隨著特斯拉在國(guó)內(nèi)聲名鵲起,，以及諸多國(guó)際知名車企紛紛進(jìn)場(chǎng),，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管早在5年前,，我國(guó)有關(guān)部門就陸續(xù)出臺(tái)規(guī)劃鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)汽車,，但目前相關(guān)政策規(guī)劃基本“落空”,，“彎道超車”夢(mèng)想也未能如愿。在這背后,，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)受到技術(shù)突破難,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)難、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)難等三大瓶頸的制約,。
百姓不買賬 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落空
“新能源汽車的推廣并不順利，老百姓不買賬”,，中國(guó)汽車工業(yè)工程公司一位負(fù)責(zé)人表示,，“25個(gè)試點(diǎn)城市完成運(yùn)營(yíng)的3.9萬(wàn)輛節(jié)能與新能源汽車中，80%以上集中于公共服務(wù)領(lǐng)域,，包括公交大巴,、出租車等，是政府強(qiáng)制,、硬著頭皮上的結(jié)果,，并且是在虧本運(yùn)營(yíng)，不具備推廣條件,�,！�
2008年，比亞迪一款型號(hào)為F3DM的電動(dòng)汽車獲準(zhǔn)批量生產(chǎn)和銷售,，標(biāo)志著我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段,。幾年來(lái)，雖然技術(shù)研發(fā)和整車銷售均有所突破,，但國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的整體情況并不樂(lè)觀,。
《中國(guó)汽車工業(yè)年鑒2013》顯示，中國(guó)新能源汽車總保有量在2012年達(dá)到3萬(wàn)輛,，私人購(gòu)買純電動(dòng)轎車突破5000輛,。另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年我國(guó)銷售純電動(dòng)汽車1.46萬(wàn)輛,。雖然市場(chǎng)不斷發(fā)展,，但與全國(guó)1.37億的汽車保有量相比，新能源汽車占比極小,。
“2009年國(guó)家出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,，明確提出到2011年，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng),、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能,，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。但從目前情況看,，規(guī)劃已然落空,。”天津大學(xué)中國(guó)汽車戰(zhàn)略發(fā)展研究中心常務(wù)主任郭焱說(shuō)。
2012年,，國(guó)家再次出臺(tái)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，提出“到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛”的目標(biāo),。而業(yè)內(nèi)表示,，從目前情況看，落實(shí)這一目標(biāo)仍有困難,。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)難,，反映出國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)存在較大不足,，“價(jià)高質(zhì)低”,，很難受到消費(fèi)者歡迎�,！安⒎菦](méi)有市場(chǎng)需求,，而是市場(chǎng)在等待合適的產(chǎn)品�,！睎|風(fēng)汽車公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
湖北省武漢市一政府部門的駕駛員告訴記者，“我們部門去年購(gòu)入一輛純電動(dòng)汽車,，20多萬(wàn)的價(jià)格,，充電后能跑100多公里就很不錯(cuò)了。武漢公共充電點(diǎn)很少,，且都位于郊區(qū),，只能在單位車庫(kù)內(nèi)的充電樁充電。性價(jià)比太低,，如果是我自己購(gòu)買私家車,，肯定不會(huì)選擇電動(dòng)汽車�,！�
“彎道超車”反成“走彎路”
國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，反而由于多年“走彎路”,，已落后國(guó)際水平幾個(gè)身位：技術(shù)差距依舊巨大,，搶占市場(chǎng)卻喪失先機(jī)。
“彎道超車”理念曾在中國(guó)汽車界風(fēng)靡一時(shí)：雖然在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車領(lǐng)域,，中國(guó)和世界水平相差甚遠(yuǎn),，但在純電動(dòng)汽車領(lǐng)域，中國(guó)和世界各國(guó)基本處于同一起跑線上,，如果政策措施到位,，完全可以實(shí)現(xiàn)“彎道超車”,。然而，實(shí)際情況并不樂(lè)觀,。天津市一家電動(dòng)汽車公司負(fù)責(zé)人說(shuō),，“彎道超車”的出發(fā)點(diǎn)很好，表現(xiàn)出國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)迫切追趕的愿望,，也推動(dòng)業(yè)內(nèi)專注于純電動(dòng)汽車的研發(fā)和推廣,，“但幾年后我們發(fā)現(xiàn)，電池續(xù)航問(wèn)題一直得不到有效解決,，充電站建設(shè)與推廣電動(dòng)汽車遲遲不能協(xié)調(diào),，這些都制約了純電動(dòng)汽車的發(fā)展�,；剡^(guò)頭反思，看似是過(guò)渡產(chǎn)品的油,、電混合動(dòng)力汽車開始走俏,，國(guó)外車企也搶占了市場(chǎng)，我們則失去了幾年發(fā)展時(shí)間,�,！�
“我們?nèi)狈旌蟿?dòng)力技術(shù)的很多關(guān)鍵零部件，與國(guó)外技術(shù)差距很大,�,！鼻迦A大學(xué)汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任宋健說(shuō)。
還有專家表示,，國(guó)內(nèi)已掌握了節(jié)能與新能源汽車整車設(shè)計(jì),、系統(tǒng)集成等技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成,。但受制于傳統(tǒng)汽車開發(fā)技術(shù)的不足,，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)與國(guó)外差距較大，產(chǎn)品成熟度有待提高,。
市場(chǎng)方面,，目前德國(guó)大眾、寶馬等車企已經(jīng)盯上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蛋糕并行動(dòng)迅速,，奧迪,、寶馬等一批豪華車品牌的混動(dòng)產(chǎn)品將加速推出。日本豐田旗下的普銳斯,，早已在中國(guó)市場(chǎng)獲得較高知名度,。此外，美國(guó)硅谷基地駛出的“特斯拉”電動(dòng)汽車進(jìn)入中國(guó),，盡管價(jià)格不菲,，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回音強(qiáng)烈,。
國(guó)內(nèi)車企能否抵擋國(guó)際巨頭？多數(shù)業(yè)內(nèi)人士在受訪時(shí)表示擔(dān)憂,。以特斯拉為例,，從公開資料看，其ModelS型純電動(dòng)汽車去年銷量達(dá)到了2.23萬(wàn)輛,，考慮到其將近百萬(wàn)人民幣的售價(jià),，特斯拉去年一年的銷售收入，甚至要超過(guò)中國(guó)過(guò)去3年累計(jì)銷售的4萬(wàn)輛新能源汽車的銷售收入,。
發(fā)展遭遇三大瓶頸
國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到多重制約,，主要涉及技術(shù)突破難、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)難,、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)難等三大瓶頸,。
一是國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車技術(shù)難有大突破。宋健告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，電池續(xù)航問(wèn)題是電動(dòng)汽車推廣中遭遇的最大阻礙,，此外還有能源補(bǔ)給不便利、電池壽命短,、安全性不高等等,。
例如，對(duì)于一輛純電動(dòng)汽車而言,，按照一度電需要10公斤電池來(lái)算,，50度電就要500公斤電池，而續(xù)航僅200多公里,。普通燃油車一箱油50升左右,，僅重30至40公斤，續(xù)航可達(dá)500公里,。相比之下,，電動(dòng)汽車的負(fù)擔(dān)要大得多，“產(chǎn)能”卻相對(duì)較低,。
此外,，普通燃油車加一箱油需要幾分鐘，而電動(dòng)汽車充電時(shí)間較長(zhǎng),，能源補(bǔ)給不便利,；一臺(tái)電動(dòng)車的電池價(jià)值約10萬(wàn)元，如果充500次,，每次就產(chǎn)生200塊錢的折舊費(fèi),，成本不比燃油車低；電動(dòng)汽車電池體積大,，無(wú)法集中放在一小塊安全的地方,，當(dāng)碰撞發(fā)生時(shí),，存在安全隱患。
此外,，在國(guó)內(nèi)技術(shù)研發(fā)過(guò)程中,，也存在“冒進(jìn)”等主觀原因。宋健說(shuō),，出于“彎道超車”理念,，國(guó)內(nèi)車企花費(fèi)大量人力、物力,，在技術(shù)難以突破的純電動(dòng)汽車領(lǐng)域下功夫,，而沒(méi)有踏實(shí)地研究混合動(dòng)力汽車這一過(guò)渡產(chǎn)品。
“日本車企的普銳斯,、雷克薩斯等轎車,，雖然是混合動(dòng)力，但在一些細(xì)節(jié)上下功夫,，比如通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì),，收回了80%的制動(dòng)能量。這些節(jié)能細(xì)節(jié)使整車汽油消耗降低了50%,，這就是了不起的成就。而我們只想一步到位發(fā)展純電動(dòng)汽車,，卻很少有人研究混合動(dòng)力的專用發(fā)動(dòng)機(jī),。”宋健說(shuō),。
原機(jī)械科學(xué)研究總院電動(dòng)汽車電源技術(shù)研究所所長(zhǎng)錢國(guó)良認(rèn)為,，當(dāng)前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)汽車行業(yè)主導(dǎo)了電動(dòng)汽車的發(fā)展，也是技術(shù)遲遲不能有所突破的重要原因,�,！半妱�(dòng)汽車的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)與傳統(tǒng)汽車完全不同，是一個(gè)嶄新的理念,，要跳出汽車的思維,，美國(guó)的特斯拉汽車公司就不是傳統(tǒng)的汽車企業(yè)�,！�
二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏落實(shí)機(jī)制,，不能釋放穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。一方面,，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)部門,，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏有效的落實(shí)機(jī)制。在2009年提出的“形成50萬(wàn)輛純電動(dòng),、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能”目標(biāo)后,，2012年再次提出“到2015年,，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛”的目標(biāo)。
中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)張進(jìn)華說(shuō),，“我們有一個(gè)大的戰(zhàn)略,，但涉及該產(chǎn)業(yè)的多個(gè)部門之間，沒(méi)有形成高效的組織系統(tǒng),，沒(méi)有形成合力,。比如，有的部門只有想法,，但可能沒(méi)有落實(shí)的資金,。”
另一方面,，缺乏發(fā)展穩(wěn)定預(yù)期和系統(tǒng)的補(bǔ)貼機(jī)制,，企業(yè)長(zhǎng)期投入的信心不足。記者了解到,，按照最新規(guī)定,，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%,。
“創(chuàng)業(yè)十多年來(lái),，我從沒(méi)像現(xiàn)在這樣心里沒(méi)底”，天津市一家電動(dòng)汽車公司相關(guān)人士告訴記者,，“去年對(duì)混合動(dòng)力公交車產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼開始斷檔,，導(dǎo)致我們下半年的銷量，只相當(dāng)于以往一個(gè)月的銷量,。雖然目前我國(guó)該行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)不低于國(guó)際水平,，但在技術(shù)進(jìn)步、降低成本等方面,，還有很長(zhǎng)的路要走,。希望產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政補(bǔ)貼能給我們一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期�,！�
三是地方保護(hù)主義盛行,，難以培育國(guó)內(nèi)龍頭品牌。一家汽車經(jīng)銷商總經(jīng)理稱,，目前國(guó)內(nèi)示范運(yùn)營(yíng)的城市中,，近一半城市明確發(fā)文指令采購(gòu)本地整車企業(yè)產(chǎn)品，部分城市變相采取地方保護(hù),，在實(shí)行裸車采購(gòu)后,，對(duì)動(dòng)力電池等零部件要求本地采購(gòu)，客觀上造成市場(chǎng)分割現(xiàn)象,，產(chǎn)生了區(qū)域壁壘,，嚴(yán)重制約了技術(shù)成熟度高,、產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的汽車企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。
此外記者還了解到,，在新能源汽車補(bǔ)貼政策中,，地方政府往往傾向于將補(bǔ)貼對(duì)象限定在本地生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品，增加外地車企獲得補(bǔ)貼資金的難度,。
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專家：四舉措破解電動(dòng)汽車發(fā)展瓶頸 |
對(duì)于電動(dòng)汽車目前面臨的發(fā)展困局,，專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)能源利用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都具有重要的戰(zhàn)略意義,，應(yīng)從加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí),、打破地方壁壘、降低準(zhǔn)入門檻,、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等方面入手,，破解發(fā)展瓶頸。
其一,，建立一個(gè)科學(xué)合理兼具可操作性和約束力的長(zhǎng)期規(guī)劃,。天津大學(xué)中國(guó)汽車戰(zhàn)略發(fā)展研究中心常務(wù)主任郭焱介紹稱，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看,，需要配套“子規(guī)劃”去支撐國(guó)家整體規(guī)劃,，將目標(biāo)層層落實(shí)到地方政府和企業(yè)，預(yù)設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)去監(jiān)測(cè)規(guī)劃落實(shí)情況,，并根據(jù)實(shí)際情況,，反過(guò)來(lái)調(diào)整規(guī)劃。
中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)張進(jìn)華建議,，為落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家層面要建立一個(gè)組織體系,，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略,，并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)完善,，避免規(guī)劃落空,。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)分析師任浩寧呼吁，“我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo),，要改變以往政府出臺(tái)行政指令的模式,，向科學(xué)化、專業(yè)化方向邁進(jìn),，要多聽取行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)的意見,。在目標(biāo)設(shè)定上，雖然我們與汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距,，但一定要從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)能力和市場(chǎng)基礎(chǔ)出發(fā),，而不是盲目追趕,。目標(biāo)制定過(guò)高，反而會(huì)失去引導(dǎo)作用,�,！�
其二，打破地方利益壁壘,，“全國(guó)一盤棋”發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè),。業(yè)內(nèi)呼吁，既要避免因打造各地示范項(xiàng)目而誘發(fā)地方保護(hù)行為,，同時(shí)也要通過(guò)自上而下的推動(dòng)打破利益壁壘,。
東風(fēng)汽車公司相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，減少推動(dòng)各地都搞電動(dòng)汽車示范區(qū)的行政指令,。因?yàn)楹芏嗟胤降钠嚬I(yè)沒(méi)有基礎(chǔ),，倉(cāng)促引進(jìn)大量項(xiàng)目，質(zhì)量都不高,，零部件供應(yīng)商良莠不齊,，還有企業(yè)借此圈地、圈政策,，反而加劇了地方保護(hù)行為,。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光說(shuō),，發(fā)展電動(dòng)汽車有助于緩解能源緊張和環(huán)境污染,，是利國(guó)利民的好事，要舉全國(guó)之力推動(dòng)發(fā)展,。建議取消地方政府對(duì)外地車企的銷售及補(bǔ)貼的限制,；在對(duì)汽車增量指標(biāo)限制的城市，應(yīng)對(duì)電動(dòng)汽車予以放寬,；給予電動(dòng)汽車一定程度的路橋費(fèi)優(yōu)惠等,。
其三，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。針對(duì)“汽車生產(chǎn)目錄”之外的微型電動(dòng)汽車，多位專家建議,，要改變以往“禁”,、“堵”的管理思路，合理引導(dǎo),、規(guī)范發(fā)展,，使其成為電動(dòng)汽車市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心一位人士認(rèn)為，發(fā)展微型電動(dòng)汽車可以帶動(dòng)電池,、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，滿足我國(guó)廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等交通不發(fā)達(dá)地區(qū)的用車需求,，有利于促進(jìn)電動(dòng)汽車與充電設(shè)施之間的良性互動(dòng),，是我國(guó)汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的重要突破口。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉剛長(zhǎng)期關(guān)注微型電動(dòng)汽車,，他指出,，從歐美國(guó)家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)看，分類管理是發(fā)展微型電動(dòng)汽車的理念和方法,。建議國(guó)家設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，建立分類管理的試驗(yàn)區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路,。
其四,，企業(yè)須注重技術(shù)細(xì)節(jié)，腳踏實(shí)地提升研發(fā)能力,。專家表示,，國(guó)內(nèi)車企與外資品牌的差距，既有核心技術(shù)層面,，也有一些基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。只有腳踏實(shí)地搞研發(fā)，重視每一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié),，才能逐步縮小這種差距,。總抱有“彎道超車”的想法,，結(jié)果必然是要“走彎路”,。
清華大學(xué)汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任宋健說(shuō)，即使在自動(dòng)變速器等技術(shù)上落后,，我們也不能放棄,，必須抓緊追趕。畢竟在現(xiàn)階段,，新能源電動(dòng)車的電池壽命短、能源補(bǔ)給便利性差,、更換費(fèi)用高等問(wèn)題,，在國(guó)外同樣普遍存在，我們還沒(méi)有喪失發(fā)展機(jī)遇期,。
武漢理工大學(xué)汽車學(xué)院副院長(zhǎng)顏伏武說(shuō),，我們也可以在實(shí)驗(yàn)室做出電動(dòng)汽車所需的電池，但與國(guó)外相比，差的就是大量生產(chǎn)的工藝和對(duì)質(zhì)量的控制,，哪怕一個(gè)很小的螺絲釘,，都要有詳細(xì)的技術(shù)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
