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中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會今天在北京召開。“依法治國”是這次會議的主題,�,；仡欬h的歷次中央全會，專題聚焦“依法治國”,，這還是第一次,。
事實上,，自從黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，在堅定不移推進全面深化改革，大刀闊斧加強黨的建設(shè)的同時,，也在一以貫之地勾勒著“法治中國”的藍圖：“堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進”,；“堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè)”,；“提高運用法治思維和法治方式的能力”,；“健全憲法實施監(jiān)督機制和程序”……
從深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的視角看,，堅持并遵循依法治國基本方略,，恰恰體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的根本要求和基本特征。這是因為,，市場經(jīng)濟的大廈,，只能建立在法治的基石上；沒有法治,，就沒有市場經(jīng)濟,；市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。
如果說,，簡政放權(quán),，讓市場在資源配置中起決定性作用，是貫穿于新一輪經(jīng)濟體制改革的主線,，那么,，建設(shè)法治經(jīng)濟，讓政府在“法無授權(quán)不可為”的新體制框架中更好發(fā)揮作用,，理應(yīng)成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義,。
建設(shè)法治經(jīng)濟，首先要建立健全與市場經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)體系,，堅決保障包括財產(chǎn)所有者,、投資者、創(chuàng)業(yè)者,、消費者等在內(nèi)的各類市場主體的合法權(quán)益,。習(xí)近平同志在紀念現(xiàn)行憲法頒布30周年大會上指出：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán),、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯,，保證公民的經(jīng)濟、文化,、社會等各方面權(quán)利得到落實,。”現(xiàn)代市場經(jīng)濟的實踐證明,，高效,、完備、受到法律嚴格保護的產(chǎn)權(quán)制度,，是人們從事經(jīng)濟活動的基本動力，是市場交易的必要前提,，是促進經(jīng)濟增長的決定性制度因素,。一個不能提供財產(chǎn)安全保障的市場和社會，是不可能獲得長久發(fā)展動力的,。以憲法為核心的法律體系已經(jīng)明確,，國家保護公有和私人財產(chǎn)的合法權(quán)益。只有切實執(zhí)行這些法律,，才能真正樹立市場主體信心,，進而獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。
建設(shè)法治經(jīng)濟,，就要徹底轉(zhuǎn)變政府職能,，明確“更好發(fā)揮政府作用”的基本定位：一是維護公開、公平,、公正的市場秩序,，做好“裁判員”，不當“運動員”,。通過增進市場透明度以減少交易成本,，營造平等競爭環(huán)境以激發(fā)市場主體活力，公正監(jiān)管和嚴正執(zhí)法以保證市場競爭的有序和高效,。要嚴厲打擊那些破壞市場秩序的違法犯罪行為,，如假冒偽劣、價格壟斷,、偷稅漏稅,、逃避債務(wù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等等,。二是在市場失靈時,，適時適度進行宏觀調(diào)控，減輕市場震蕩,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)高效運行,。三是在市場不能和不應(yīng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域,，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。
建設(shè)法治經(jīng)濟,，必須以法律之尺嚴格規(guī)范政府與市場的關(guān)系,，牢固樹立和切實貫徹市場主體“法無禁止皆可為”、政府“法無授權(quán)不可為”的法治經(jīng)濟理念,。自全面深化改革以來,，隨著簡政放權(quán)和對政府“有形之手”的日益規(guī)范，特別是伴隨著“負面清單”和“權(quán)力清單”等改革舉措的推行,，政府與企業(yè)之間,、權(quán)力與市場之間的邊界正變得越來越清晰。為鞏固改革成果,，釋放改革紅利,，必須在法律層面進一步規(guī)范政府與市場的關(guān)系，依法管住“有形之手”,，糾正市場扭曲,，減少尋租空間，消除制度不確定性,，釋放市場潛在風(fēng)險,；依法放開“無形之手”，把資源配置的主導(dǎo)權(quán)交予市場,，讓市場主體的創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮,，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。
我們從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟走來,。在計劃經(jīng)濟時代,，權(quán)力全方位介入經(jīng)濟活動，形成了諸如權(quán)大于法,、人治代替法治等陋習(xí),，其結(jié)果是浪費、低效,、高成本,。我們正在走向法治化的市場經(jīng)濟。法治經(jīng)濟意味著市場,、企業(yè)和政府都必須依法行事,，法律面前人人平等，誰也沒有超越法律的特權(quán),。從這個意義上說,，建設(shè)法治經(jīng)濟不可能單兵突進，它要求法治政府與法治市場,、法治社會的同步推進,。惟其如此,，才能建立起與現(xiàn)代國家治理體系相適應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟新體制。
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