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據(jù)中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)物業(yè)維修資金研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì),，自1998年實(shí)行住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法至今,，我國(guó)收繳的維修資金在5000億元左右。近年來(lái),，隨著許多建筑逐漸進(jìn)入“中年維修期”和“老年危房期”,，急需啟用維修資金。但這筆錢(qián)因申請(qǐng)手續(xù)繁瑣,、過(guò)程艱難,，被稱(chēng)為“沉睡”的資金。
不過(guò),，記者近期追蹤這筆錢(qián)的流向發(fā)現(xiàn),，這筆巨款并沒(méi)有真正“沉睡”,，它們不僅通過(guò)“錢(qián)生錢(qián)”悄然增加，而且部分還淪為某些利益部門(mén)的“生財(cái)工具”,。
住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金是業(yè)主在購(gòu)房時(shí)需強(qiáng)制繳納的,。根據(jù)規(guī)定，維修金是當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價(jià)的5%至8%,。如此龐大的一筆錢(qián)本應(yīng)取之于民用之于民,，可越來(lái)越多的業(yè)主發(fā)現(xiàn)，資金交由政府部門(mén)代管后,，往往石沉大海,，不知所蹤。
按國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，為確保安全,，代管部門(mén)處理維修資金只有兩種方式：存銀行或買(mǎi)國(guó)債。但對(duì)這樣一大筆多年后才會(huì)啟用的資金,，代管部門(mén)既不愿去買(mǎi)國(guó)債,，也不愿去存利率較高的定期存款，而是普遍選擇了利息最低的“活期存款”,。
“對(duì)銀行來(lái)說(shuō),，當(dāng)然歡迎活期存款。既可少付利息,，又能隨時(shí)調(diào)動(dòng)大筆資金,。”熟悉銀行業(yè)務(wù)的內(nèi)部人士稱(chēng),，“代管單位并不糊涂,，因?yàn)榫S修資金是各大銀行爭(zhēng)搶的對(duì)象，可利用手中的選擇權(quán)從中漁利,。有代管單位將多數(shù)錢(qián)存在小銀行,，因?yàn)橄鄬?duì)于其他商業(yè)銀行，小銀行的利息和吸儲(chǔ)返還比例比較高,�,！�
這位業(yè)內(nèi)人士直言：“維修資金背后有著龐大的利益鏈條，開(kāi)發(fā)商,、銀行,、證券公司、有關(guān)部門(mén)……誰(shuí)都想分一杯羹,，維修資金通過(guò)各種方式淪為某些利益集團(tuán)的‘自動(dòng)提款機(jī)’,。”
——炒股,。2009年,，因挪用公款,、受賄兩罪，北京住房資金管理中心礦務(wù)局分中心原主任范子林被法院一審判處有期徒刑16年,。據(jù)查,，范子林伙同下屬先后挪用400萬(wàn)元維修資金，借給證券公司炒股,，盈利23萬(wàn)元,。庭審時(shí)，范子林辯稱(chēng)“自己是在為單位創(chuàng)收”,。
——挪用,。2013年，南京江寧區(qū)百家湖花園小區(qū)業(yè)委會(huì)在辦理維修資金“活轉(zhuǎn)定”手續(xù)時(shí)發(fā)現(xiàn),，有233戶(hù)的維修資金被開(kāi)發(fā)商挪用,，無(wú)法在住建局信息系統(tǒng)找到繳納記錄。最終,，開(kāi)發(fā)商承認(rèn)收了166戶(hù)的維修資金但未上繳房管部門(mén),，并補(bǔ)繳233萬(wàn)元維修資金。
——委托理財(cái),。2009年,，浙江寧波市住房資金管理中心的兩名官員被當(dāng)?shù)貦z察院以涉嫌受賄罪、玩忽職守罪起訴,。據(jù)查，該管理中心與天一證券擅自挪用協(xié)議到期的兩億多元國(guó)債,，繼續(xù)進(jìn)行“國(guó)債回購(gòu)”,。2008年，天一證券宣告破產(chǎn),，2.06億元維修資金本金全部損失,。
“我國(guó)的維修資金缺乏管理和運(yùn)作，監(jiān)管不到位的問(wèn)題十分嚴(yán)重,�,！狈鹕绞姓䥇f(xié)委員李建麗說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái),，這些巨額資金的管理,、使用不透明，財(cái)政和審計(jì)部門(mén)缺乏監(jiān)督,，易成為一些部門(mén)和個(gè)人的尋租工具,。
“行政過(guò)度干預(yù)阻礙了業(yè)主自主管理，政府部門(mén)應(yīng)尊重業(yè)主自治,，弱化行政干預(yù),，簡(jiǎn)化程序,，讓投資方式多樣化�,！敝袊�(guó)政法大學(xué)教授劉智慧說(shuō),。
陳小成也認(rèn)為，人大應(yīng)盡快針對(duì)維修資金制度進(jìn)行立法,，把維修資金的管理權(quán)限交還其真正的主人——業(yè)主,。
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