近日,，環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)一些省市治理霧霾不力,，指出部分城市應(yīng)對(duì)重污染天氣存在形式大于內(nèi)容的做法,，一些措施和應(yīng)急機(jī)制不協(xié)調(diào)、不順暢等。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，國家發(fā)改委等8部委一直推廣的供暖分戶計(jì)量,，雖然節(jié)能減排效果十分明顯，但在我國一些城市卻遇到很大阻力,，推行緩慢,。
熱計(jì)量表裝了許久，形同擺設(shè)
“我家的熱計(jì)量表2010年就裝上了,，如今還是在按面積收取采暖費(fèi),，你說弄這擺設(shè)干啥？”呼和浩特市金宇文苑小區(qū)一位住戶在繳費(fèi)時(shí)發(fā)牢騷說,。從9月15日開始,，呼和浩特市啟動(dòng)供暖,，一些市民供暖分戶計(jì)量繳費(fèi)的希望再度落空,。
所謂的供暖分戶計(jì)量，就是按住戶用熱量多少來收取采暖費(fèi),，用得越多,，支出的采暖費(fèi)越多，而安裝熱計(jì)量表是實(shí)現(xiàn)供暖分戶計(jì)量的前提,。
眼下我國北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入供暖季,。記者采訪了解到，早在2005年,，國家8部委就發(fā)文推廣按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度,。然而，時(shí)至今日,，供暖分戶計(jì)量繳費(fèi)進(jìn)展緩慢,，沒有大的突破。
6年前,，呼和浩特市被列入全國首批供暖分戶計(jì)量試點(diǎn)城市,。記者走訪發(fā)現(xiàn)，該市許多新建小區(qū)都實(shí)現(xiàn)了分戶供暖,，并安裝了熱計(jì)量表,，但供暖分戶計(jì)量繳費(fèi)卻遲遲不啟動(dòng)。
據(jù)呼和浩特市房產(chǎn)局統(tǒng)計(jì),，截至2013年底,，該市1600個(gè)老舊小區(qū)，僅有820個(gè)老舊小區(qū)完成了分戶供暖改造,，但其中僅有小部分住戶安了熱計(jì)量表,。老舊小區(qū)的供暖分戶計(jì)量更是遙遙無期。
另據(jù)了解，在我國北方其他一些城市,，如鄭州,、太原、蘭州,、青島等地,，近些年來供暖分戶計(jì)量推廣工作同樣進(jìn)展緩慢。
既節(jié)能又環(huán)保,，為何推廣困難
呼和浩特市富泰熱力公司副總經(jīng)理賈志中介紹：“供暖分戶計(jì)量的好處：一是可以根據(jù)住戶需要調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度,，提高生活的舒適性；二是計(jì)價(jià)比較科學(xué),，通過調(diào)節(jié)溫度節(jié)約生活成本,；三是節(jié)能環(huán)保，供暖企業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù),，在非用暖高峰時(shí)間減少煤炭燃燒,，減輕對(duì)環(huán)境的損害�,！�
據(jù)蘭州市榆中縣供熱站提供的數(shù)據(jù),，近3年，實(shí)施分戶供暖的用戶,，每戶熱費(fèi)支出比過去按面積繳費(fèi)減少約26%,；另外，室內(nèi)溫度提高了3攝氏度到5攝氏度,，而公共建筑面積熱費(fèi)支出下降了30%,。
太原市是全國首批開展供暖分戶計(jì)量改革的試點(diǎn)城市。該市建筑節(jié)能管理中心測(cè)算,，分戶供暖可以節(jié)能三到四成,。該市每年新建建筑約400萬平方米，按照50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造,，每年可節(jié)約5.4萬噸煤,，減少13萬噸的二氧化碳排放量。
但是,，將老舊小區(qū)“大串聯(lián)”式供暖改造為分戶供暖,，再給他們安裝上熱計(jì)量表需要資金投入。此外,，還要對(duì)熱力站的供暖系統(tǒng)進(jìn)行改造,，提升硬件和軟件系統(tǒng)，也需要資金投入,。
“和按面積收費(fèi)相比,，按計(jì)量收費(fèi)是一套全新的交費(fèi)形式,。如何按熱計(jì)量收費(fèi)這一問題影響了供暖分戶計(jì)量的推進(jìn)�,！辟Z志中說,，“此外，熱計(jì)量表質(zhì)量問題也是供暖分戶計(jì)量難推進(jìn)的影響因素,�,！�
內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍分析認(rèn)為，供暖分戶計(jì)量會(huì)減少供暖量,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入會(huì)有所下降,，企業(yè)因此不積極；改造供暖管網(wǎng),，百姓投入也會(huì)增加,，因此也不主動(dòng)。
據(jù)分析,，一些地方和企業(yè)只考慮自身的利益,，未顧及節(jié)能減排的需要，只算自己的小賬,，未算國家的大賬,，這是供暖分戶計(jì)量難推廣的根本原因,。
供暖分戶計(jì)量,，亟待政府推動(dòng)
中科院霧霾專項(xiàng)首席科學(xué)家賀泓認(rèn)為，大氣污染不限于“一城一池”,，其治理工作必須通盤考慮,，從各地區(qū)各行業(yè)等多方面入手，這有待于政府進(jìn)一步推動(dòng),�,！�
于光軍說：“北京、長(zhǎng)春等地較早試點(diǎn)分戶供暖,，積累了一些經(jīng)驗(yàn),，如何按熱計(jì)量收費(fèi)的問題，可以借鑒這些城市按基本熱價(jià)加計(jì)量熱價(jià)的計(jì)算方法,。至于用戶反應(yīng)強(qiáng)烈的熱計(jì)量表質(zhì)量問題,，則有待于政府部門加強(qiáng)監(jiān)管�,！�
據(jù)了解,，老舊小區(qū)分戶供暖改造的確有些困難，熱計(jì)量系統(tǒng)與當(dāng)前供熱系統(tǒng)不匹配也是事實(shí),。但供暖分戶計(jì)量是未來的大趨勢(shì),，這兩個(gè)難題必須化解。
專家指出，要明確費(fèi)用承擔(dān)主體和具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，要學(xué)習(xí)和借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)還要明確改造資金由政府還是企業(yè)來承擔(dān)。
“供暖分戶計(jì)量是一種比較理想的供暖和計(jì)價(jià)方式,�,！庇诠廛娬f，“各地政府要從節(jié)能減排的高度來認(rèn)識(shí)這一工程,，通過試點(diǎn)先行,，由點(diǎn)到面逐步推進(jìn)供暖分戶計(jì)量的普及�,！�
