“只要市(縣)主要領(lǐng)導(dǎo)‘不點(diǎn)頭’,，像‘三高’企業(yè)這樣的‘納稅大戶’哪怕有污染環(huán)保局也管不了,、治不了、關(guān)不了,，因?yàn)槎愂詹攀堑胤秸摹印�,�,！睎|部沿海某省一位環(huán)保局局長(zhǎng)道出了環(huán)保監(jiān)管的無(wú)奈。
今年兩會(huì),，霧霾再次成為代表委員和社會(huì)各界談?wù)撟疃嗟脑掝}之一,。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不僅是大氣污染,，當(dāng)前我國(guó)不少地方還遭遇了污水橫流,、土壤重金屬超標(biāo)等污染問(wèn)題。從表面上看,，造成污染的原因是污染項(xiàng)目過(guò)多,、企業(yè)偷排、環(huán)保局監(jiān)管乏力等,。然而,，經(jīng)過(guò)記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三高”企業(yè)污染難治理,，治污出力不討好等問(wèn)題令地方環(huán)保局感到環(huán)保監(jiān)管力不從心,，而造成環(huán)境污染的深層次原因并不在環(huán)保本身,，而是在地方干部的發(fā)展觀和政績(jī)觀、考核評(píng)價(jià)體系,、財(cái)稅體制等環(huán)保“之外”的問(wèn)題上,，當(dāng)前僅靠“環(huán)保局長(zhǎng)”已經(jīng)很難管住“帶毒GDP”,。
霧霾成“心肺之患”
“北京連續(xù)6天空氣嚴(yán)重污染，這口大鍋壓下來(lái),，大家在這兒生活,，使我們簡(jiǎn)直有點(diǎn)喘不過(guò)氣來(lái)�,！�
兩會(huì)前,，一場(chǎng)大范圍霧霾襲擊了包括首都北京在內(nèi)的七分之一國(guó)土，不僅“來(lái)勢(shì)快”“時(shí)間長(zhǎng)”,，而且“范圍廣”“程度重”,，已成全民關(guān)注的“心肺之患”。兩會(huì)期間,，霧霾再次成為代表委員和社會(huì)各界談?wù)撟疃嗟脑掝}之一,。
“空氣污染是目前最大的民生問(wèn)題，老百姓迫切期待改善空氣質(zhì)量,�,！比珖�(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議新聞發(fā)言人呂新華2日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“2月21日-26日在北京連續(xù)6天空氣嚴(yán)重污染,，這口大鍋壓下來(lái),，大家在這兒生活，使我們簡(jiǎn)直有點(diǎn)喘不過(guò)氣來(lái),�,！�
十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議發(fā)言人傅瑩4日也表示，霧霾的問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)一些城市標(biāo)志性的難題,，而且范圍還在擴(kuò)大,。另外，不光是大氣污染,，水,、土壤的污染也是比較嚴(yán)重的�,！拔液妥霏h(huán)保工作的同事就這個(gè)問(wèn)題交換意見(jiàn),，他們都覺(jué)得現(xiàn)在這種狀況要持續(xù)下去的話，是我們的環(huán)境所難以承載的,�,！�
那么,，到底哪些污染物造成霧霾頻發(fā)？中科院大氣物理研究所研究員王躍思通過(guò)對(duì)大氣灰霾的觀測(cè)結(jié)果分析認(rèn)為,，北京大氣灰霾污染主要形成于周邊工業(yè)燃煤污染排放輸送,，北京治霾應(yīng)削減周邊燃煤排放和本地機(jī)動(dòng)車排放。
據(jù)了解,，中國(guó)科學(xué)院在全國(guó)布設(shè)了由40個(gè)站(點(diǎn))組成的大氣質(zhì)量聯(lián)合觀測(cè)網(wǎng),，覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域,，對(duì)我國(guó)大氣質(zhì)量開(kāi)展長(zhǎng)期、定位和聯(lián)網(wǎng)觀測(cè),。王躍思稱,，2月污染過(guò)程的一個(gè)特點(diǎn)是PM2.5中硫酸鹽濃度比例下降，但硝酸鹽比例上升很快,，說(shuō)明目前環(huán)保措施脫硝亟須加強(qiáng),，電廠需要加大脫硝力度，鋼廠,、水泥,、平板玻璃和重化工等必須全面脫硫、脫硝和除塵,。
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環(huán)保是一個(gè)“出力不討好”的工作：治污投入大、又臟又累,、容易得罪人,，干好了也很難算是政績(jī)、很難因此升遷,。
除大氣污染外,，當(dāng)前我國(guó)不少地方還遭遇了污水橫流、土壤重金屬超標(biāo)等污染問(wèn)題,。從表面上看,，造成污染的原因是污染項(xiàng)目過(guò)多、企業(yè)偷排,、環(huán)保局監(jiān)管乏力等,。不過(guò)，記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，造成這些問(wèn)題的深層次原因并不在環(huán)保本身,，而是在地方干部的發(fā)展觀和政績(jī)觀、考核評(píng)價(jià)體系,、財(cái)稅體制等環(huán)�,！爸狻钡膯�(wèn)題上,。
首先是一些地方干部“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)�,！钡陌l(fā)展觀和政績(jī)觀,。雖然中央提出“科學(xué)發(fā)展”已經(jīng)多年，但一些地方“重經(jīng)濟(jì),、輕環(huán)�,！钡挠^念依然根深蒂固。記者在我國(guó)多地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性現(xiàn)象,，從側(cè)面可以反映這種畸形觀念：地方干部在介紹發(fā)展成就時(shí)，總是大篇幅介紹GDP,、地方財(cái)政收入,、工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況，而環(huán)保工作經(jīng)�,！耙还P帶過(guò)”甚至根本不提,，“青山綠水”在一些干部眼里根本不是發(fā)展、不是政績(jī),。
多地干部還普遍反映,，在當(dāng)前考核評(píng)價(jià)體系下，環(huán)保是一個(gè)“出力不討好”的工作：治污投入大,、又臟又累,、容易得罪人，干好了也很難算是政績(jī),、很難因此升遷,。并且，只要不出影響惡劣的重大污染責(zé)任事故,，很少聽(tīng)說(shuō)有干部因?yàn)椤拔廴玖藥讞l河”而受到處分,。
此外，當(dāng)前“分灶吃飯”的財(cái)稅體制下地方政府強(qiáng)烈的“增稅沖動(dòng)”也容易造成污染“落地入戶”,。山東省壽光市副市長(zhǎng)袁世俊告訴記者,，當(dāng)前地方財(cái)政主要有兩大用途，“吃飯”和“福利”,�,！俺燥垺本褪前l(fā)放行政、事業(yè)等單位人員的工資,，“福利”就是教育,、醫(yī)療、社保,、就業(yè)等方面的投入,。而這兩部分支出都是“剛性”的且經(jīng)常要增加,，這就要求地方財(cái)政收入也要逐年高速增長(zhǎng)。
山東幾個(gè)縣(市)主要負(fù)責(zé)人都曾向記者表示,，是否引進(jìn)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,，主要考慮能夠提供多少地方財(cái)政收入和就業(yè)崗位等因素，環(huán)保是否達(dá)標(biāo)往往成為次要考慮因素或者根本不予考慮,。而鋼鐵,、水泥、化工等“三高”企業(yè)大多也是“高稅收”“多就業(yè)”,，因此成了不少地方政府招商引資的“寵兒”,，環(huán)境污染也隨之而來(lái)。
一位縣委書(shū)記說(shuō),，地方政府喜歡上馬“三高”企業(yè)的原因有兩個(gè)：一是稅收的連續(xù)性強(qiáng),、長(zhǎng)期性明顯，“三高”企業(yè)都是制造業(yè),，只要投產(chǎn),，產(chǎn)能是連續(xù)的，稅收也是連續(xù)的,，每個(gè)月都能產(chǎn)生稅收收益,；二是就業(yè)吸納能力強(qiáng)，盈利能力強(qiáng),，對(duì)周邊相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng),，能夠有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
“三高”企業(yè)進(jìn)易出難
只要市(縣)主要領(lǐng)導(dǎo)“不點(diǎn)頭”,，像“三高”企業(yè)這樣的“納稅大戶”哪怕有污染環(huán)保局也管不了,、治不了、關(guān)不了,，因?yàn)槎愂詹攀堑胤秸摹懊印薄?BR> 多位業(yè)內(nèi)人士向記者反映,，“三高”企業(yè)不僅“進(jìn)來(lái)易”，而且“出去難”,。面對(duì)大氣污染,、水污染頻發(fā)局面，雖然各地均加大了“三高”企業(yè)治理力度,，但也有不少地方“雷聲大,，雨點(diǎn)小”，一些企業(yè)仍在“頂風(fēng)作案”,。
比如,，環(huán)境保護(hù)部派出督查組于2月23至24日對(duì)河北省石家莊、邯鄲,、保定,、唐山,、廊坊、邢臺(tái)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),、執(zhí)行情況進(jìn)行了督查,，發(fā)現(xiàn)唐山市河北鑫達(dá)鋼鐵有限公司、唐山泓泰水泥有限公司未履行重污染天氣企業(yè)停產(chǎn),、限(減)產(chǎn)承諾,，唐山泓泰水泥有限公司還存在氮氧化物超標(biāo)排放、弄虛作假的問(wèn)題,；河北鑫達(dá)鋼鐵有限公司多臺(tái)燒結(jié)機(jī)煙氣未經(jīng)處理直排,。
長(zhǎng)期關(guān)注大氣污染問(wèn)題的全國(guó)政協(xié)委員孫太利認(rèn)為，有的地方稱要向高污染,、高能耗的“吃飯產(chǎn)業(yè)”開(kāi)刀,，但大量被壓被砍的都是“蒼蠅”級(jí)的小企業(yè)、小作坊,，很少有“老虎”級(jí)的大企業(yè)、上市公司,，真正的排污大戶關(guān)停并轉(zhuǎn)遙遙無(wú)期,。
一直以來(lái)，如果有地方出了污染問(wèn)題,，社會(huì)各界責(zé)難的首先是環(huán)保部門(mén),。然而，多位環(huán)保局局長(zhǎng)都曾對(duì)記者“大倒苦水”,，他們認(rèn)為“環(huán)保局長(zhǎng)”根本管不了“帶毒GDP”,。
東部沿海某省一位環(huán)保局局長(zhǎng)說(shuō)，只要市(縣)主要領(lǐng)導(dǎo)“不點(diǎn)頭”,，像“三高”企業(yè)這樣的“納稅大戶”哪怕有污染環(huán)保局也管不了,、治不了、關(guān)不了,，因?yàn)槎愂詹攀堑胤秸摹懊印�,，環(huán)保這樣的“次要”工作要為增稅這樣的“主要”工作“讓路”。并且,，只要這些“三高”企業(yè)合法“落了地”,，按照當(dāng)前法律法規(guī)，環(huán)保部門(mén)沒(méi)有權(quán)力關(guān)停它們,，只能以公函的形式請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣浜稀?/P>
亟待中央層面統(tǒng)籌
對(duì)于引進(jìn)污染項(xiàng)目的干部要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行終身問(wèn)責(zé),，不能因?yàn)楦刹可w或離職而改變，以防止“政績(jī)留本任,，污染給下任”現(xiàn)象頻頻發(fā)生,。
多位受訪者認(rèn)為,，環(huán)保問(wèn)題并非一時(shí)一地能夠解決，亟須從中央層面統(tǒng)籌考慮,，并對(duì)科學(xué)發(fā)展考核體系,、財(cái)稅體制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,、問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面做出相應(yīng)調(diào)整,，增強(qiáng)地方政府保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和主觀能動(dòng)性。
考核是“指揮棒”,，首先應(yīng)完善中央對(duì)地方的科學(xué)發(fā)展考核體系,。當(dāng)前，生態(tài)指標(biāo)在總體指標(biāo)體系中所占比重明顯偏小,。比如,，2013年山東某市科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)共2000分，而其中主要污染物減排量,、生活環(huán)境宜居水平等生態(tài)指標(biāo)僅占140分,，比重明顯偏小。
山東省濰坊市市委書(shū)記杜昌文認(rèn)為,，應(yīng)增加生態(tài)效益和環(huán)境質(zhì)量考核內(nèi)容并加大在考核總分中的占比權(quán)重,。比如，可增加能源消耗,、環(huán)境損害,、消化過(guò)剩產(chǎn)能、政府債務(wù),、群眾幸福指數(shù)和生活宜居水平,、企業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益等相關(guān)指標(biāo)。
杜昌文說(shuō),，在考核結(jié)果運(yùn)用上,，堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、考核導(dǎo)向,、用人導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”相統(tǒng)一,。將考核結(jié)果作為市委選拔使用干部的重要依據(jù)，綜合運(yùn)用于評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，做到考用結(jié)合,、賞罰分明，引導(dǎo)其在實(shí)干,、實(shí)績(jī)上爭(zhēng)先進(jìn)位,。
其次，合理劃分地方的事權(quán)與支出責(zé)任，調(diào)整中央與地方在部分稅種上的分成比例,。有專家認(rèn)為,，要合理劃分并明確規(guī)定中央對(duì)地方的事權(quán)與支出責(zé)任。分稅制下,，稅收體系較為清晰,，但在事權(quán)方面，雙方比較模糊,，“上級(jí)點(diǎn)菜,，地方買(mǎi)單”的情況非常普遍。
他建議,，中央按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,，考慮公共事項(xiàng)的受益范圍和管理效率，進(jìn)一步科學(xué)確定中央,、地方各級(jí)政府間事權(quán)劃分和支出責(zé)任,，明確跨區(qū)域的公共服務(wù)項(xiàng)目由上級(jí)政府負(fù)責(zé)，區(qū)域內(nèi)的由本級(jí)政府負(fù)責(zé),，防止事權(quán)隨意變化,，避免上級(jí)政府靠“權(quán)威”將事權(quán)層層下移。
青州市常務(wù)副市長(zhǎng)葛英煜等干部建議,，中央可考慮大幅降低“三高”企業(yè)的地方稅收分成,，或者將其全部稅收都上收中央，從根本上遏制地方政府盲目“增稅沖動(dòng)”,。同時(shí)，為保障地方財(cái)力,，可將目前全部由中央財(cái)政“拿走”的消費(fèi)稅,，改為零售環(huán)節(jié)消費(fèi)稅歸地方，生產(chǎn),、委托加工,、進(jìn)口等環(huán)節(jié)消費(fèi)稅依然歸中央。另外,，增加高新技術(shù)企業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)在地方的稅收分成比例，激勵(lì)地方政府大力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),，自發(fā)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),。
再次，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。一位全國(guó)人大代表說(shuō),，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展是以犧牲另一個(gè)地區(qū)生態(tài)為代價(jià)的話，就要為損害的生態(tài)提供可靠有效的生態(tài)補(bǔ)償，甚至是加倍補(bǔ)償,。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)做出了突出的貢獻(xiàn),，就要給予褒獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
最后,，對(duì)地方引進(jìn)的有污染項(xiàng)目實(shí)行終身問(wèn)責(zé)制,。不少干部認(rèn)為，一些項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染要多年以后才能顯現(xiàn),，并且持續(xù)危害大,、治理成本大、群眾意見(jiàn)大,。因此,，對(duì)于引進(jìn)這些項(xiàng)目的干部要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行終身問(wèn)責(zé)，不能因?yàn)楦刹可w或離職而改變,，以防止“政績(jī)留本任,，污染給下任”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
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設(shè)污染“負(fù)面清單” 濰坊創(chuàng)“大環(huán)�,！备窬� |
| 記者 潘林青
葉婧/濰坊報(bào)道 |
在當(dāng)前僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)�,！币呀�(jīng)難以有效治污背景下，山東省濰坊市近期創(chuàng)新建立“大環(huán)�,！惫ぷ鞲窬�,，其中通過(guò)梳理污染“負(fù)面清單”，形成目標(biāo)倒逼機(jī)制,，確定了各級(jí)各部門(mén)整治污染源的具體責(zé)任,、保障機(jī)制和“最后期限”，為我國(guó)各地環(huán)保治污工作提供了有益借鑒,。
濰坊是山東的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,，主要污染物排放總量也在山東位居前列，環(huán)保壓力巨大,。濰坊市市委書(shū)記杜昌文說(shuō),，當(dāng)前僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)保”已經(jīng)難以有效治污,，必須創(chuàng)立“大環(huán)�,！惫ぷ鞲窬郑枚喾N倒逼機(jī)制改變錯(cuò)誤的發(fā)展觀和政績(jī)觀,，糾正片面的考核評(píng)價(jià)體系,，抑制下級(jí)政府盲目的“增稅沖動(dòng)”。
一是成立“高規(guī)格”環(huán)委會(huì),，形成“上級(jí)”倒逼機(jī)制,。2013年9月,，濰坊市成立了市委書(shū)記任第一主任，市長(zhǎng)任主任,，市委,、市政府、市人大,、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人任副主任,，各相關(guān)部門(mén)和縣市區(qū)政府一把手為成員的“高規(guī)格”的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督,、協(xié)調(diào)推進(jìn),、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育四個(gè)委員會(huì),，并從環(huán)保,、經(jīng)信、公安,、建設(shè),、市政等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)14名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，對(duì)濰坊市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮,，徹底改變以前在環(huán)保問(wèn)題上“牽頭的牽不動(dòng)，協(xié)調(diào)的不管用,，明面上齊抓共管,，實(shí)際上推諉扯皮”的局面。
二是梳理污染“負(fù)面清單”,，形成目標(biāo)倒逼機(jī)制,。濰坊市委、市政府經(jīng)過(guò)調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)主要影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的“負(fù)面清單”里共有8項(xiàng)污染,，然后又確定了各級(jí)各部門(mén)整治這些污染源的具體責(zé)任、保障機(jī)制和“最后期限”,，并用“紅頭文件”下發(fā),，讓濰坊各級(jí)各部門(mén)都明確了在環(huán)保工作中應(yīng)該“干什么,、怎么干,、何時(shí)干完”。
三是健全考核評(píng)價(jià)體系,，形成問(wèn)責(zé)倒逼機(jī)制,。杜昌文說(shuō)，濰坊市對(duì)環(huán)保工作進(jìn)展實(shí)行每周一調(diào)度,、一月一通報(bào),，不定期組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)和問(wèn)題直報(bào),。對(duì)環(huán)保行動(dòng)目標(biāo)落實(shí)情況,、執(zhí)行效果的督查一律納入科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)或造成重大失誤的地方,、部門(mén)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，并實(shí)行“一票否決”。2013年,，濰坊市共查辦環(huán)境保護(hù)案件32起,，分兩期通報(bào)了7起環(huán)境保護(hù)方面典型問(wèn)題，黨紀(jì)政紀(jì)處分61人,。
四是對(duì)污染企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法,，形成法律倒逼機(jī)制。在位于山東省濰坊市昌樂(lè)縣的濰坊焦化集團(tuán)40萬(wàn)噸濕法熄焦項(xiàng)目區(qū)內(nèi),，一些設(shè)備管網(wǎng)已經(jīng)被拆除,。“濰焦集團(tuán)是昌樂(lè)縣的納稅大戶,，已連續(xù)10余年納稅額居全縣第一,。但由于這個(gè)濕法熄焦項(xiàng)目污染比較嚴(yán)重，我們還是決心把它關(guān)停,�,！辈龢�(lè)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)王安堂說(shuō)。
濰坊市環(huán)保局副局長(zhǎng)李建文說(shuō),，濰坊市近期多次開(kāi)展了環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，督促企業(yè)加強(qiáng)污染治理，依法嚴(yán)肅查處各類污染環(huán)境惡性案件,，并嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域限批,、約談等制度，建立完善環(huán)保準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制,，用法律法規(guī)倒逼企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造,。2013年，濰坊市共關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)827家,、企業(yè)生產(chǎn)線528條,，一直保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間治理,，濰坊市環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。昌樂(lè)縣朱劉街道魏家莊社區(qū)居民劉艷萍說(shuō)，半年前天還是灰的,，刮西南風(fēng)時(shí)空氣中有刺鼻的味道,，也叫不出是啥來(lái),。晚上要是開(kāi)著窗戶睡覺(jué)，就憋得慌�,，F(xiàn)在天藍(lán)了,，晚上能看見(jiàn)星星，難聞的氣味也沒(méi)了,。
李建文還稱,，自2013年9月份以來(lái)，濰坊市環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫,、二氧化氮的濃度同比改善5%以上,，重點(diǎn)河流水質(zhì)COD、氨氮濃度綜合改善10%以上,，改善率均居山東前列,。
環(huán)境好轉(zhuǎn)了，濰坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒(méi)有落下,，通過(guò)去除“帶毒GDP”實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“騰籠換鳥(niǎo)”,、轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如,，濰坊焦化集團(tuán)今年又新上了節(jié)能環(huán)保的6萬(wàn)噸PBT工程塑料項(xiàng)目,、10萬(wàn)噸苯加氫項(xiàng)目和4萬(wàn)噸苯酐項(xiàng)目。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，2013年濰坊市GDP增長(zhǎng)10.5%,，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15.5%，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅,、利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)19%和20%,，均高于年度目標(biāo)。
杜昌文說(shuō),，建設(shè)生態(tài)文明,，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，自覺(jué)走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人物質(zhì)上的富裕,，又要為后人留下青山,、綠水、藍(lán)天,。
