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10日，李克強總理在夏季達沃斯論壇上發(fā)表的“以改革創(chuàng)新為動力”的主旨演講再次成為中國全面深化改革的“決心書”和“新行動宣言”�,？梢哉f，中國改革開放30多年的過程就是一個不斷打破制度約束,，解放、活躍生產(chǎn)力,，以“制度紅利”替代“政策紅利”的過程,，中國未來發(fā)展的潛力和動力依然來自于改革創(chuàng)新。
當前,，中國經(jīng)濟正處于“增速放緩,、轉型換擋,、結構優(yōu)化,、全面提質(zhì)”的新常態(tài)時期。在中國經(jīng)濟增長溫和放緩的同時,，中國經(jīng)濟結構正在發(fā)生重大變化：
一是經(jīng)濟增速回調(diào)過程中就業(yè)保持穩(wěn)定,。去年中國新增1300萬個就業(yè)崗位，遠超其1000萬的預定目標,，截至8月,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)已接近1000萬的全年目標，經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性大大增強,。二是企業(yè)經(jīng)營并未隨GDP增速下降出現(xiàn)大范圍虧損,，經(jīng)濟增長韌性有所提高。三是經(jīng)濟結構正在發(fā)生新的變化,。在生產(chǎn)領域,，高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長明顯好于傳統(tǒng)制造業(yè)；在消費領域,，網(wǎng)購,、電子商務等新業(yè)態(tài)增勢明顯。在投資領域,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)勢頭良好，高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投資明顯高于工業(yè)平均投資增速,。今年上半年三產(chǎn)占GDP的比重是46.6%,，增速持續(xù)快于工業(yè),，占GDP比重繼續(xù)提高。中國東部沿海許多地區(qū)基本完成工業(yè)化,，需要向后工業(yè)化階段邁進,，形成以服務經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結構。這些新的結構性變化都在持續(xù)而深刻地影響著中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟,。
2014年,，中國改革開放已經(jīng)走到第36個年頭，在過去的35年里,，中國完成了兩次歷史性轉變,。按照世界銀行的劃分標準，中國于1998年完成從低收入窮國到下中等收入國家起點的轉變,。2010年,，又一次實現(xiàn)了從下中等收入國家到上中等收入國家的轉變，并進入了一個“新常態(tài)”發(fā)展階段,。在這種“新常態(tài)”之下要有兩大發(fā)展目標：一是成功跨越中等收入陷阱,，順利進入高等收入發(fā)展階段；二是通過改革創(chuàng)新轉換經(jīng)濟增長動力機制,，形成內(nèi)生性增長機制,。
新常態(tài)只是新轉型和新改革的開始，保持新常態(tài)的增長穩(wěn)定,、運行高效仍是當下非常緊迫而艱巨的任務,。新一屆政府的創(chuàng)新宏觀調(diào)控，來自于思想觀念的變革和思維定式的轉化,。一年多來,，新一屆政府把固定規(guī)則與相機抉擇結合起來，把短期調(diào)控與中長期增長結合起來,，把經(jīng)濟增長與民生改善結合起來,，把深化改革與擴大開放結合起來，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,，“底線思維+區(qū)間調(diào)控+定向調(diào)控+存量調(diào)整”構成了創(chuàng)新宏觀調(diào)控的政策框架,。在政策導向和政策運用上，減少“后遺癥”,，不搞“大水漫灌”,，而是抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地“噴灌”,、“滴灌”,，注重精準發(fā)力，定向施策,，直擊結構“靶心”,，向結構調(diào)整要動力,。
然而，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系促進中國經(jīng)濟向“新常態(tài)”平穩(wěn)過渡,，只是短期目標,。長期看，制度變革所催生的國家競爭優(yōu)勢最為穩(wěn)定,，也最為持久,。歸根結底，推動中國經(jīng)濟結構調(diào)整的力量因素是通過資源的重新配置,，來提高效率,，而這必然依靠“簡政放權”和市場化力量。要盡快推動資源品價格改革,，從需求和供給兩端發(fā)力,，通過體制機制創(chuàng)新進一步激發(fā)民間投資和市場活力，引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè),、服務業(yè)等領域,，打破條塊分割、市場分割,，以及“多軌制”現(xiàn)象,，加快形成“統(tǒng)一開放，競爭有序”的現(xiàn)代市場體系,，才能讓中國經(jīng)濟更富彈性,，更有效率，更具公平,。
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