隨著世界杯“開戰(zhàn)”,，網(wǎng)絡(luò)跨境賭球正急劇泛濫,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，世界杯期間,，參賭人數(shù)成幾何級(jí)暴增,，境外非法賭球網(wǎng)站也成倍出現(xiàn)，甚至明目張膽招徠生意,。
記者從公安機(jī)關(guān)了解到,，此類犯罪活動(dòng)具有便捷、隱蔽等特點(diǎn),，組織者普遍采用“傳銷模式”高效運(yùn)作,，且呈現(xiàn)擴(kuò)大化、低齡化,、線上線下結(jié)合等新特點(diǎn),，“抽水機(jī)”般每年從我國(guó)內(nèi)地抽走超過(guò)1萬(wàn)億元資金，不僅極易滋生各種刑事犯罪,，還嚴(yán)重威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和金融安全,。
玩法多樣下注簡(jiǎn)單
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)，參賭者可通過(guò)QQ、電子郵件,、手機(jī)短信等隨時(shí)隨地下注,。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)賭球玩法多樣,，除“勝平負(fù)”,、“比分”等一般玩法外，還有猜定位球數(shù),、第一個(gè)換人的球隊(duì),、第一張黃牌等十幾種玩法。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在搜索引擎輸入“賭球”,、“博彩”等關(guān)鍵詞,，即顯示出數(shù)十萬(wàn)條網(wǎng)絡(luò)賭球的相關(guān)信息，其中大部分是境外的賭球網(wǎng)站,。隨后,，記者以賭客身份與一家名為“皇冠國(guó)際網(wǎng)”的客服人員取得聯(lián)系�,？头藛T說(shuō),，“皇冠國(guó)際網(wǎng)”的總部設(shè)在澳門，已經(jīng)以現(xiàn)金網(wǎng)的形式穩(wěn)定運(yùn)行了八年之久,，此前有近8000名會(huì)員,，世界杯期間會(huì)員數(shù)量又大幅增長(zhǎng)，“現(xiàn)在已經(jīng)有好幾萬(wàn)名會(huì)員了”,。
客服人員稱,，只需先在網(wǎng)站上進(jìn)行注冊(cè)，獲得賬號(hào)密碼后充入現(xiàn)金就可以投注,。投注的過(guò)程非常簡(jiǎn)單,，只要點(diǎn)擊盤口，進(jìn)入后點(diǎn)擊賠率,，然后輸入投注金額,，一次賭球就算完成了。每次下注金額最少100元,，最高限額為500萬(wàn)元,。
6月24日，記者在一家名為“永利高”的境外賭球網(wǎng)站看到,，該網(wǎng)站對(duì)意大利隊(duì)和烏拉圭隊(duì)的“生死之戰(zhàn)”開出了多個(gè)盤口,，以意大利隊(duì)讓0.5球?yàn)槔簿褪钦f(shuō)意大利隊(duì)打平或者輸球投注方就輸了,，只有意大利隊(duì)凈勝烏拉圭隊(duì)1球以上,，投注方才會(huì)贏,。距比賽開始還有4個(gè)小時(shí)，網(wǎng)站上掛出的“下注英雄榜”顯示,，該場(chǎng)比賽的投注資金總額已超過(guò)4000萬(wàn)元,。
記者隨機(jī)暗訪多家境外賭球網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)跨境賭球下注簡(jiǎn)單,，通過(guò)QQ,、電子郵件、手機(jī)短信都可下注,。
此外,，網(wǎng)絡(luò)賭球的玩法很多，很符合賭徒的“暴富心理”,。除“勝平負(fù)”,、“比分”等四種一般的玩法外，還有猜定位球數(shù),、第一個(gè)換人的球隊(duì),、第一張黃牌等十幾種玩法，其賠率遠(yuǎn)高于合法的體育彩票,，如果出現(xiàn)弱隊(duì)爆冷的情況,，下注者甚至能得到幾十倍的返還，能輕易吸引很多人參與,。
重慶市九龍坡區(qū)的段先生曾經(jīng)參與網(wǎng)絡(luò)賭球，他現(xiàn)在常常在球迷群里極力勸阻瘋狂參與賭球的球迷朋友,。他說(shuō),，參與網(wǎng)絡(luò)賭球的人“十賭九輸”，經(jīng)營(yíng)賭球網(wǎng)站的“莊家”都有很強(qiáng)的資訊實(shí)力,，他們往往雇傭境外賭場(chǎng)的精算師,，算出最有利于博彩網(wǎng)站的概率，再以此為依據(jù)制定盤口,。博彩網(wǎng)站還經(jīng)常臨時(shí)撤銷盤口,、變換賠率等，從大面上看,，贏錢的永遠(yuǎn)是莊家,。“我周圍不少身家上千萬(wàn)的人參與賭球,，在一夜之間傾家蕩產(chǎn),，妻離子散”。
天津市公安局曾偵辦一個(gè)非法網(wǎng)絡(luò)賭球案件,，此案涉及人員數(shù)千名,，一個(gè)月的賬面流水就有數(shù)十億元之多。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，據(jù)公安部門監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),，網(wǎng)絡(luò)賭球的現(xiàn)象一直存在,，但世界杯期間尤其嚴(yán)重。
“世界杯是賭球旺季,，賭球網(wǎng)站一天掙得錢比以往十天甚至一個(gè)月的時(shí)間掙得都多,。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō),，世界杯客觀上為網(wǎng)絡(luò)跨境賭球提供了比賽和客源,。
“傳銷模式”組織發(fā)展
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入增加,，一些境外賭球集團(tuán)加大了對(duì)我國(guó)的滲透力度,，網(wǎng)絡(luò)賭球成為其“進(jìn)軍”國(guó)內(nèi)的主要渠道之一。近年來(lái),，全國(guó)各地警方曾破獲多起非法網(wǎng)絡(luò)賭球案件,，犯罪分子無(wú)一例外都是采用“傳銷模式”迅速發(fā)展會(huì)員。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從公安部門了解到,，不同于一般意義上的實(shí)體賭場(chǎng),，網(wǎng)絡(luò)跨境賭球犯罪一般是以內(nèi)外勾結(jié)的形式組織的：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器設(shè)在境外，通過(guò)招募各級(jí)代理,，以類似于傳銷的模式在境內(nèi)組織賭客參與賭博,。近年來(lái)，此類犯罪呈現(xiàn)擴(kuò)大化,、低齡化,、線上線下結(jié)合等新特點(diǎn)。
曾參與偵辦多起賭球案件的重慶市公安局經(jīng)偵大隊(duì)有關(guān)人員說(shuō),，網(wǎng)絡(luò)賭球網(wǎng)站的構(gòu)成和發(fā)展與傳銷活動(dòng)十分類似,，內(nèi)部由上到下一般可分為大股東、股東,、總代理,、代理和會(huì)員等層級(jí)，大股東一般在境外,，股東,、總代理、代理一般在境內(nèi),，依靠代理制“發(fā)展下線”的方式短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍,。其中，會(huì)員是網(wǎng)絡(luò)賭球賴以生存的“生命線”,。
和傳銷一樣,，賭球網(wǎng)站一般采用“抽水”分成,，一般情況下，可用于分配的錢由兩部分構(gòu)成,，一是從會(huì)員每一筆投注額中提取一定比例作為“回傭”分配給各級(jí)下線,；另一部分是“抽水”，就是賭場(chǎng)從每場(chǎng)賭球獲取的利潤(rùn)中,，拿出一筆錢由大股東開始逐級(jí)往下分配,。同時(shí)，在賭球網(wǎng)站的金字塔中,，每一級(jí)代理根據(jù)自己發(fā)展下線數(shù)量領(lǐng)取下線投注金額10%到15%左右的提成,，發(fā)展的下線越多，獲取的利潤(rùn)就越大,。
以近年浙江警方破獲的一起網(wǎng)絡(luò)賭球案件為例,，犯罪嫌疑人阿慶是“皇冠賭球網(wǎng)”在浙江嘉興地區(qū)的最高代理人，在獲取這一代理權(quán)后,，他根據(jù)境外股東的指示,，從朋友、熟人關(guān)系中發(fā)展了大量二級(jí),、三級(jí)代理和數(shù)千名會(huì)員,，以“抽水”、會(huì)員輸贏分成等“分紅”形式獲得巨額非法收益,。
據(jù)了解,，除了以“傳銷模式”高效運(yùn)作，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)跨境賭球犯罪還呈現(xiàn)三大新趨勢(shì),、新特點(diǎn),。
一是參與網(wǎng)絡(luò)賭球的人數(shù)持續(xù)增加，呈擴(kuò)大化趨勢(shì),。來(lái)自天津市公安部門的數(shù)據(jù)表明，本屆世界杯期間,，參與非法網(wǎng)絡(luò)賭球的人員數(shù)量大幅增長(zhǎng),。
在天津一家事業(yè)單位工作的小劉是一名資深球迷。他告訴記者,，2002年韓日世界杯時(shí),，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)尚未普及，參與網(wǎng)絡(luò)賭球的人并不多,。到了2006年德國(guó)世界杯時(shí),，互聯(lián)網(wǎng)開始普及，網(wǎng)絡(luò)賭球開始泛濫,。而今年的世界杯期間,，智能手機(jī),、平板電腦都可以下注，身邊很多朋友都沉迷其中不能自拔,。
二是賭客呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì),。天津市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，賭球犯罪已經(jīng)開始滲入到校園,，“如今,，學(xué)生很容易接觸使用網(wǎng)絡(luò)，手里又有一些錢,，尤其是一些中小學(xué)生,，分辨能力弱，從眾心理強(qiáng),、好奇心重,，很容易參與到網(wǎng)絡(luò)賭球”。天津的一位大學(xué)生告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，世界杯期間自己每場(chǎng)比賽都在網(wǎng)上參與賭球,，每次投注800元或者1000元，但是最近運(yùn)氣不太好,，已經(jīng)輸了1萬(wàn)多元,。
三是線上組織賭球和線下經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合。一些網(wǎng)站會(huì)用給予信用額度等方式吸引賭客參與,，一些賭客輸錢后不兌現(xiàn)欠款,，這時(shí)候需要在現(xiàn)實(shí)中找人討債，于是就出現(xiàn)了線上和線下的緊密結(jié)合,。一位曾被討債的賭徒說(shuō),，賭球網(wǎng)站對(duì)于賭客的信息掌握的非常全面，并且一般都與黑惡勢(shì)力相勾結(jié),，從不怕賭客賭輸了不還錢,。天津市公安局干警也告訴記者，接到過(guò)不少類似的報(bào)案,。
每年抽走萬(wàn)億資金
網(wǎng)絡(luò)賭球每年從我國(guó)內(nèi)地抽走超過(guò)1萬(wàn)億元的賭博資金,，相當(dāng)于我國(guó)GDP總量的2%，其規(guī)模已經(jīng)超過(guò)某些支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,，這筆巨額資金通過(guò)各種渠道流向海外,，嚴(yán)重威脅著國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和金融安全。
網(wǎng)絡(luò)跨境賭球日益猖獗,，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和金融安全造成嚴(yán)重威脅,。
天津市公安局在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，跨境網(wǎng)絡(luò)賭球涉案金額往往十分巨大,，“一家非法賭球網(wǎng)站的區(qū)域總代理每月就有10來(lái)個(gè)億的流水,，一般來(lái)說(shuō),，一家網(wǎng)站類似的總代理會(huì)有幾十個(gè)甚至更多，造成大量資金流到境外,�,！薄督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者盤點(diǎn)近年來(lái)公安機(jī)關(guān)破獲的網(wǎng)絡(luò)賭球案件發(fā)現(xiàn)，涉案金額達(dá)數(shù)十億元甚至上百億元的案件并不少見(jiàn),。
北京大學(xué)中國(guó)公益彩票事業(yè)研究所調(diào)查顯示,，中國(guó)每年由于網(wǎng)絡(luò)賭球而流到境外的賭資相當(dāng)于全國(guó)彩票一年發(fā)行總額的15倍，超過(guò)1萬(wàn)億元,，網(wǎng)絡(luò)跨境賭球就像“抽水機(jī)”一樣,，每年將超萬(wàn)億的資金從中國(guó)內(nèi)地抽走，亟待引起有關(guān)方面的重視,。
長(zhǎng)期關(guān)注賭博犯罪的西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教授陳鵬飛說(shuō),，2013年我國(guó)GDP總量約為56.8萬(wàn)億元，而網(wǎng)絡(luò)賭球每年就會(huì)從我國(guó)內(nèi)地抽走超過(guò)1萬(wàn)億元的賭博資金,，相當(dāng)于我國(guó)GDP總量的2%,。
陳鵬飛說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)賭球具有天然的開放性,，中國(guó)擁有巨大的人口資源,，目前網(wǎng)絡(luò)賭球已從境外大規(guī)模滲透到中國(guó)內(nèi)地并大肆斂財(cái)。例如,，2012年歐洲杯足球賽期間,，全球博彩公司的賭球金額達(dá)到100億歐元，其中超過(guò)60%的增量賭資來(lái)自中國(guó)內(nèi)地,。
不僅如此,，境內(nèi)參賭人員往往因此遭受巨額財(cái)產(chǎn)損失，極易滋生其他刑事犯罪,。除了參與賭球“十賭九輸”,，伴隨網(wǎng)絡(luò)賭球而來(lái)的釣魚網(wǎng)站、詐騙網(wǎng)站也呈現(xiàn)“井噴”趨勢(shì),，一些“小莊家”見(jiàn)財(cái)起意,、“卷錢跑路”時(shí)有發(fā)生，部分非法賭球網(wǎng)站盈利時(shí)有誠(chéng)信,，賠錢時(shí)就關(guān)門,，參與者稍不注意就會(huì)蒙受巨大財(cái)產(chǎn)損失,。由此滋生的貪污,、盜竊、搶劫,、綁架勒索等刑事犯罪更是屢見(jiàn)不鮮,。
由于其便捷性和隱蔽性等特點(diǎn),，網(wǎng)絡(luò)賭球也日益成為有組織犯罪集團(tuán)與個(gè)人洗錢的首選途徑。例如,，一個(gè)洗錢者欲將20萬(wàn)元黑錢合法化,，他就分別在兩個(gè)賭球網(wǎng)站押同一場(chǎng)比賽的兩支球隊(duì)，各押20萬(wàn)元,。無(wú)論比賽結(jié)果如何,，洗錢者都會(huì)在一方輸?shù)?0萬(wàn)元，在另一方贏得20萬(wàn)元,，這樣一來(lái),，20萬(wàn)元黑錢就披上了合法的外衣。
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專家建議強(qiáng)化金融監(jiān)管切斷賭資流通渠道 |
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記者 趙宇飛 韓振/重慶報(bào)道 |
日前,，針對(duì)世界杯期間賭球違法犯罪多發(fā)的問(wèn)題,，公安部治安局專門下發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)情報(bào)收集研判,，嚴(yán)厲打擊利用世界杯賽事進(jìn)行賭球的違法犯罪活動(dòng),。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的隱蔽性,、瞬時(shí)性以及法律法規(guī)的不完善,，給有關(guān)部門的打擊監(jiān)管帶來(lái)很大困難。
重慶市公安局經(jīng)偵大隊(duì)有關(guān)人員表示,，在網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪中,，涉賭人員不需要聚集在某特定場(chǎng)所，賭客可隱蔽自己的身份和地址,，完全處于匿名狀態(tài),，常常在幾分鐘甚至幾秒鐘內(nèi)就完成賭球的全過(guò)程，一旦將硬盤中的數(shù)據(jù)銷毀,，排查歷史記錄將十分困難,。
不法分子還充分利用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，與公安部門展開“游擊戰(zhàn)”,。而僅靠屏蔽賭球網(wǎng)站的方法往往“治標(biāo)不治本”,，屏蔽一家網(wǎng)站，不法分子就會(huì)更換IP地址,、網(wǎng)站域名再開一家,。例如“皇冠”、“永利高”等老牌賭球網(wǎng)站已被公安部門屏蔽過(guò)多次,，但往往沒(méi)過(guò)多久就“重出江湖”,。
同時(shí)，絕大部分網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)在境外,，由于不同國(guó)家和地區(qū)的法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博的定性不同,，遇到跨國(guó)犯罪時(shí)公安機(jī)關(guān)難以申請(qǐng)國(guó)際協(xié)助,，打擊難度大、成本高,。此外,，賭球網(wǎng)站管理人員彼此隔離，上下線間尤其是代理與大股東,、莊家之間聯(lián)系很少,，大股東和莊家往往難以抓獲。
西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教授陳鵬飛說(shuō),，網(wǎng)絡(luò)賭球投注資金的流轉(zhuǎn)有兩種最主要的方式,，一種是通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬匯款，另一種是通過(guò)第三方支付平臺(tái)支付,。在我國(guó),，相關(guān)賭球網(wǎng)站的銀行賬戶和長(zhǎng)期用于賭球的第三方交易平臺(tái)卻沒(méi)有得到有效監(jiān)管。
同時(shí),，相關(guān)立法不完善導(dǎo)致法律適用存在難題,。西南政法大學(xué)刑法學(xué)教授張武舉說(shuō)，目前針對(duì)參賭人員的處罰主要依據(jù)《治安管理處罰條例》第70條規(guī)定：以營(yíng)利為名目為賭博提供條件的,，或者參與賭博賭資較大的,，處五日以下拘留或五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處十日以上十五日以下拘留,，并處五百元以上三千元以下罰款。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)賭球而言,，很多人在暴利驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn),，針對(duì)賭金數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的人,，這一處罰就顯得過(guò)輕,，不足以對(duì)犯罪分子起到震懾作用。
此外,，我國(guó)《刑法》針對(duì)賭博罪規(guī)定：聚眾賭博或以賭博為業(yè)的,，處三年以下有期徒刑、拘役或管制,，并處罰金,，開設(shè)賭場(chǎng)的，處三年以上十年以下有期徒刑,。該條款針對(duì)一般網(wǎng)絡(luò)賭球參與者無(wú)法適用,，除非是開設(shè)賭球網(wǎng)站的人可以按開設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰，而由于網(wǎng)絡(luò)賭球的特點(diǎn)，其他網(wǎng)絡(luò)賭球參與者基本是個(gè)人參與到賭博網(wǎng)站投注,，不符合聚眾賭博的要求，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)賭球者一般是非職業(yè)賭客,，因此即使網(wǎng)絡(luò)賭球參與者情節(jié),、數(shù)額嚴(yán)重，賭博罪也難以適用,。
對(duì)此,，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī),，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)推出專項(xiàng)打擊行動(dòng),，并對(duì)此類犯罪保持持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)完善綜合治理,，加強(qiáng)疏堵結(jié)合,，讓非法網(wǎng)絡(luò)賭球在中國(guó)內(nèi)地?zé)o處安身。
一方面,，公安機(jī)關(guān)要加大打擊力度,，在重要事件節(jié)點(diǎn)采取專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)介紹,，非法網(wǎng)絡(luò)賭球帶有周期性,，在世界杯等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)會(huì)大幅增加，這也是不法分子露頭的時(shí)候,。適時(shí)推出專項(xiàng)行動(dòng),，可以動(dòng)員警力和社會(huì)力量，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和打擊力度,，提高辦案效率,。偵辦過(guò)程中除了要及時(shí)收繳涉案使用的報(bào)單、賬單等書面證據(jù)外,，更要全面搜集涉賭電腦硬盤等存儲(chǔ)媒介中的信息資料,。
另一方面，要加強(qiáng)金融監(jiān)管工作,，切斷網(wǎng)絡(luò)賭球的資金流通渠道,。陳鵬飛說(shuō)，美國(guó)曾針對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)賭球的資金流通渠道進(jìn)行了積極嘗試,，并通過(guò)了《非法互聯(lián)網(wǎng)賭博執(zhí)行法案》,，該法案禁止銀行、金融公司,、信用卡管理機(jī)構(gòu)向從事網(wǎng)絡(luò)賭博的機(jī)構(gòu)提供服務(wù),，不允許金融機(jī)構(gòu)通過(guò)信用卡、支票等方式支付賭金，對(duì)抑制網(wǎng)絡(luò)賭博起到了良好效果,，我國(guó)可以借鑒,。
此外，要完善相關(guān)法律法規(guī),，發(fā)揮法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的威懾力,。接受記者采訪的多位法學(xué)專家建議，作為法律的最后防線,，《刑法》應(yīng)發(fā)揮其震懾作用,，可參考“酒駕入刑”的方式，依照其情節(jié)嚴(yán)重程度入罪,。具體來(lái)講：在賭博罪中增設(shè)次數(shù)眾多且金額巨大這一入罪標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)針對(duì)這種情形規(guī)定量刑標(biāo)準(zhǔn)，即參賭次數(shù)眾多且金額巨大構(gòu)成賭博罪,，處三年以下有期徒刑,，并處罰金。此種罪行的具體參賭次數(shù)和資金額度可以通過(guò)法律解釋的方式予以確定,，通過(guò)《刑法》的入罪規(guī)定,，發(fā)揮法律威懾力。
