財政部財政科學(xué)研究所所長賈康日前表示,，在新一輪稅改中,，營改增、消費(fèi)稅和資源稅這三項改革有望先行,。為了彌補(bǔ)營改增對地方的影響,，消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)可能后移,，并成為地方的主力稅種。
賈康是在全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上做如上表述的,。近期公布的《深化財稅體制改革總體方案》,，明確了預(yù)算,、稅收和財政體制三大關(guān)鍵改革領(lǐng)域。賈康說,，隨著財稅改革拉開帷幕,，相關(guān)的配套方案也將很快下發(fā)。就稅制而言,，有六項比較突出的改革任務(wù),，分別是營改增、房地產(chǎn)稅,、資源稅,、消費(fèi)稅、環(huán)境稅和個人所得稅,。
在六項任務(wù)中,，有望在未來一年內(nèi)有所動作的有三項。其中,，營改增在實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋后,，下一步將走向行業(yè)全覆蓋。營改增的推進(jìn)會倒逼整個稅制改革,，因為營改增將地方依賴的營業(yè)稅改成增值稅,，后者的７５％要上繳中央財政。
考慮到改革后地方需要穩(wěn)定的稅收來源,，賈康認(rèn)為配套方案會把消費(fèi)稅改革作為重點(diǎn),。消費(fèi)稅改革包括兩個方面：一是在征收上從生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移到零售環(huán)節(jié)，并改由地方征收,，類似于美國的銷售稅,。二是對稅目進(jìn)行調(diào)整，把一些對資源環(huán)境有壓力的商品如電池,，和近兩年興起的奢侈消費(fèi)品如私人游艇,、飛機(jī)等納入征收范圍。
統(tǒng)計顯示,，２０１３年國內(nèi)營業(yè)稅收入１７２１７億元,，消費(fèi)稅收入８２３０億元，營改增后將消費(fèi)稅轉(zhuǎn)為地方稅種,，不但可以補(bǔ)充地方財政收入,，也可以促使地方政府更有動力改善消費(fèi)環(huán)境。
此外,，資源稅的改革方向也非常明確,，就是推動煤炭資源稅由“從量計征”改為“從價計征”，如此一來煤炭的資源稅負(fù)將成倍增長�,！翱紤]到煤價已經(jīng)市場化,，煤炭資源稅負(fù)的增加肯定會向電價傳導(dǎo)。這會導(dǎo)致小部分高耗能企業(yè)出局,，同時政府要提高低保標(biāo)準(zhǔn),，讓低收入群體的生活不受影響�,！辟Z康說,。
除了營改增、消費(fèi)稅和資源稅,，環(huán)境稅,、房地產(chǎn)稅均需要通過全國人大的立法程序，個人所得稅改革的基礎(chǔ)是收入信息系統(tǒng)的構(gòu)建,，這三項改革短期內(nèi)預(yù)計不會有大的動作,。
