如何科學(xué)處理地溝油是全球各大城市面臨的一大難題,。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，經(jīng)過數(shù)十年的探索，一些發(fā)達國家已從源頭管控,、過程監(jiān)督,、銷售利用等方面形成一套比較完善的體系，對我國地溝油的回收及合理利用,，具有一定借鑒意義,。
“巧用”形成產(chǎn)業(yè)
上世紀(jì)五六十年代，美國,、日本和歐洲等發(fā)達國家也曾面臨廢棄食用油脂(俗稱“地溝油”)橫行之殤。經(jīng)過多年摸索和治理,，“地溝油”在多數(shù)發(fā)達國家已銷聲匿跡,。記者在德國、荷蘭,、法國,、英國、美國,、日本等國調(diào)研發(fā)現(xiàn),，“地溝油”在這些國家已經(jīng)變廢為寶，無論是回收還是再利用,，都已形成一套成熟體系,。
地溝油回收，主要是針對普通家庭和餐飲行業(yè),。對普通家庭產(chǎn)生的食用廢油,，英日等國通常在住宅區(qū)設(shè)有回收點。以日本為例,，居住小區(qū)設(shè)有若干個“家庭食用廢油回收點”,，附近居民只需將家庭廢油裝入瓶子，積攢到一定程度交給回收點負責(zé)人即可,，回收點最終將廢油統(tǒng)一送至“食用廢油提煉廠”,。
餐飲業(yè)廢棄食用油的回收環(huán)節(jié)更為復(fù)雜。記者在德國一家大型連鎖餐飲企業(yè)阿勒克斯餐館地下室里看到,，油水分離設(shè)備安放在一個專門房間里,。據(jù)機房負責(zé)人介紹，餐廳每天產(chǎn)生的所有泔水通過管道流入該設(shè)備,。經(jīng)過沉淀,、分離等六道程序，“地溝油”便分離出來,，最后由政府特批的公司統(tǒng)一回收,。
在法國,，廢油回收公司還會根據(jù)餐廳的實際需求，定制合適的油脂過濾設(shè)備和不同規(guī)格的藍色密閉塑料桶,。每次回收地溝油時還會在桶上標(biāo)明回收的時間,、地點、數(shù)量,、種類并貼上條形碼,，以便追蹤廢油去向。
從地溝油再利用方面看,，隨著能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,，“地溝油”經(jīng)過一系列技術(shù)處理后，已成為一些發(fā)達國家日常生活的重要生物燃料,。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，“地溝油”在國外的應(yīng)用主要分為生物柴油、屋頂涂料,、肥皂等工業(yè)原料,。從現(xiàn)有實踐看，生物柴油應(yīng)用較為普遍,。
2007年,，英國公交和長途公共汽車運營商Stagecoach開啟一項有關(guān)廢棄食用油的項目。該公司向居民發(fā)放免費容器盛裝廢棄食用油,，居民以此換取乘車打折卡,，所收集的廢油被送到一家能源公司制成生物柴油，供這家公司的部分車輛作為燃料使用,。荷蘭皇家航空公司則將“地溝油”制成生物煤油,，為飛機提供動力支持，目前已開通從首都阿姆斯特丹到美國紐約的“地溝油航班”,。
值得一提的是,，美國一些州的餐館已開始推廣使用由貓頭鷹電力公司生產(chǎn)的自動化熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。該設(shè)備可直接安裝在餐廳后院,，就地將廢棄食用油轉(zhuǎn)化為熱能和電能,。如緬因州頗受歡迎的海濱餐廳比利雜燴樓每年約產(chǎn)生61300加侖廢油，就地轉(zhuǎn)化為電能和熱能(提供熱水)后,，每年可節(jié)省超過2.4萬美元的能源開支,，并減少21噸二氧化碳排放。換算下來,，每加侖廢油的回收利用價值為4.03美元,，真正實現(xiàn)變廢為寶。
加拿大餐館經(jīng)營者不會為廚房廢油和泔水的處理發(fā)愁，因為有專門的回收公司會來定期回收,�,；厥展疽矎膩聿粸榛厥债a(chǎn)品的去向發(fā)愁，因為會有專業(yè)公司來處理,。專業(yè)公司更不為自己“變廢為寶”產(chǎn)品的銷路發(fā)愁,，因為物美價廉的產(chǎn)品從來不乏買主。加拿大安大略還有一個成立于1994年的非盈利性非政府組織——安大略省環(huán)境技術(shù)中心,，其作用是促進成熟的環(huán)保技術(shù)市場化,。目前處理泔水油新技術(shù)層出不窮，但如何檢驗這些技術(shù)以及在通過檢驗后如何快速市場化,，需要政府或者中介機構(gòu)從中運作的,，該中心就承擔(dān)了這樣的作用。
“棄油”無處遁形
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，美日德等發(fā)達國家比較有效地處置“地溝油”,，主要采用“堵”“疏”兩種手段。一方面,，健全法律法規(guī),，理順各個環(huán)節(jié)運行分配機制,，然后嚴格執(zhí)法,，嚴懲違規(guī)者，讓其“付出付不起的代價”,；另一方面,，政府部門率先垂范使用由“地溝油”制成的生物燃料，同時加大對回收企業(yè)的扶持力度,。
在“地溝油”回收,、加工、制售等各環(huán)節(jié),，美英德等國均通過法律法規(guī)的形式予以明確,，強制餐飲企業(yè)與具備經(jīng)營許可資質(zhì)的回收企業(yè)簽訂合同，在源頭上防止“地溝油”流入不法小商小販?zhǔn)种�,。美國洛杉磯阿凱迪亞市的“稻香”中餐館負責(zé)人伊萊恩·趙告訴記者,，一家餐館在獲得政府頒發(fā)的餐館營業(yè)執(zhí)照前，需首先設(shè)計好食用油流動“路線圖”的“出口”,，主要包括與廢油回收公司簽訂合同和有符合標(biāo)準(zhǔn)的廢油存儲設(shè)備兩項,。
嚴厲的處罰是國外餐飲企業(yè)隨時面臨的一把利劍。在巴黎近郊經(jīng)營一家餐廳的米勒告訴記者,，根據(jù)法律,，餐廳不能把用過的餐廚廢油直接倒入下水管道，或當(dāng)普通垃圾扔掉,。如果因為處置廢油不當(dāng)造成下水道堵塞等,，餐廳會被處以高額罰款甚至被勒令停業(yè),，對于多次違規(guī)的餐廳，還將追究經(jīng)營者的刑事責(zé)任,。
在美國,，政府相關(guān)部門會不定期突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)廢油隨污水排出,，或下水道積累的殘油超過一定限度,，甚至廚房水槽有油污，廢油收集桶外表面不干凈,，會對餐館給予高額罰款,、衛(wèi)生降級甚至停業(yè)整頓等懲罰。一名從業(yè)者表示,，“一旦發(fā)生停業(yè)整頓這種事,，即便隨后能重新開業(yè)，也不會有好口碑,，顧客會大量流失”,。
為讓“地溝油”制成的再生能源順利進入市場，國外不少政府還對加工企業(yè)進行扶持,。據(jù)日本關(guān)西小城市政府環(huán)境課尾原課長介紹,，廢油回收公司以1.5日元/升的價格從餐飲企業(yè)回收廢油提煉成生物柴油，日本政府則以88日元/升的高價進行收購,。美國則通過減征營業(yè)稅來扶持市場,，其標(biāo)準(zhǔn)是：以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生物柴油為每加侖一美元，以其他原料如回收的廢油生產(chǎn)的生物柴油為每加侖0.5美元,。
“難題”如何不難
專家認為,，一些發(fā)達國家在處理“地溝油”方面的經(jīng)驗做法，對我具有一定借鑒意義,。
一是整合部門職能,，提高餐飲業(yè)門檻。目前我國對地溝油的回收,、運輸,、加工、銷售等處置環(huán)節(jié)涉及食藥監(jiān),、城管,、工商、衛(wèi)生,、環(huán)境,、交通等多個部門，由于職能交叉、各自為政,，執(zhí)法力量較為分散,。廣州城市管理研究中心高級工程師陳偉峰建議：首先，國家宜針對廢棄食用油脂專門立法,，明確各部門監(jiān)管職責(zé),；其次，強制餐飲企業(yè)必須與專業(yè)公司簽訂回收合同,，防止地溝油流入小作坊從中牟利,；此外，將是否具備處理廢棄食用油脂能力作為餐飲企業(yè)接受衛(wèi)生,、環(huán)保,、工商等部門年檢時的審批指標(biāo)，不達標(biāo)者一概不予放行,。
二是加大處罰力度,，對從業(yè)者構(gòu)成威懾力。我國《食品安全法》對危害食品安全行為的經(jīng)濟處罰為貨值金額的五到10倍,，力度較輕,。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光表示，國外動輒“傾家蕩產(chǎn)”的做法值得借鑒,，只有讓違規(guī)者付出高昂代價,，才能徹底剝奪再次犯罪的資本。也有專家建議,，宜將生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪等罪名,，從原定的納入“破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪”改為納入“危害公共安全罪”,。
三是創(chuàng)新社會管理,，發(fā)動社會力量監(jiān)督。為緩解政府部門監(jiān)管力量不足,，可通過重獎舉報人員等辦法鼓勵公民成為監(jiān)督員,，獎金則從高額罰款中按一定比例支付。此外,，報紙,、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督力量可以持續(xù)跟進,，對餐飲業(yè)進行曝光,，培養(yǎng)民眾的“敏感”度。
四是政府加大補貼,，為企業(yè)提供穩(wěn)定市場,。在實踐中，我國正規(guī)廢油加工企業(yè)生產(chǎn)的生物燃油價格偏高，缺乏市場競爭力,，不少企業(yè)經(jīng)營不景氣,，這反過來導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)從餐館收購廢油和泔水價格偏低。在利益面前,，一些餐飲企業(yè)鋌而走險,，高價賣給不法小作坊。對此,，有關(guān)部門一方面可加大科研投入,，幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題，提升轉(zhuǎn)化效率形成規(guī)模,；另一方面可制定政策,，規(guī)定政府部門車輛、環(huán)衛(wèi)車輛等優(yōu)先使用由食用廢油轉(zhuǎn)成的生物燃油,，為企業(yè)提供穩(wěn)定市場,。
地溝油，泛指在生活中存在的各類劣質(zhì)油,，如回收的食用油,、反復(fù)使用的炸油等。地溝油可分為三類：一是狹義的地溝油,，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館,、酒樓的剩飯、剩菜(通稱泔水)經(jīng)過簡單加工,、提煉出的油,；二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟,、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油,；三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過一定次數(shù)后，再被重復(fù)使用或往其中添加一些新油后重新使用的油,。
地溝油是城市下水道里悄悄流淌的垃圾,。有淘者對其進行加工，搖身變成餐桌上的“食用油”,。他們每天撈取大量暗淡渾濁,、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過一夜的過濾,、加熱,、沉淀、分離,，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”,，最終通過低價銷售,，重返人們的餐桌。
“地溝油”是一種質(zhì)量極差,、極不衛(wèi)生的非食用油,。一旦食用“地溝油”，它會破壞人們的白血球和消化道黏膜,，引起食物中毒,，甚至致癌的嚴重后果。所以“地溝油”是嚴禁用于食用油領(lǐng)域,。因此“地溝油”這個名稱已經(jīng)成為了對人們生活中帶來身體傷害的各類劣質(zhì)油的代名詞,。
目前，包括中國在內(nèi)的許多國家都在探索用科學(xué)的方法合理利用地溝油,。2011年9月,，荷蘭皇家航空公司實現(xiàn)新的突破，對炒菜用過的油進行加工,，為飛機提供燃料,。“地溝油”變飛機燃油,，成本猛增，但更高效,、更綠色。
