一家全球大型制藥企業(yè),，賽諾菲前兩年在中國生產(chǎn)只是進(jìn)口“藥芯”在華組裝,，但這兩年已經(jīng)建設(shè)了“造芯”生產(chǎn)線，將其最先進(jìn)的技術(shù)拿到了中國,，該技術(shù)原來只在歐洲布局,。
二是推進(jìn)研發(fā)本土化。美國3D打印公司Stratasys大中華區(qū)總經(jīng)理汪祥艮對記者說,，3D打印技術(shù)是全球目前發(fā)展迅猛的先進(jìn)技術(shù),，公司在中國這兩年擴(kuò)大了技術(shù)研發(fā)力量，研發(fā)技術(shù)人員全部都是中國人,。
寶馬集團(tuán)表示,，隨著對中國投入的不斷加碼，位于中國的研發(fā)工作已成為寶馬集團(tuán)全球研發(fā)的重要組成部分,，寶馬集團(tuán)在北京和上海布局研發(fā)基地,，新近在沈陽也建起了研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中中方研發(fā)人員有500多人,，占據(jù)多數(shù),。
三是為中國市場量身打造產(chǎn)品。從制造業(yè)到服務(wù)業(yè),，近年來“全球公司”都努力為中國市場深化服務(wù),。德國車企大眾、寶馬,、奔馳等汽車巨頭,，均為中國消費(fèi)者制造長軸距轎車，一些車型幾乎只在中國生產(chǎn),。微軟公司副總裁陳實(shí)對記者說,，微軟在全球范圍內(nèi)少有地延長了對windows XP系統(tǒng)的無償支持服務(wù),，包括補(bǔ)丁服務(wù)。
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且戰(zhàn)且退 一家耐克代工企業(yè)的糾結(jié) |
三豐鞋業(yè)是一家臺(tái)資耐克代工企業(yè),，在大陸投資已有二十多年,。受勞動(dòng)力成本上升、稅收政策調(diào)整等影響,，近十余年公司產(chǎn)能在東部沿海戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,，并逐步向東南亞國家傾斜�,？紤]到市場布局,、產(chǎn)業(yè)成熟度、企業(yè)形象等因素,，三豐鞋業(yè)表示不敢徹底離開中國大陸,，但堅(jiān)守于此，內(nèi)心也充滿了糾結(jié),。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移
三豐鞋業(yè)有限公司董事長助理樓蘋告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，公司1988年就到大陸投資，一直專注于制造業(yè),，主要為耐克代工制造運(yùn)動(dòng)鞋,。
“目前企業(yè)遇到最大的問題就是勞動(dòng)成本高，人工成本從2002年開始增長,，到2009年大幅調(diào)整,，從那以后每年以12%左右的速度上漲�,！睒翘O說,。
用工緊張儼然已成為三豐鞋業(yè)發(fā)展的最大制約因素。即使薪資上漲,，也招不滿,、留不住工人。以前新工人招進(jìn)來,，培訓(xùn)一兩個(gè)月就可穩(wěn)定上崗�,，F(xiàn)在新工人半年內(nèi)的流失率達(dá)到60%，能夠留存一年以上的還不到30%,。
伴隨著東部沿海勞動(dòng)力成本上漲,，公司產(chǎn)能在沿海一線逐步轉(zhuǎn)移。從昆山到福州,，再到莆田,，目前三豐鞋業(yè)在中國區(qū)先后建起了三家工廠。
樓蘋說，由于長三角的薪資太高,，現(xiàn)在昆山廠只做一種高附加值的氣墊配件,，基本靠機(jī)械自動(dòng)化完成，人工依賴小,。福州廠這兩年規(guī)模也在縮減,，只有莆田廠目前發(fā)展不錯(cuò)，1.3萬名員工隊(duì)伍還比較穩(wěn)定,，也是因?yàn)槟沁呌霉こ杀具�沒漲起來。
受勞動(dòng)力,、原材料成本因素影響,，2000年三豐鞋業(yè)的新增投資開始向越南等東南亞國家傾斜，近年來在大陸擴(kuò)張的速度已比不上越南,，企業(yè)利潤也不如越南,。
“堅(jiān)守”代價(jià)
樓蘋認(rèn)為，就加工制造業(yè)而言,，未來中國大陸將不再是外商投資的重點(diǎn),，但現(xiàn)有加工制造業(yè)還不可能完全退出大陸市場，包括像耐克這樣的采購商,，每年還會(huì)保證一定量的中國訂單,。這與外商的全球布局有關(guān)，出于分散風(fēng)險(xiǎn)的需要,，他們必須要保證在中國的一定訂單量,。與越南、泰國等突然爆發(fā)政治事件的地區(qū)相比,，中國政局穩(wěn)定,、投資環(huán)境成熟，政府效率,、廉潔程度更好,。對于國際采購商，這些因素非常具有說服力,。
更重要的原因在于,，中國作為全球最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，如果外商完全退出,，將對其自身造成很大負(fù)面影響,，甚至損害到商業(yè)信譽(yù)�,！霸囅胍粋�(gè)大品牌如果完全撤出中國,，外界肯定會(huì)猜測企業(yè)出了什么問題。”樓蘋說,。
此外,，雖然勞動(dòng)力成本上升，但大陸還有其他優(yōu)勢,，比如產(chǎn)業(yè)鏈完整,、勞動(dòng)力素質(zhì)和熟練程度更好，關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)多,。一些臺(tái)商在大陸已實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營,，除了制鞋業(yè)還涉足其他產(chǎn)業(yè)，不可能再把整個(gè)產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到東南亞,。
以三豐鞋業(yè)為例,，目前依然堅(jiān)持在中國大陸的存量規(guī)模，產(chǎn)能基本保持穩(wěn)定,，但“堅(jiān)守”也讓企業(yè)付出了代價(jià),。樓蘋告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，受各種成本上升因素的影響,，近幾年公司盈利能力幾乎沒有增長,，利潤率僅能維持在較低水平。
樓蘋強(qiáng)調(diào),，須謹(jǐn)防制造業(yè)的“空心化”,，大陸還沒有發(fā)展到不需要二產(chǎn)的程度，沒有制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，服務(wù)業(yè)也就失去了依托,。雖然沿海用工矛盾突出，但中西部還有上億農(nóng)民工需要解決就業(yè),，加工制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位的最大出口,。
樓蘋認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)本身沒有高低之分,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中也可以有高新技術(shù),、高端設(shè)備和科學(xué)化管理手段�,！皩τ诩庸べQ(mào)易和傳統(tǒng)制造業(yè),，政府工作的重點(diǎn)應(yīng)該是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，監(jiān)督企業(yè)合法合規(guī),、履行社會(huì)責(zé)任”,。
期盼公平
“我們進(jìn)入大陸二十多年，早已成為中國經(jīng)濟(jì)的組成部分,，已經(jīng)不存在內(nèi)外資的差別了,�,！睒翘O建議，客觀看待大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,，正視代工企業(yè)存在的必要性,，給予企業(yè)應(yīng)有的公平待遇。
一是盡快完善和改進(jìn)社保等關(guān)鍵制度,，緩解企業(yè)用工成本壓力,。
樓蘋說，現(xiàn)在企業(yè)給農(nóng)民工繳納的社保,，占到用工成本的40%,，但這部分社保福利農(nóng)民工并未完全享受到。她建議企業(yè)在當(dāng)?shù)亟o員工交的社保,，能盡快與他們在家鄉(xiāng)的新農(nóng)合,、新農(nóng)保賬戶對接，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)降低企業(yè)繳納比例,，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也讓每一筆費(fèi)用都落在員工的社保賬戶里,。
二是在產(chǎn)業(yè)政策上,，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不搞差別待遇,。
“與政策優(yōu)惠相比,，我們更加在意政策的穩(wěn)定性�,！睒翘O認(rèn)為,，大陸的整體投資環(huán)境、硬件設(shè)施很好,，軟環(huán)境包括政府效率,、公務(wù)員素質(zhì)、執(zhí)行力都不錯(cuò),，但宏觀大環(huán)境不利于代工企業(yè)發(fā)展,，這里面有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀因素，還有地方政府的主觀原因,�,！敖陙砜梢悦黠@感覺到，地方政府相對更愿意扶持本土企業(yè),，發(fā)展本土品牌”,。
三是制定加工貿(mào)易企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的專業(yè)規(guī)劃，為企業(yè)騰挪,、轉(zhuǎn)移預(yù)留時(shí)間與空間,。
樓蘋告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，曾經(jīng)有個(gè)競爭對手把工廠搬到中部某省，以較低的價(jià)格搶訂單,。沒想到第二年當(dāng)?shù)鼐驼{(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),；用工成本上漲，加上內(nèi)地運(yùn)輸成本,、工人不熟練等因素,，經(jīng)營情況立刻就不行了，最后只能關(guān)廠,。每個(gè)工人要賠上一年的工資,，企業(yè)錢沒賺到還虧掉一個(gè)億。
樓蘋說,，現(xiàn)在無論東中西部,，都對高新技術(shù)、高端服務(wù)業(yè)趨之若鶩,，有些地區(qū)實(shí)際上是與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力素質(zhì)脫節(jié)的,。希望政府充分理解現(xiàn)階段加工制造類企業(yè)的存在必要性，牽頭制定一個(gè)專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃,，在扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),，也為企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移指引方向。
