近日,，環(huán)保部點名批評一些省市治理霧霾不力,，指出部分城市應對重污染天氣存在形式大于內容的做法,，一些措施和應急機制不協調,、不順暢等,。
記者調查發(fā)現,，國家發(fā)改委等8部委一直推廣的供暖分戶計量,，雖然節(jié)能減排效果十分明顯,，但在我國一些城市卻遇到很大阻力,，推行緩慢,。
熱計量表裝了許久，形同擺設
“我家的熱計量表2010年就裝上了,，如今還是在按面積收取采暖費,，你說弄這擺設干啥？”呼和浩特市金宇文苑小區(qū)一位住戶在繳費時發(fā)牢騷說,。從9月15日開始,，呼和浩特市啟動供暖，一些市民供暖分戶計量繳費的希望再度落空,。
所謂的供暖分戶計量,，就是按住戶用熱量多少來收取采暖費，用得越多,，支出的采暖費越多,，而安裝熱計量表是實現供暖分戶計量的前提。
眼下我國北方地區(qū)陸續(xù)進入供暖季,。記者采訪了解到,，早在2005年，國家8部委就發(fā)文推廣按用熱量計量收費制度,。然而,，時至今日，供暖分戶計量繳費進展緩慢,，沒有大的突破,。
6年前，呼和浩特市被列入全國首批供暖分戶計量試點城市,。記者走訪發(fā)現,，該市許多新建小區(qū)都實現了分戶供暖，并安裝了熱計量表,，但供暖分戶計量繳費卻遲遲不啟動,。
據呼和浩特市房產局統(tǒng)計，截至2013年底,，該市1600個老舊小區(qū),，僅有820個老舊小區(qū)完成了分戶供暖改造,，但其中僅有小部分住戶安了熱計量表。老舊小區(qū)的供暖分戶計量更是遙遙無期,。
另據了解,，在我國北方其他一些城市，如鄭州,、太原,、蘭州、青島等地,，近些年來供暖分戶計量推廣工作同樣進展緩慢。
既節(jié)能又環(huán)保,，為何推廣困難
呼和浩特市富泰熱力公司副總經理賈志中介紹：“供暖分戶計量的好處：一是可以根據住戶需要調節(jié)室內溫度,，提高生活的舒適性；二是計價比較科學,，通過調節(jié)溫度節(jié)約生活成本,；三是節(jié)能環(huán)保，供暖企業(yè)可以根據數據,，在非用暖高峰時間減少煤炭燃燒,，減輕對環(huán)境的損害�,！�
據蘭州市榆中縣供熱站提供的數據,，近3年，實施分戶供暖的用戶,，每戶熱費支出比過去按面積繳費減少約26%,；另外，室內溫度提高了3攝氏度到5攝氏度,，而公共建筑面積熱費支出下降了30%,。
太原市是全國首批開展供暖分戶計量改革的試點城市。該市建筑節(jié)能管理中心測算,，分戶供暖可以節(jié)能三到四成,。該市每年新建建筑約400萬平方米，按照50%的節(jié)能標準設計建造,，每年可節(jié)約5.4萬噸煤,，減少13萬噸的二氧化碳排放量。
但是,，將老舊小區(qū)“大串聯”式供暖改造為分戶供暖,，再給他們安裝上熱計量表需要資金投入。此外,，還要對熱力站的供暖系統(tǒng)進行改造,，提升硬件和軟件系統(tǒng),，也需要資金投入。
“和按面積收費相比,，按計量收費是一套全新的交費形式,。如何按熱計量收費這一問題影響了供暖分戶計量的推進�,！辟Z志中說,，“此外，熱計量表質量問題也是供暖分戶計量難推進的影響因素,�,！�
內蒙古社科院經濟研究所所長于光軍分析認為，供暖分戶計量會減少供暖量,，企業(yè)經營收入會有所下降,，企業(yè)因此不積極；改造供暖管網,，百姓投入也會增加,，因此也不主動。
據分析,，一些地方和企業(yè)只考慮自身的利益,，未顧及節(jié)能減排的需要，只算自己的小賬,，未算國家的大賬,，這是供暖分戶計量難推廣的根本原因。
供暖分戶計量,，亟待政府推動
中科院霧霾專項首席科學家賀泓認為,，大氣污染不限于“一城一池”，其治理工作必須通盤考慮,，從各地區(qū)各行業(yè)等多方面入手,，這有待于政府進一步推動�,！�
于光軍說：“北京,、長春等地較早試點分戶供暖，積累了一些經驗,，如何按熱計量收費的問題,，可以借鑒這些城市按基本熱價加計量熱價的計算方法。至于用戶反應強烈的熱計量表質量問題,，則有待于政府部門加強監(jiān)管,。”
據了解,，老舊小區(qū)分戶供暖改造的確有些困難,，熱計量系統(tǒng)與當前供熱系統(tǒng)不匹配也是事實,。但供暖分戶計量是未來的大趨勢，這兩個難題必須化解,。
專家指出,，要明確費用承擔主體和具體收費標準，要學習和借鑒其他城市的成功經驗,，同時還要明確改造資金由政府還是企業(yè)來承擔,。
“供暖分戶計量是一種比較理想的供暖和計價方式�,！庇诠廛娬f,，“各地政府要從節(jié)能減排的高度來認識這一工程，通過試點先行,，由點到面逐步推進供暖分戶計量的普及,。”
