蘇聯(lián)解體后，俄遠(yuǎn)東地區(qū)多數(shù)農(nóng)場(chǎng)解散,，大片土地閑置,，韓國(guó),、日本,、新加坡以及中國(guó)等國(guó)家陸續(xù)開(kāi)始對(duì)俄進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),，其中黑龍江的“域外墾區(qū)”異軍突起。而中俄兩國(guó)各方面合作的不斷深化則為黑龍江墾區(qū)與俄農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)提供了重大機(jī)遇,。不過(guò)，不容忽視的是,，目前中俄農(nóng)業(yè)合作面臨著開(kāi)荒成本高,、糧食回運(yùn)困難、人力資源短缺等問(wèn)題,。
專(zhuān)家認(rèn)為,，黑龍江省發(fā)展“域外墾區(qū)”對(duì)保證世界糧食安全、擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)邊境穩(wěn)定意義重大,；相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策,，切實(shí)為“走出去”企業(yè)從事域外農(nóng)業(yè)提供支持,。
“域外墾區(qū)”異軍突起
對(duì)俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目中,，黑龍江的“域外墾區(qū)”異軍突起，維護(hù)和促進(jìn)了中俄邊境地區(qū)穩(wěn)定與繁榮,。
1954年,，在蘇聯(lián)援助下黑龍江建成我國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代化大型谷物農(nóng)場(chǎng)“友誼農(nóng)場(chǎng)”，為我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)建設(shè)起到示范作用,。幾十年后,，黑龍江省農(nóng)墾總局牽頭在俄遠(yuǎn)東建設(shè)了國(guó)際一流水準(zhǔn)的“新友誼農(nóng)場(chǎng)”，成為俄遠(yuǎn)東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參觀學(xué)習(xí)的樣板,，受到當(dāng)?shù)卣腿罕姎g迎,。
“我們種的玉米和大豆畝產(chǎn)是俄羅斯人的兩三倍，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝藢W(xué)習(xí)的對(duì)象了,�,！焙邶埥r(nóng)墾總局牡丹江分局黨委書(shū)記趙廣民說(shuō)，從前中國(guó)人赴俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)都是小打小鬧,，沒(méi)有形成規(guī)模和效益,�,！靶掠颜x農(nóng)場(chǎng)”具有雄厚實(shí)力,，擁有國(guó)際一流現(xiàn)代化大機(jī)械，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技術(shù),，經(jīng)營(yíng)土地標(biāo)準(zhǔn)高,，種植的大豆秧高、豆莢密,，玉米穗大,、籽粒飽滿(mǎn)，讓俄羅斯人豎起了大拇指,。
據(jù)了解,，“新友誼農(nóng)場(chǎng)”成立于2011年，是由黑龍江省農(nóng)墾總局牡丹江分局與東寧華信集團(tuán)合作組建的綜合性農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè),，也是黑龍江最大對(duì)俄農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。目前在俄開(kāi)發(fā)種植土地約60萬(wàn)畝，境外常住人口180余人,，年跨境作業(yè)人員600多人次,，常年雇傭俄當(dāng)?shù)厝藛T約200人。
“新友誼農(nóng)場(chǎng)”場(chǎng)長(zhǎng)田立明表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，他們生產(chǎn)的糧食,，一部分可以直接在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售或加工,，滿(mǎn)足了俄羅斯當(dāng)?shù)氐募Z食需求,，也可以通過(guò)海路運(yùn)回國(guó)內(nèi)�,！坝蛲鈮▍^(qū)”維護(hù)和促進(jìn)了中俄邊境地區(qū)穩(wěn)定與繁榮,。
趙廣民說(shuō)，農(nóng)墾牡丹江分局本著先代耕再開(kāi)發(fā),，先做大再做強(qiáng),，先種植再加工，先市場(chǎng)再流通的原則,，使俄遠(yuǎn)東“域外墾區(qū)”快速發(fā)展,。預(yù)計(jì)2030年，可在俄遠(yuǎn)東組建60個(gè)分場(chǎng),，建成中俄農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合示范園區(qū),，實(shí)現(xiàn)打造環(huán)興凱湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，覆蓋輻射東北亞經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展目標(biāo),。
據(jù)了解,，蘇聯(lián)解體后，俄遠(yuǎn)東地區(qū)多數(shù)農(nóng)場(chǎng)解散,，大片土地閑置,，韓國(guó)、日本,、新加坡等國(guó)家陸續(xù)開(kāi)始對(duì)俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),。但由于缺少對(duì)大規(guī)模土地開(kāi)墾、種植,、管理,、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言,、文化,、法規(guī)等不適應(yīng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)情況不理想,，只有黑龍江的“域外墾區(qū)”異軍突起,。
據(jù)介紹，黑龍江墾區(qū)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)有十幾年歷史,，目前在俄遠(yuǎn)東注冊(cè)公司10家,，有5個(gè)管理局的32個(gè)農(nóng)場(chǎng)赴俄從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工,、糧食處理等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，共種植大豆、玉米,、水稻等農(nóng)作物約150萬(wàn)畝,。
錢(qián)緊人缺 糧食回運(yùn)難
大豆回運(yùn)，俄方關(guān)稅達(dá)20%,，回到中方除繳納2%關(guān)稅外,，還要繳納6.5%的銷(xiāo)售增值稅，這使回運(yùn)大豆價(jià)格已高于國(guó)內(nèi),。
隨著“域外墾區(qū)”不斷向縱深推進(jìn),，對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)合作規(guī)模也迅速擴(kuò)大。不過(guò),，黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)干部反映,，農(nóng)業(yè)“走出去”綜合開(kāi)發(fā)不僅風(fēng)險(xiǎn)多、壓力大,、成本高,、回報(bào)周期長(zhǎng)，而且還存在合作層次較低,、勞務(wù)指標(biāo)減少,、糧食回運(yùn)難等問(wèn)題，制約了墾區(qū)對(duì)俄農(nóng)業(yè)發(fā)展,。
一是合作層次較低,，缺乏產(chǎn)業(yè)化支持�,！靶掠颜x農(nóng)場(chǎng)”場(chǎng)長(zhǎng)田立明等介紹,，受政策、資金,、技術(shù)等影響，目前對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目主要集中在種植養(yǎng)殖領(lǐng)域,，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條,，合作層次較低，合作領(lǐng)域較窄,。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以“原字號(hào)”進(jìn)入俄當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),，價(jià)格波動(dòng)大，很難掌控,，有時(shí)豐收卻盈利不多,，受災(zāi)還得不到賠償。
二是勞務(wù)指標(biāo)大幅減少，人力資源短缺,。據(jù)農(nóng)墾牡丹江分局和建三江分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，俄羅斯逐年壓縮對(duì)外勞務(wù)審批指標(biāo)。2008年,，俄聯(lián)邦發(fā)放對(duì)外勞務(wù)指標(biāo)56.1萬(wàn)個(gè),，2013年勞務(wù)指標(biāo)下降為10.15萬(wàn)。隨著俄遠(yuǎn)東土地租種升溫,，赴俄進(jìn)行土地耕種的人將越來(lái)越多,，但勞務(wù)指標(biāo)縮減，限制了農(nóng)墾赴俄勞務(wù)人員數(shù)量,，對(duì)境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大,。
三是糧食回運(yùn)成本高，受配額限制,。要保障國(guó)家糧食安全,，境外種植農(nóng)產(chǎn)品必須能夠回運(yùn)。而墾區(qū)目前在俄種植的農(nóng)產(chǎn)品,，基本都在本地銷(xiāo)售,，只有少部分回運(yùn)，企業(yè)普遍反映回運(yùn)成本過(guò)高,，尤其在稅收方面,，除了正常繳納關(guān)稅外，還需繳納銷(xiāo)售增值稅,。一家境外企業(yè)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō),，如大豆回運(yùn)，俄方關(guān)稅達(dá)20%,，回到中方除繳納2%關(guān)稅外,，還要繳納6.5%的銷(xiāo)售增值稅，這使回運(yùn)大豆價(jià)格已高于國(guó)內(nèi),。
四是境外開(kāi)荒成本高,。據(jù)介紹，俄遠(yuǎn)東大多是荒地,，農(nóng)田基礎(chǔ)配套設(shè)施差,，抗災(zāi)能力弱，境外開(kāi)發(fā)企業(yè)既要購(gòu)置土地,、農(nóng)機(jī)具,，又要搞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有大量生產(chǎn)成本投入,，資金瓶頸已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。
多元發(fā)展亟待政策扶持
當(dāng)前農(nóng)業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)遇到問(wèn)題,，亟待各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)高度重視和大力支持，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策,。
專(zhuān)家認(rèn)為,，黑龍江農(nóng)墾對(duì)俄農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)保證世界糧食安全,，擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作,，維護(hù)中俄邊境穩(wěn)定意義重大。對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)遇到的問(wèn)題,，需各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)高度重視和大力支持,，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，搭建資源平臺(tái),，切實(shí)為“走出去”企業(yè)提供保障。
對(duì)此,，有專(zhuān)家建議,，首先建立政府層面合作推進(jìn)機(jī)制。建議中俄兩國(guó)每年舉行國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)會(huì)晤協(xié)調(diào)活動(dòng),，雙方相關(guān)部門(mén)參加,，進(jìn)一步協(xié)調(diào)、解決境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作中的實(shí)際問(wèn)題,。
其次,，制定境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取“走出去”企業(yè)和農(nóng)戶(hù)在綜合補(bǔ)貼,、糧食和良種補(bǔ)貼,、農(nóng)業(yè)境外保險(xiǎn)、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,，能享受到與國(guó)內(nèi)相同甚至更優(yōu)惠政策，保護(hù)好境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)積極性,。
再次,，加強(qiáng)與俄方溝通，解決糧食回運(yùn)和勞務(wù)許可制約,。糧食回運(yùn)應(yīng)減免關(guān)稅和增值稅,，取消糧食配額或加大配額滿(mǎn)足糧食回運(yùn)所需指標(biāo)；勞務(wù)許可證指標(biāo)和及時(shí)簽證問(wèn)題應(yīng)由政府部門(mén)出面協(xié)商解決,。
最后，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，延伸域外產(chǎn)業(yè)鏈,。著眼全球,，加強(qiáng)與國(guó)際大型商貿(mào)企業(yè)合作，建立和完善加工基地,、倉(cāng)儲(chǔ)基地,、物流基地，形成境外種植,、加工,、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售綜合配套的運(yùn)作體系,，促進(jìn)境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元體系形成與發(fā)展,。由種植業(yè)逐步擴(kuò)大到加工業(yè)、畜牧業(yè),、木材采伐,、礦藏開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)。
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墾區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略 |
| 記者
李建平/哈爾濱報(bào)道 |
當(dāng)前中俄兩國(guó)合作不斷深化,，俄國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日漸趨好,，中國(guó)東北與俄遠(yuǎn)東加大開(kāi)放，為黑龍江墾區(qū)對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)提供了重大機(jī)遇,。專(zhuān)家認(rèn)為,，在農(nóng)業(yè)“走出去”方面擁有體制、資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的前提下,，墾區(qū)在承擔(dān)保障國(guó)家糧食安全重任的同時(shí),，還應(yīng)該在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略中充當(dāng)排頭兵和主力軍。
對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)合作提速
隨著現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展,，黑龍江墾區(qū)對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)代化水平提高較快,，全墾區(qū)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、規(guī)�,；�,、規(guī)范化、組織化等特點(diǎn),。
據(jù)農(nóng)墾牡丹江分局局長(zhǎng)于長(zhǎng)友,、農(nóng)墾寶泉嶺分局副局長(zhǎng)顧毅介紹，僅農(nóng)墾牡丹江分局和農(nóng)墾寶泉嶺分局過(guò)境耕作農(nóng)業(yè)機(jī)械就有約900臺(tái)套,，其中不少達(dá)到世界先進(jìn)水平,。同時(shí)“域外墾區(qū)”擁有先進(jìn)種植管理技術(shù)，科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，糧食作物產(chǎn)量和質(zhì)量高于國(guó)內(nèi)和俄本地農(nóng)民,。
除牡丹江分局在俄濱海邊疆區(qū)建設(shè)的“新友誼農(nóng)場(chǎng)”外，俄猶太自治州還有一些對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目,，如寶泉嶺遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司,，建三江洪河農(nóng)場(chǎng),，綏化烏爾米公司等，這些“走出去”企業(yè)大多實(shí)行多種經(jīng)營(yíng),，一些已發(fā)展成為集種植,、養(yǎng)殖、加工,、銷(xiāo)售為一體的農(nóng)業(yè)綜合體,。
記者采訪了解，與早期對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)相比,，這些“走出去”的農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念更加成熟和理性,，持有長(zhǎng)期合作打算，能夠堅(jiān)持友好合作,、平等互利,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則,。例如農(nóng)墾寶泉嶺管理局遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司每年給當(dāng)?shù)卣侠U稅費(fèi)612萬(wàn)盧布,，被俄政府譽(yù)為有突出貢獻(xiàn)的最佳企業(yè)。
此外,，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)龍頭企業(yè)與農(nóng)墾企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)合作,，使全省對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)組織化程度明顯提高,，基本告別了當(dāng)初的“散兵游勇，單打獨(dú)斗”狀態(tài),。
深挖“域外墾區(qū)”潛力
黑龍江省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng),、研究員曲偉和黑龍江省科顧委外貿(mào)專(zhuān)家組組長(zhǎng)宋魁等專(zhuān)家認(rèn)為，黑龍江對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作潛力較大,。當(dāng)前中俄政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境對(duì)于黑龍江發(fā)展對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)是一個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,。
曲偉分析認(rèn)為,，俄遠(yuǎn)東地區(qū)與黑龍江同處世界三大黑土帶，幅員遼闊,，勞動(dòng)力不足,，大片土地?cái)R置，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部已提出遠(yuǎn)東土地可長(zhǎng)期對(duì)外低價(jià)出租,，因此預(yù)計(jì)黑龍江有在俄遠(yuǎn)東租賃承包閑置耕地3000-5000萬(wàn)畝的潛力,，可建成一個(gè)年產(chǎn)約300億斤的世界糧食戰(zhàn)略后備基地。
俄羅斯加入世貿(mào)組織后,，投資環(huán)境不斷改善,，努力吸引外資進(jìn)入俄農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,。據(jù)黑龍江省農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向世華,、農(nóng)墾寶泉嶺分局副局長(zhǎng)顧毅等介紹,，近年來(lái)俄方越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，并承諾將逐步與國(guó)際接軌,，完善,、出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)和政策。如俄地方政府有權(quán)對(duì)外出租土地,，決定租金和租期,，租期最長(zhǎng)可以延至49年等，使外國(guó)人對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作有了基本法律保障,。濱海邊疆區(qū)還對(duì)外來(lái)農(nóng)業(yè)合作企業(yè)提供政策性貸款或補(bǔ)貼,。
俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所專(zhuān)家瓦列里·吉斯坦諾夫說(shuō)，俄遠(yuǎn)東出租土地有經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略雙重考慮,。首先,，出租土地獲得收益，保證世界糧食安全,。其次,，俄羅斯也可以借機(jī)改變?cè)趤喬貐^(qū)被邊緣化的尷尬狀態(tài)。
黑龍江省加大對(duì)俄開(kāi)發(fā)開(kāi)放及開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn),，給黑龍江與俄羅斯的農(nóng)業(yè)合作帶來(lái)契機(jī),。黑龍江省科顧委外貿(mào)專(zhuān)家組組長(zhǎng)宋魁說(shuō)，去年7月25日國(guó)務(wù)院批復(fù)了《黑龍江省和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》,；此外,，國(guó)務(wù)院還批準(zhǔn)了黑龍江省先行開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，并把健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系,、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,、公益性服務(wù)等確定為主要任務(wù)，這對(duì)于黑龍江開(kāi)展對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作將起到較大促進(jìn)作用,。
此外,，俄地方政府和群眾對(duì)黑龍江境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)越來(lái)越表現(xiàn)出歡迎和支持態(tài)度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2011年以來(lái),，至少有50個(gè)俄遠(yuǎn)東地區(qū)政府官員和企業(yè)家到黑龍江參觀，他們對(duì)近年黑龍江省特別是農(nóng)墾系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得的成績(jī)表示震驚,，并歡迎中國(guó)企業(yè)赴俄投資合作,。俄猶太自治州負(fù)責(zé)人表示，猶太自治州與黑龍江此前在大豆,、大米,、蔬菜種植方面有很多合作,，他們很希望雙方在原有基礎(chǔ)上能有新的發(fā)展合作。
墾區(qū)堪當(dāng)“走出去”主力軍
黑龍江省人大常委會(huì)副主任,、省農(nóng)墾總局黨委書(shū)記隋鳳富說(shuō),，黑龍江墾區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平,，在糧食生產(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和物質(zhì)基礎(chǔ),。黑龍江墾區(qū)近年立足保障國(guó)家糧食安全大局,，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，依靠境外土地資源拓展糧食產(chǎn)能,，取得明顯成效,，今后的步伐會(huì)更快更大。
黑龍江墾區(qū)一些基層干部表示,，有些企業(yè)很早就從事對(duì)俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),，但多數(shù)處于種植規(guī)模小、行為不規(guī)范,、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),、信譽(yù)不佳的狀況，他們沒(méi)有組織化,、技術(shù)化,、集約化和科學(xué)化的管理模式，代表不了國(guó)家水準(zhǔn),。而墾區(qū)人力資源豐富,，職工隊(duì)伍素質(zhì)高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng),。擁有在俄羅斯,、巴西、菲律賓農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ),，擁有開(kāi)荒的經(jīng)驗(yàn),，具備大規(guī)模實(shí)施境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的條件和能力。
包括清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼在內(nèi)的專(zhuān)家認(rèn)為,，農(nóng)業(yè)“走出去”成本高,、回報(bào)周期長(zhǎng)，涉及外交,、金融,、稅收等諸多方面，小型企業(yè)和個(gè)人難以承擔(dān)。真正能夠走出去,、站住腳,，發(fā)展壯大的主要是大型企業(yè)集團(tuán)。黑龍江農(nóng)墾“新友誼農(nóng)場(chǎng)”的快速發(fā)展,，證明了墾區(qū)在農(nóng)業(yè)“走出去”方面擁有體制,、資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。墾區(qū)在承擔(dān)保障國(guó)家糧食安全重任的同時(shí),，還應(yīng)該在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略中充當(dāng)排頭兵和主力軍,。
