近期,，經(jīng)濟數(shù)據(jù)密集發(fā)布，中國經(jīng)濟半年來的走向越來越明晰,。其中,，金融數(shù)據(jù)的變化引人注目：根據(jù)央行發(fā)布的數(shù)據(jù)，我們看到上半年,，社會融資規(guī)模10.57萬億元,，達到了歷史同期的最高水平；廣義貨幣M2余額超過120萬億,，創(chuàng)下了新高,。從數(shù)據(jù)來看，信貸規(guī)模出現(xiàn)了明顯的擴張,。那么,，如此大量的資金都流向了哪里？是不是像我們所希望的那樣,，定向流入了小微企業(yè)和三農(nóng),？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍、著名財經(jīng)評論員劉戈共同評論,。
中國經(jīng)濟半年報：錢往哪里去,？能否流入小微企業(yè)和三農(nóng)？
金融服務(wù)三農(nóng)和實體經(jīng)濟的步伐正在不斷加快,，6月9日央行宣布降準，對符合審慎經(jīng)營要求,，且三農(nóng)和小微企業(yè)貸款,，達到一定比例的商業(yè)銀行下調(diào)人民幣存款準備金律0.5個百分點。人民向農(nóng)商行,、農(nóng)合行等村支銀行貸款正變得越來越方便,。
盛松成（中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長）：目前，金融運行基本平穩(wěn),，融資結(jié)構(gòu)有所改善,，金融有利的支持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，不存在所謂上半年金融數(shù)據(jù)比較充裕,，下半年會不會一定要收緊流動性,，緊縮貨幣政策，不會的,。
根據(jù)央行發(fā)布的數(shù)據(jù),，從企業(yè)貸款方面來看，上半年企業(yè)貸款余額為48.3萬億元，其中大型企業(yè),、中型企業(yè)和小微型企業(yè)貸款余額分別為16.9萬億元,、17.3萬億元和14.2萬億元，小微型企業(yè)貸款占到企業(yè)貸款的29.3%,，而且上半年小微企業(yè)新增貸款占企業(yè)新增貸款的32.5%,，比大企業(yè)占比高3.1個百分點。此外,，涉農(nóng)貸款和保障性安居工程貸款快速增長,，而產(chǎn)能過剩行業(yè)中長期貸款增速回落，其中鋼鐵業(yè)和建材業(yè)負增長,。
央行的信貸數(shù)據(jù),，也揭示了上半年貸款結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的變化，其中涉農(nóng)貸款的快速增長引人注目,。
盛松成（中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長）：定向降準充分體現(xiàn)了精準發(fā)力,，體現(xiàn)了對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的支持。
趙錫軍：有一部分資金在運行過程中是在虛擬經(jīng)濟里空轉(zhuǎn)的
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我這里有一個數(shù)據(jù),，從實體經(jīng)濟的效果來看，我們看6月份的制造業(yè)的采購經(jīng)理指數(shù),，那么有兩個指標,，就大型企業(yè)和中型企業(yè)的指標，已經(jīng)在50%以上,，在臨界點以上,，但是小企業(yè)的指標仍然是低于50%的，在臨界點以下,，說明它不是在一個擴張的情況下,，是一個收縮的情況。所以這也印證了金融方面的數(shù)據(jù),，表明有資金進入到了小微和三農(nóng),，但是是不是真正支持了小微和三農(nóng)，本身實體經(jīng)濟的發(fā)展,，這個就不一定非常清楚了,。它數(shù)據(jù)有提高、有效果,，但是不是都進去了,，都支持了，這個我們要打一個折扣,。
另外,，我們從另外一個金融數(shù)字,，就在整個社會融資總規(guī)模里，我們可以看到貸款的增長上半年是有5.4萬億,，多增長了6000多億,，這個規(guī)模不小。但是融資規(guī)模另外一個指標,，就是委托貸款增長更快,。這個委托貸款是企業(yè)有錢，但是他又委托銀行去放貸款,，說明他自己沒有把錢用在生產(chǎn)上,，這就說明，資金可能有一部分在運行過程中間是在虛擬經(jīng)濟里空轉(zhuǎn)的,。
劉戈：進入實體經(jīng)濟里資金可能沒有表面的數(shù)字看上去漂亮
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從央行的上半年的統(tǒng)計數(shù)字來看是非常明顯的，M2今年上半年比去年同期上漲是14.7%,，小微貸款上升了15.7%,，它的上漲速度是比整個M2的上漲速度還快。大企業(yè)的貸款增長是10.1%,，那么小微企業(yè)的貸款的速度增長比大企業(yè)要高5.6%個百分點,，同時涉農(nóng)貸款的增加16.6%。
那么,，我們的定向降準,，還有其他一些支持小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款的效果，在統(tǒng)計數(shù)字上看出來了,。但是這個數(shù)字里面,，到底有多少真正的進入到生產(chǎn)領(lǐng)域里面，雖然是以小微企業(yè)的名義,，或者是以涉農(nóng)貸款的名義拿到的錢,，但是實際上進入到虛擬經(jīng)濟里面進行空轉(zhuǎn)，那么這個數(shù)字現(xiàn)在可能也無從去調(diào)查,，但是肯定有一部分是這樣的。也就是說,，實際上可能進入到小微企業(yè)的實體經(jīng)濟里面那個錢,，可能沒有這個表面的數(shù)字看上去漂亮。
劉戈：現(xiàn)在政策是有了 但是落實的環(huán)節(jié)多,、進度慢
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督查組回來了以后，他們形成了報告,，這個報告我有看過,，那么這個報告里面顯示,，的確在一些地區(qū)和一些部門里就存在著，我們上面的政策制定出來了,，但是落實的環(huán)節(jié)多,，進度慢，這個現(xiàn)象是比較普遍存在的,。還有一些干部,，一些部門的責任意識不夠強，或者受一些其他的因素影響,，有一些地方的確對于我們國務(wù)院的常務(wù)會議,，包括我們制定的一些規(guī)章政策等等，執(zhí)行的力度還是有不到位的地方,。
另外,，對于小微企業(yè)的，還有涉農(nóng)經(jīng)濟的實體經(jīng)濟的支持,，金融上面存在的問題,，原來的問題還是存在。也就是說現(xiàn)在政策是有了,，融資的渠道是真的拓寬了,，但是成本還是非常的高。比如說在企業(yè)的座談會上就反映,，那么現(xiàn)在貸款,，除了一個小企業(yè)拿到需要8%、9%的利息,，同時如果你必須通過擔保公司,，那么擔保公司又要花一部分錢。那么另外,，加起來七七八八的各種費用,，無論你是從銀行拿，或者是甚至現(xiàn)在有網(wǎng)絡(luò)的人人貸的這樣一些項目,，你去拿到錢的話,。總體上來說,，沒有15%是下不來的,，這是很多企業(yè)反映的情況。
趙錫軍：要避免政策落實的時候中間有截留 資金沒有真正進入企業(yè)
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剛才劉戈講到調(diào)查組的這個內(nèi)容,，其實已經(jīng)把問題反映比較清楚了。我覺得第一個就是政策有了,，但是政策落實的時候,，或者各種各樣的配套沒有到位,，或者落實的時候中間有截留，沒有走到真正企業(yè)那兒去,。第二個有可能企業(yè)拿到錢了,，但是企業(yè)發(fā)現(xiàn)有更好的，他就轉(zhuǎn)其用到別的地方去了,，這也是比較普遍的現(xiàn)象,。還有一個就是成本貴，我了解到的,，有的企業(yè)比如說在網(wǎng)絡(luò)上有人人貸之類的網(wǎng)貸,，他最后拿到的錢的成本大概可能在20%左右，那是非常之高的,。但是這個利息中間就環(huán)節(jié)比較多了,，銀行出來可能不到10%，中間擔保公司拿走8%,，其他的又雁過拔毛,，經(jīng)過環(huán)節(jié)眾多，每一個環(huán)節(jié)都拔掉一份,，最后企業(yè)拿到的就有很高的成本,。
解決問題的辦法，首先渠道要透明,、要公開,。第二，從公共服務(wù)的角度來講,，小微企業(yè)也好,，三農(nóng)也好，沒有一個很好的信用平臺,，應(yīng)該說這些企業(yè)跟大企業(yè)不一樣,，大企業(yè)有銀行給他做信用評估之類的，但是小微企業(yè)很少,，他的成本太高了,，所以需要有當?shù)氐牡胤秸蛘咭粋�中介來提供信用服務(wù),，讓企業(yè)的信用能夠以比較便宜的成本反映出來,。另外，一些中介的擔保機構(gòu)的成本要降下來,，那政府能不能出面,，組織一些相應(yīng)的機構(gòu)降低成本,，來幫這些小微企業(yè)擔保,，分擔銀行的風(fēng)險,。還有一些政策的措施，比如說對小微企業(yè)的一些財政性的貼息等等,，能夠讓企業(yè)真正得到一些實惠,。如果這些都能夠做起來的話，那么能夠解決一部分問題,。但是總得來講,，小企業(yè)確實面臨著，無論在哪個國家,，它都面臨著資金緊張的局面,。
趙錫軍：要建立起支持三農(nóng)、小微的長效機制
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我個人覺得是這樣,，就是保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對出現(xiàn)的新的情況進行一些微調(diào),，特別是一些有針對性的微調(diào),，那么這是一個大的宏觀調(diào)控，特別貨幣政策方面的一個取向,，這是沒有變化的,，也是沒有疑問的。
在下半年的微調(diào)方面,，或者針對性的調(diào)整方面,，我個人覺得可能比上半年特別是比4月份，這個力度也好,，節(jié)奏也好,，可能不那么緊湊了。因為從目前上半年的金融數(shù)據(jù)來看,，我們的貨幣供應(yīng)的增長M2廣義貨幣供應(yīng)增長14.7%,，這已經(jīng)是比較高的一個速度了，然后社會融資總規(guī)模也達到了一個新高,，整個信貸的增長也達到了一個比較高的狀況,，所以流通中間的貨幣，以及它的流動性和信貸,，應(yīng)該說是比較充分的,，問題是怎么樣把它引導(dǎo)好，把它用到應(yīng)該支持的領(lǐng)域里頭去,，我覺得這中間最重要的是要疏通這些渠道,。另外，要減少環(huán)節(jié),，降低成本,，還有完善機制,，就是你要建立起支持三農(nóng)、小微的長效機制,，這可能是下半年要做的工作,，更重要的是改革。
按照我個人對貨幣政策的理解,，穩(wěn)健是處于中間的這個位置,，相對來講是比較中性的位置。那么往高了走的話,，有適度寬松和寬松,；往低了走的話，有適度從緊和從緊,。那么穩(wěn)健就是你原來是什么樣子,，我保持一個相對不變的狀態(tài)，按照我這么多年對政策的觀察,，穩(wěn)健對應(yīng)的貨幣供應(yīng)量的增速的話,，M2一般在13%左右。如果說超過13%,，甚至達到14%,、15%，那可能就是有向適度放松的政策過渡的這么一個嫌疑,。如果說低于13%,，有向12%、11%,，那可能有向速度從緊的這么一個政策過渡,。所以穩(wěn)健，我個人覺得就是按照當前階段的13%左右的規(guī)模來做,。
劉戈：通過改革把毛細血管打通 更好的促進實體經(jīng)濟發(fā)展
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其實我更傾向于，可能降準,，比如說更多的貨幣發(fā)行解決不了問題,。我們再看這個增長的速度，14.7%這樣的一個增長速度已經(jīng)非常大了,。也就是說我們灌溉一片農(nóng)田,，我們不能光靠上游的主干道水量來灌溉這塊田，要是那個主渠道的水量太大了以后,，你再想辦法通過渠道能夠把再遠一點兒的那個地也澆上,，那你有可能是把近處的地淹掉的。所以更好的辦法就是，可能其實水的總量是夠的,，但是怎么把這個渠道,，把它堵的、不合理的地方打通,，這是要做的事情。
總體上來講,，大的這樣一個變化,，大水漫灌的這種事情，我覺得可能不會去做了,。那么更重要的就是怎么樣通過改革,，我們的督導(dǎo)組下去以后，能夠真的把工作落實了,，那么指出來的這些問題都還是比較到位的,。那么這樣的話，真的在執(zhí)行當中,，各個部門,、各個地區(qū)把督查組所找出來的這些問題一一的解決了，那么這樣的話,，把毛細血管打通,，那么我覺得對于實體經(jīng)濟的促進，能夠達到我們貨幣政策所要起到的作用,。
趙錫軍：要讓資金真正流向三農(nóng)和小微
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實際上，短板行業(yè)就是定向支持的三農(nóng),、小微,，因為三農(nóng)，既有我們的穩(wěn)經(jīng)濟增長的功能,，我們糧食供應(yīng)的穩(wěn)定跟三農(nóng)是密切有關(guān)的,。另外，農(nóng)民收入的提高又跟民生有關(guān)系,。
那么小微,，它是我們吸收就業(yè)最高的一個領(lǐng)域，所以跟民生也是相關(guān),。那么這些行業(yè)如果得不到資金的支持,，得不到各種各樣的政策的支持，那對民生,、對穩(wěn)定經(jīng)濟都有很不利的影響,。那怎么樣能夠支持它，我們現(xiàn)在采取了很多的措施，核心的問題說來說去還是,，最終怎么樣能夠落實到位,，怎么能夠讓各個部門、金融機構(gòu)以及各級政府真正把從銀行出來的資金,，從金融口出來的資金,，包括從財政出來的資金，能夠真正引導(dǎo)或者是落實到……
