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10日,，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)表的“以改革創(chuàng)新為動(dòng)力”的主旨演講再次成為中國(guó)全面深化改革的“決心書(shū)”和“新行動(dòng)宣言”�,？梢哉f(shuō),，中國(guó)改革開(kāi)放30多年的過(guò)程就是一個(gè)不斷打破制度約束,，解放、活躍生產(chǎn)力,，以“制度紅利”替代“政策紅利”的過(guò)程,，中國(guó)未來(lái)發(fā)展的潛力和動(dòng)力依然來(lái)自于改革創(chuàng)新。
當(dāng)前,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“增速放緩,、轉(zhuǎn)型換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、全面提質(zhì)”的新常態(tài)時(shí)期,。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)溫和放緩的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化：
一是經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)過(guò)程中就業(yè)保持穩(wěn)定,。去年中國(guó)新增1300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,，遠(yuǎn)超其1000萬(wàn)的預(yù)定目標(biāo)，截至8月,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)已接近1000萬(wàn)的全年目標(biāo),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性大大增強(qiáng)。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)并未隨GDP增速下降出現(xiàn)大范圍虧損,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性有所提高,。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。在生產(chǎn)領(lǐng)域,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長(zhǎng)明顯好于傳統(tǒng)制造業(yè),；在消費(fèi)領(lǐng)域，網(wǎng)購(gòu),、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)增勢(shì)明顯,。在投資領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)頭良好,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投資明顯高于工業(yè)平均投資增速。今年上半年三產(chǎn)占GDP的比重是46.6%,，增速持續(xù)快于工業(yè),，占GDP比重繼續(xù)提高。中國(guó)東部沿海許多地區(qū)基本完成工業(yè)化,，需要向后工業(yè)化階段邁進(jìn),，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這些新的結(jié)構(gòu)性變化都在持續(xù)而深刻地影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì),。
2014年,，中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走到第36個(gè)年頭，在過(guò)去的35年里,，中國(guó)完成了兩次歷史性轉(zhuǎn)變,。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn),，中國(guó)于1998年完成從低收入窮國(guó)到下中等收入國(guó)家起點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。2010年,，又一次實(shí)現(xiàn)了從下中等收入國(guó)家到上中等收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變,，并進(jìn)入了一個(gè)“新常態(tài)”發(fā)展階段。在這種“新常態(tài)”之下要有兩大發(fā)展目標(biāo)：一是成功跨越中等收入陷阱,，順利進(jìn)入高等收入發(fā)展階段,；二是通過(guò)改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制，形成內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制,。
新常態(tài)只是新轉(zhuǎn)型和新改革的開(kāi)始,，保持新常態(tài)的增長(zhǎng)穩(wěn)定、運(yùn)行高效仍是當(dāng)下非常緊迫而艱巨的任務(wù),。新一屆政府的創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，來(lái)自于思想觀念的變革和思維定式的轉(zhuǎn)化。一年多來(lái),，新一屆政府把固定規(guī)則與相機(jī)抉擇結(jié)合起來(lái),，把短期調(diào)控與中長(zhǎng)期增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善結(jié)合起來(lái),，把深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放結(jié)合起來(lái),，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，“底線思維+區(qū)間調(diào)控+定向調(diào)控+存量調(diào)整”構(gòu)成了創(chuàng)新宏觀調(diào)控的政策框架,。在政策導(dǎo)向和政策運(yùn)用上,，減少“后遺癥”，不搞“大水漫灌”,，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，有針對(duì)性地“噴灌”、“滴灌”,，注重精準(zhǔn)發(fā)力,，定向施策，直擊結(jié)構(gòu)“靶心”,，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿Α?BR> 然而，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向“新常態(tài)”平穩(wěn)過(guò)渡,，只是短期目標(biāo),。長(zhǎng)期看，制度變革所催生的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最為穩(wěn)定,，也最為持久,。歸根結(jié)底，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力量因素是通過(guò)資源的重新配置,，來(lái)提高效率,，而這必然依靠“簡(jiǎn)政放權(quán)”和市場(chǎng)化力量,。要盡快推動(dòng)資源品價(jià)格改革，從需求和供給兩端發(fā)力,，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)民間投資和市場(chǎng)活力,，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,，打破條塊分割,、市場(chǎng)分割，以及“多軌制”現(xiàn)象,，加快形成“統(tǒng)一開(kāi)放,，競(jìng)爭(zhēng)有序”的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)更富彈性,，更有效率,，更具公平。
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