中央有關(guān)部門下發(fā)通知要求整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”后,，曾經(jīng)觥籌交錯(cuò)的公園會(huì)所,，如今多已寂然無(wú)聲,。北京,、杭州、南京,、合肥等多個(gè)城市相繼就此展開(kāi)專項(xiàng)整治，數(shù)十家會(huì)所停業(yè)整頓,。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在多地走訪發(fā)現(xiàn),，仍有一些私人會(huì)所以各種形態(tài)存在，成為企業(yè)接待領(lǐng)導(dǎo)干部或公款吃喝的新去處,。
“私地會(huì)所”：酒窖商鋪?zhàn)龌?/STRONG>
有些私人會(huì)所以商鋪為幌子,。位于廣東省東莞市南城中心廣場(chǎng)上，有一個(gè)名為“名堂匯名人字畫”的臨街商鋪,，記者走進(jìn)大堂,，四周掛滿各種字畫，左側(cè)有品茶的桌椅,，大堂前方有一個(gè)走廊,，私人會(huì)所就設(shè)在里面。記者環(huán)繞名堂匯四周發(fā)現(xiàn),，雖然內(nèi)房安裝的是落地玻璃窗,，但由于都掛著密不透風(fēng)的落地窗簾，看不到里面陳設(shè),。
服務(wù)員及經(jīng)理告訴記者,，只有老板同意才可以進(jìn)入吃飯，不可進(jìn)入?yún)⒂^,。老板是一個(gè)做工程的潮汕人,，這里專門用來(lái)接待他的朋友，菜式以潮汕菜為主,，食材也是從潮汕專供,。雖然其并未透露價(jià)格，但在廣東,，潮汕菜是價(jià)格最貴的菜式,。
還有一些會(huì)所“深居”于豪宅區(qū)或別墅區(qū)，并不對(duì)外,，只有老板認(rèn)可的客人才可以進(jìn)入,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日來(lái)到廣州一家位于高檔住宅區(qū)內(nèi)的知名酒窖，外看是一個(gè)酒窖,，然而入口的右側(cè)有一梯間,，設(shè)人把守，未經(jīng)允許不可進(jìn)入,。據(jù)知情人士透露,，有政府相當(dāng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部在此宴客,，里面客房布置奢華，菜式高檔,，且保密工作非常好,，不會(huì)泄露用餐者的身份。當(dāng)記者要求在此預(yù)訂宴席時(shí),，酒窖服務(wù)員說(shuō)這里不對(duì)外,，必須是受老板邀請(qǐng)，或者是憑之前來(lái)此赴宴的邀請(qǐng)短信方可接受預(yù)訂,。
該酒窖對(duì)外信息顯示,，它實(shí)行會(huì)員制，會(huì)費(fèi)是30萬(wàn)元,。會(huì)員在這里擁有私人專屬,、恒濕的紅酒貯藏空間，還可提前預(yù)訂私房菜,，坐在江景房廳中享受專業(yè)伺酒師和配膳師的服務(wù),。
截至發(fā)稿，記者獲知該酒窖已閉門停業(yè),。
“企業(yè)會(huì)所”：假稱培訓(xùn)基地
位于廣東省東莞松山湖高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)湖路的東莞銀行培訓(xùn)基地,，早在2年前就遭網(wǎng)民及部分媒體曝光，被質(zhì)疑企業(yè)以培訓(xùn)基地名義辦高級(jí)接待會(huì)所,，且該地塊市價(jià)超10億元,，有關(guān)部門如何審批通過(guò)？
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn),，該基地附近地帶綠樹(shù)成蔭,，風(fēng)景宜人，一些著名的地產(chǎn)公司如萬(wàn)科,、保利都在此建有樓盤,，且價(jià)格不菲。環(huán)繞該基地的是供市民租自行車騎行的綠道,，基地入口有一個(gè)大型白色門樓,，鐵門緊鎖。門口保安告訴記者,，雖然說(shuō)是培訓(xùn)基地,，但是鮮有員工入內(nèi)參加培訓(xùn)，它其實(shí)是一個(gè)休閑會(huì)所,，只有行長(zhǎng)才能帶人進(jìn)來(lái),。當(dāng)記者問(wèn)會(huì)所內(nèi)有何設(shè)施時(shí)，保安回答“說(shuō)不清”,。
記者環(huán)湖發(fā)現(xiàn),，這個(gè)所謂的“培訓(xùn)基地”是在松山湖畔中心的一個(gè)半島,，進(jìn)入基地后需經(jīng)過(guò)一架白色拱橋方可進(jìn)入半島之內(nèi)。遠(yuǎn)眺半島可以看到綠色尖頂?shù)陌咨ㄖＡ⒃诿艿牧帜局小?BR> 而在松山湖園藝博覽中心,，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐用裰敢�,，記者�?lái)到了曾經(jīng)也是私人會(huì)所的“俊逸莊園”。如今這里已經(jīng)掛牌為“中國(guó)青少年成長(zhǎng)教育(華南)基地”,，掛牌時(shí)間是2013年7月,。令人疑惑的是，這里找不出任何教育基地的特征,，沒(méi)有紅領(lǐng)巾,，沒(méi)有名人英雄塑像,，更沒(méi)有拓展訓(xùn)練的場(chǎng)地設(shè)施,，所能見(jiàn)到的就是私人會(huì)所的歐式庭院。
記者以教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的身份聯(lián)系了該基地接洽人吳部長(zhǎng),，他自稱是中國(guó)青少年發(fā)展服務(wù)中心華南部的負(fù)責(zé)人,，希望春節(jié)后跟記者聯(lián)系一些合作，讓人感覺(jué)該基地并非是一個(gè)公益機(jī)構(gòu),，更像是一個(gè)營(yíng)利機(jī)構(gòu),。當(dāng)記者談及聽(tīng)說(shuō)基地前身是一個(gè)私人會(huì)所時(shí)，吳部長(zhǎng)矢口否認(rèn),，強(qiáng)調(diào)這里從沒(méi)有什么會(huì)所,。然而，附近的人士向記者證實(shí),，以前這里的確是一個(gè)可以接待吃飯的會(huì)所,，且經(jīng)常聽(tīng)到里面放音樂(lè)，人聲喧嘩,。
“酒店會(huì)所”：設(shè)施盡顯奢華
在東莞厚街,，記者走訪了位于其間的兩間五星級(jí)豪華酒店——喜來(lái)登和嘉華酒店，他們分別有兩間會(huì)所,，即昌明會(huì)所和牡丹會(huì),。
這些“酒店會(huì)所”均位于酒店的指定樓層，占用3至5層,，有的有專用的房型和專區(qū)接待,，如餐飲、棋牌,、桌球和卡拉OK,，有的則與酒店共用，均享受會(huì)員價(jià),。入會(huì)者需要交納會(huì)費(fèi),，年費(fèi)在8000至15000元,。入會(huì)者名義上必須是企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)際上任何人都可以以個(gè)人名義入會(huì),，只要繳納會(huì)費(fèi)即可,。
一位酒店接待人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，如果接待對(duì)象是政府官員,，為了保護(hù)隱私,，不用登記其任何信息，住房,、娛樂(lè)等消費(fèi)由接待方支付,。
記者進(jìn)入嘉華酒店牡丹會(huì)會(huì)員的三種類型入住房型看到，設(shè)施設(shè)備盡顯奢華,。其中兩間豪華大床房,，每晚會(huì)員價(jià)為880元至980元，里面有名牌慕思大床,，紅酒品鑒吧臺(tái),，衣帽間及電動(dòng)控制窗簾等；最貴的一間是復(fù)式房,，可容納三個(gè)家庭入住,，除了三間臥房外，內(nèi)設(shè)廚房,，健身機(jī),、桑拿房以及內(nèi)衣干衣器等，每晚會(huì)員價(jià)6600元,。
“公園會(huì)所”：藏身公園古建
烈士公園是長(zhǎng)沙市最大的公園,，據(jù)傳該公園花卉班內(nèi)藏有一家名為“崇賢館”的高檔會(huì)所。
在一位知情市民的指引下,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日來(lái)到烈士公園花卉班,，看到周邊樹(shù)大林深，游人極少,，十分隱秘,，只有三兩園藝工人進(jìn)進(jìn)出出。在花卉班院內(nèi)西南角落,，記者見(jiàn)到傳聞中的會(huì)所——一棟紅褐色的單層建筑和一個(gè)別致的小型花園構(gòu)成“園中園”,，房前和園內(nèi)精心布置了奇石、假山,、盆景,、水池、小橋等景致,。房子大門和花園鐵門上都已被貼上了封條,，落款時(shí)間為2013年12月30日,，單位為長(zhǎng)沙市烈士公園管理處。
“一被舉報(bào),，市園林局就派人過(guò)來(lái)調(diào)查了,，再后來(lái)公園管理處就貼了封條�,！币晃徽诨ɑ馨啻笈飪�(nèi)搬花盆的園藝工人告訴記者,，“被查封之前，每天晚上這家會(huì)所門口都停著各式各樣的高檔車,，也不知道是些什么人,，但肯定都是有錢人，開(kāi)的車都很好啊,�,！�
除了景區(qū)、公園,，文物保護(hù)單位變身豪華會(huì)所事件也并不鮮見(jiàn),。
在山西省太原市迎澤區(qū)帽兒巷27號(hào),，坐落著太原市文物保護(hù)單位“晉綏鐵路銀行舊址”,。它成立于1934年，是民國(guó)時(shí)期山西的重要銀行,。2013年6月,，這一文保單位搖身一變，成為集“吃,、喝,、玩”一體的娛樂(lè)會(huì)館。
記者近日走訪該文保單位發(fā)現(xiàn),，這棟經(jīng)過(guò)修繕的三層建筑外表一派民國(guó)建筑風(fēng)格,，“晉綏鐵路銀行(舊址)一九一一”門匾上方，鑲嵌的“惠公館”金色字體已被清除,，但痕跡依稀可見(jiàn),。
據(jù)承租這一文保單位的山西龍城惠文化傳媒有限公司負(fù)責(zé)人劉曉東說(shuō)，舊址修復(fù)工程結(jié)束不久就被媒體曝光,，隨后被太原市政府叫停營(yíng)業(yè),，至今已有3個(gè)多月，正在等待清算整改,。
同樣是太原市級(jí)文物保護(hù)單位的“王公館”仍在正常營(yíng)業(yè),。位于太原市西華門6號(hào)，一條小巷子里的“王公館”并不起眼,，巷子口也沒(méi)有任何介紹,，只掛著一排排紅燈籠,。“王公館”酒店的前身是閻錫山第十兵團(tuán)司令兼太原守備司令王靖國(guó)的公館,，如今號(hào)稱是太原市最高端的“私家菜館”,。
記者進(jìn)入酒店時(shí)，門衛(wèi)馬上過(guò)來(lái)盤問(wèn)包間名,。打著訂餐的名義,，記者走進(jìn)“王公館”看到，其建筑大都為青磚紅木,，內(nèi)有水壁,、龍壁，墻面雕刻精美,。走廊處擺放著“王公館儲(chǔ)值卡優(yōu)惠活動(dòng)”顯示,，其最低儲(chǔ)值金額為1萬(wàn)元，現(xiàn)金充值7萬(wàn)元以上可獲贈(zèng)3888元的“王公館特供酒一瓶”,，一次性消費(fèi)4000元以上才可享受優(yōu)惠回饋,。
一位客戶經(jīng)理介紹說(shuō)，“王公館”的人均消費(fèi)一般在400至500元左右起,�,！鞍隧�(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái)，高檔酒店受到很大沖擊,，但“王公館”還在維持營(yíng)業(yè),。除了高端會(huì)員外，他們也在放低身段,，推出團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠活動(dòng),，招攬普通市民。然而,，記者在菜單上看到,，“極品干鮑988元/位”、“窩里壯798/例”,，菜單上仍不乏鮑魚(yú),、鱉、鹿脯等名貴菜品,。
| |
公園古建創(chuàng)收沖動(dòng)催生違規(guī)操作 |
| 記者 梁曉飛
王學(xué)濤 劉良恒/太原 長(zhǎng)沙報(bào)道 |
近年來(lái),，“景區(qū)、公園藏會(huì)所”的案例屢屢發(fā)生,，文物保護(hù)單位變身豪華會(huì)所事件也并不鮮見(jiàn),。這些單位在引進(jìn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)往往疏于監(jiān)管，甚至默許縱容，“睜一只眼閉一只眼”,。
有專家指出,，由于財(cái)政資金“養(yǎng)景、養(yǎng)人”捉襟見(jiàn)肘,，很多景區(qū),、公園和文保單位只能采取引進(jìn)資本、合作經(jīng)營(yíng)的模式填補(bǔ)資金缺口,，導(dǎo)致“公園古建變會(huì)所”之風(fēng)興起,。
“養(yǎng)景、養(yǎng)人”捉襟見(jiàn)肘
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),，由于創(chuàng)收壓力較大,，部分公園、景區(qū)和文保單位在引進(jìn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)往往疏于監(jiān)管,，甚至默許縱容高端會(huì)所開(kāi)設(shè)其間,。
在被曝光內(nèi)藏名為“崇賢館”高檔會(huì)所的長(zhǎng)沙烈士公園，記者見(jiàn)到了負(fù)責(zé)接待的公園管理處辦公室主任陳力爭(zhēng),。他解釋道,，“崇賢館”是該園2011年引進(jìn)的項(xiàng)目，按照協(xié)議,，投資方主要做有機(jī)果蔬的栽培,、推廣。但這一項(xiàng)目到目前為止還沒(méi)有竣工驗(yàn)收,，對(duì)方就已經(jīng)提前將體驗(yàn)館開(kāi)放了,，并且推出了餐飲和娛樂(lè)服務(wù),，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目“跑了題”,、“變了味”。
陳力爭(zhēng)還談到了公園管理處的苦衷：“我們是差額撥款單位,，市財(cái)政每年給我們撥2100萬(wàn),，但我們每年至少要5100萬(wàn)才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，300多退休職工,，400多在職職工,，光發(fā)工資就要將近4000萬(wàn)。上級(jí)部門要求我們每年創(chuàng)收1800萬(wàn),，但即使全數(shù)返還,，我們還是有很大的資金缺口，只能通過(guò)引進(jìn)新項(xiàng)目,、爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金來(lái)彌補(bǔ)資金缺口,。”
“我們也在積極爭(zhēng)取進(jìn)入公益一類事業(yè)單位,，但是難度不小,，長(zhǎng)沙市園林局有9個(gè)公園,，兩千多號(hào)人，財(cái)政一下子要承擔(dān)這么多人的全額撥款實(shí)在太難了,�,！标惲�(zhēng)說(shuō)。
同樣的問(wèn)題也存在于文物保護(hù)單位,。據(jù)了解,，我國(guó)文物實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”體制,，保護(hù)經(jīng)費(fèi)以政府投入為主,。以山西為例，近千座國(guó)保和省保單位尚有60%以上亟待維修保護(hù),，119個(gè)縣(市,、區(qū))的9000多處市、縣級(jí)文保單位中,，只有40多個(gè)縣將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
公共利益受損引發(fā)不滿
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在長(zhǎng)沙烈士公園采訪時(shí)，遇到一些聞?dòng)嵹s來(lái)一探究竟的市民,，他們紛紛表達(dá)了對(duì)“公園藏會(huì)所”的憤慨和不滿：“公園是大家的,，憑什么搞只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放的會(huì)所？”“還應(yīng)該查一查,，看有沒(méi)有當(dāng)官的來(lái)吃吃喝喝,。”“這股歪風(fēng)不能漲,，不能讓少數(shù)人搞特權(quán),。”“中央規(guī)定很明確,，居然還知法犯法,，頂風(fēng)作案，這里面到底有沒(méi)有什么貓膩,，最好查個(gè)明白,。”
長(zhǎng)沙市園林局副局長(zhǎng)李偉表示,，接到群眾舉報(bào)后,，該局立即組織工作人員前往烈士公園開(kāi)展調(diào)查，隨后勒令“崇賢館”停業(yè)整頓,，待完全竣工驗(yàn)收后再對(duì)公眾開(kāi)放,。“公園、景區(qū)是廣大市民的,，任何人,、任何單位都沒(méi)有權(quán)力擠占這些公共資源�,！崩顐ケ硎�,，藏身于烈士公園內(nèi)的“崇賢館”只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放，這背離了公園的公益性,、開(kāi)放性等本質(zhì)屬性,，理應(yīng)堅(jiān)決取締、整改,。
對(duì)于烈士公園管理處的上述解釋,，當(dāng)?shù)匕傩杖源尜|(zhì)疑。有人提出,，“崇賢館”就位于烈士公園管理處附近,，花卉班內(nèi)每天都有人進(jìn)進(jìn)出出，投資方的違規(guī)操作行為不可能“神不知鬼不覺(jué)”,，但是卻沒(méi)有被及時(shí)制止,。到底是疏于監(jiān)管，還是默許縱容,，或者存在錢權(quán)交易,？還欠百姓一個(gè)明白交代。對(duì)此,，長(zhǎng)沙市園林局和烈士公園管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人都沒(méi)有給予明確解釋,。
堵疏結(jié)合遏制“會(huì)所風(fēng)”
對(duì)于近年來(lái)公園古建內(nèi)愈刮愈烈的“會(huì)所風(fēng)”，一些專家建議,，應(yīng)從資金投入,、項(xiàng)目監(jiān)管和風(fēng)紀(jì)整飭三個(gè)方面予以規(guī)范。
首先,，對(duì)景區(qū),、公園、博物館應(yīng)增加財(cái)政資金投入,。景區(qū)、公園屬于惠及大眾的公共資源,，具有稀缺性,、公益性和不可替代性，應(yīng)盡量安排足夠財(cái)政預(yù)算,，保障“養(yǎng)景,、養(yǎng)人”的基本支出需要，減少以盈利為目的的服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)部分符合條件的,，可以考慮將其納入公益一類事業(yè)單位,，實(shí)行財(cái)政全額撥款。
山西省文物局行政法規(guī)處處長(zhǎng)許高哲說(shuō),，作為文物大省,，山西各級(jí)政府需依法將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加,，增加幅度不應(yīng)低于同級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)速度,。他建議，省級(jí)財(cái)政預(yù)算每年不低于1億元,，市級(jí)不低于1000萬(wàn)元,，縣級(jí)不低于30萬(wàn)元，而文物大縣應(yīng)不低于100萬(wàn)元,。
其次,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)、公園經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審核監(jiān)管,。從目前現(xiàn)狀來(lái)看,，景區(qū)、公園還做不到完全不引進(jìn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，但相關(guān)部門可以提高準(zhǔn)入門檻,，強(qiáng)化事前審核和事中監(jiān)管，避免部分引進(jìn)項(xiàng)目“掛羊頭賣狗肉”,，以“服務(wù)游客”之名行“圈地圈景”之實(shí),，甚至淪為少數(shù)人搞奢侈享樂(lè)的場(chǎng)所。對(duì)一些景區(qū)內(nèi)的存量會(huì)所,，應(yīng)勒令整改,，對(duì)公眾開(kāi)放，甚至可以要求其限期搬離退出,。
再次,，嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所的歪風(fēng),。一位不愿透露姓名干部告訴記者,，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，部分黨政干部公款消費(fèi)轉(zhuǎn)入地下,，越來(lái)越隱蔽,，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以組織人員進(jìn)行定期或不定期的明察暗訪，對(duì)頂風(fēng)作案,、無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法的行為,，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處,，絕不能姑息縱容。
