“為什么這里的導(dǎo)游不講景點(diǎn)而是大談投資,？為什么這么多外地人在這里串門逛街什么事也不干？為什么大晚上的要說(shuō)‘早上好’？”——參加完北海一“旅行社”組織的防城港“一日游”之后,，來(lái)自湖南的吳女士如此表達(dá)自己的疑問(wèn),。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在廣西北部灣地區(qū)暗訪發(fā)現(xiàn),，一些非法中介以組織開(kāi)展“一日游”的方式,，通過(guò)曲解國(guó)家政策和一些公共設(shè)施等進(jìn)行傳銷洗腦活動(dòng)，并延伸出一條包括旅游,、購(gòu)房,、購(gòu)物、餐飲等在內(nèi)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈,。一些受訪專家和打傳人士表示,，以“一日游”名義開(kāi)展傳銷洗腦活動(dòng)具有較大的隱蔽性和迷惑性，也暴露出多部門存在監(jiān)管不足的問(wèn)題,，亟待強(qiáng)化打傳意識(shí)和力度,，完善多部門打傳協(xié)作機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造好反傳社會(huì)氛圍,。
不談風(fēng)景談“錢”景
在隨行大巴上,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者聽(tīng)“導(dǎo)游們”一路宣講廣西北部灣“發(fā)展機(jī)遇”，介紹致富“三桶金”,。車上近50人來(lái)自全國(guó)各地,，很多都是“老朋友”帶著“新朋友”過(guò)來(lái)“考察”的。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在北海等地連續(xù)參加了兩個(gè)“看房團(tuán)”,、“旅行社”組織的防城港,、東興“一日游”。當(dāng)記者如約來(lái)到這家位于北海市上海路香檳郡門口的“夢(mèng)幻灣國(guó)際旅行社”分店時(shí),，已有數(shù)十名操著外地口音的人在此等車,。一上車，一名女“導(dǎo)游”在高聲問(wèn)候“來(lái)自五湖四海的朋友們,，大家早上好”之后,，卻并未給大家講解風(fēng)景，而是開(kāi)始宣講廣西北部灣的“發(fā)展機(jī)遇”：
“在深圳,、上海,、天津?yàn)I海新區(qū)之后，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一極”“大家首先要樹(shù)立一個(gè)觀念,，就是要解放思想”“都說(shuō)天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,，大家今天看完之后就知道確實(shí)有免費(fèi)的午餐”……
大約半個(gè)小時(shí)后，一名自稱來(lái)自山東的男“導(dǎo)游”開(kāi)始分享他的“經(jīng)歷”：被戰(zhàn)友騙到北海做生意,，先是憤怒,，后來(lái)才知道確實(shí)有投資機(jī)遇，然后舉家搬到北海,。隨后,，他進(jìn)一步解讀這個(gè)“千年等一回”的“機(jī)遇”,。
該名男子稱，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有行政體制改革權(quán),、土地使用權(quán)、干部任免權(quán),、獨(dú)立外交權(quán),、金融改革先行先試權(quán)等五大特殊政策，并介紹致富“三桶金”：第一桶金,，就是買房投資,，其中還提到，在北海完成行業(yè)任務(wù)的人,，會(huì)得到一份“開(kāi)拓者”的證書(shū),，憑借證書(shū)到東興可以以75萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)得一套價(jià)值150萬(wàn)元的別墅；第二桶金是走私商品,；第三桶金是資本運(yùn)作,。該男人還杜撰多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話，稱資本運(yùn)作是國(guó)家引入廣西的“新生事物”,。
何為“資本運(yùn)作”,？一名多次參加該“旅游團(tuán)”的男子向記者透露了“玄機(jī)”：每人投資69.8萬(wàn)元用于北部灣建設(shè)，每人發(fā)展三個(gè)人,，三年就可以賺到1040萬(wàn)元,。這名男子稱，他已到北海兩個(gè)月,，這次是帶他爸爸和一位朋友過(guò)來(lái)考察,，過(guò)幾天他的姨和大舅也會(huì)過(guò)來(lái)。當(dāng)記者質(zhì)疑這是傳銷的時(shí)候,，這名男子說(shuō),，“我們行業(yè)需要的是意志堅(jiān)定的人，如果一聽(tīng)國(guó)家說(shuō)這是傳銷就跑了,，那就不能加入這個(gè)行業(yè),，這是國(guó)家在宏觀調(diào)控，不能讓太多人知道,�,！�
記者發(fā)現(xiàn)，車上近50人來(lái)自青海,、河南,、山東、湖北,、河北,、黑龍江,、內(nèi)蒙古等全國(guó)各地，很多都是“老朋友”帶著“新朋友”過(guò)來(lái)“考察”的,�,！斑@么多外地人在這里從事這個(gè)行業(yè)，我覺(jué)得是國(guó)家支持的,，我準(zhǔn)備回家籌錢,。”一名剛畢業(yè)的湖北大學(xué)生對(duì)記者說(shuō),。
一路上,，“導(dǎo)游”對(duì)高速公路、廣告牌,、大型公共建筑進(jìn)行了聯(lián)想解讀,，并帶領(lǐng)游客重點(diǎn)游覽了防城港市政廣場(chǎng)前的海洋文化公園。記者看到,，馬路邊停了七八輛旅游大巴和幾輛小巴,，廣場(chǎng)各處有五六個(gè)參觀團(tuán)數(shù)百人在參觀，“導(dǎo)游”們都拿著刺耳的高音喇叭大聲宣講：“防城港遍地都是黃金”“北部灣是金融特區(qū),，但這個(gè)政策具有隱蔽性”“這個(gè)雕塑上面一條魚(yú),、下面很多魚(yú)，告訴大家要做最上面那條魚(yú),，把你的家族全部帶過(guò)來(lái)發(fā)財(cái)致富”……
在回程的路上,，“導(dǎo)游”還組織了一個(gè)大巴“聯(lián)歡會(huì)”，團(tuán)員們紛紛站起來(lái)自我介紹并唱歌,、談感受,。一名男子興奮地說(shuō)：“這個(gè)行業(yè)是百萬(wàn)的利潤(rùn)、千萬(wàn)的工程,�,！睆脑绲酵恚皩�(dǎo)游”的問(wèn)候語(yǔ)都是“早上好”,�,！皩�(dǎo)游”解釋說(shuō)這是“行業(yè)專用語(yǔ)”，因?yàn)椤霸缟鲜侨司駹顟B(tài)最好的時(shí)候”,�,！�
傳銷“一日游”暗藏灰色產(chǎn)業(yè)鏈
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些“看房團(tuán)”,、“旅行社”在利用“一日游”開(kāi)展傳銷“洗腦”活動(dòng)的同時(shí),，還延伸發(fā)展出了一條包括房產(chǎn)中介、旅游購(gòu)物、餐飲等在內(nèi)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈,。
這些“旅行團(tuán)”的防城港“一日游”費(fèi)用基本都為100元每人,，但在整個(gè)行程中沒(méi)有去過(guò)任何收費(fèi)景點(diǎn)，僅有的一頓午餐菜肴也比較簡(jiǎn)單,，每桌10人的價(jià)格最多也就150元,。一位業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，一車按50人左右計(jì)算,，每次僅團(tuán)費(fèi)收入就有5000元,，減去750元的餐費(fèi)和1000元左右的大巴費(fèi)用，一天的純收入就有3000多元,，一個(gè)月就有9萬(wàn)元。
看房和購(gòu)物也是這些“一日游”的重要內(nèi)容,。記者發(fā)現(xiàn),，每家旅行社在防城港中央商務(wù)區(qū)都有合作的房產(chǎn)項(xiàng)目，到銷售中心之后,，售樓顧問(wèn)會(huì)重點(diǎn)給“看房團(tuán)”推介房產(chǎn),。而在防城港和東興還有指定購(gòu)物點(diǎn)。
記者跟隨的“旅行團(tuán)”帶領(lǐng)游客們進(jìn)入隱身于防城港一居民小區(qū)內(nèi)名為“鈺緣堂”的購(gòu)物點(diǎn),，“導(dǎo)游”稱這個(gè)店的商品都是走私過(guò)來(lái)的,，所以價(jià)格低廉。旅行團(tuán)從一個(gè)小門進(jìn)入,，里面有人在發(fā)放牌子統(tǒng)計(jì)人數(shù),，上到二樓之后里面豁然開(kāi)朗，兩個(gè)大房間面積共有上千平米,，賣的商品包括翡翠,、香水、包,、手表,、電子產(chǎn)品等。記者發(fā)現(xiàn),，這里的iphone5c報(bào)價(jià)為2600元,，一瓶香奈兒香水報(bào)價(jià)低的有220元，號(hào)稱原價(jià)1280元的瑞士雷達(dá)表報(bào)價(jià)僅為260元,。
而在東興邊境的購(gòu)物商場(chǎng)內(nèi),，“導(dǎo)游”也會(huì)把游客領(lǐng)到一些特定店鋪門口推介產(chǎn)品。記者一位同行朋友在“導(dǎo)游”和店主的共同推薦下以280元的價(jià)格購(gòu)買了一瓶標(biāo)價(jià)為700多元的“走私”迪奧香水,，回去后上網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn),，迪奧根本沒(méi)有這種品名的香水。
旅行團(tuán)安排的午餐位于防城港市港口區(qū)碧園街一家名為“聚緣鑫”的餐館。記者發(fā)現(xiàn),，馬路邊停著五六輛大巴,，好幾個(gè)“看房團(tuán)”都在這里用餐。進(jìn)入餐館發(fā)現(xiàn),，幾間房里墻上貼的宣傳畫(huà)都是疑似傳銷的內(nèi)容或是杜撰國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話,，有的明確提到“五級(jí)三晉制”的傳銷發(fā)展模式。比如,，“濃縮你一生的奮斗歷程”“改變?nèi)嗣\(yùn)的機(jī)會(huì)”“即使你不相信,，奇跡也會(huì)發(fā)生；即使你不承認(rèn),，商機(jī)依然存在,；不如一起攜手，財(cái)富共同擁有,；中國(guó)世博展會(huì),，五級(jí)三晉制型；細(xì)細(xì)領(lǐng)悟?qū)W習(xí),，共同發(fā)展致富,。”
而在“旅行團(tuán)”回到北海之后,，下車前“導(dǎo)游”還向團(tuán)員們推薦了一款名為“新一極”的白酒,，聲稱行業(yè)的秘密全在里面。記者隨后在四川路,、上海路等多家超市和小商店發(fā)現(xiàn)了包括“新一極”在內(nèi)的多款疑似傳銷主題白酒,，名字包括“金融創(chuàng)新”、“開(kāi)拓者的港灣”,、“陽(yáng)光工程”,、“幸福的港灣”、“紅色資本”,、“富三代”,、“新事悟”等，這些酒盒上面標(biāo)明是“陽(yáng)光工程特供酒”,，并有“1040”等疑似傳銷宣傳內(nèi)容,。
其中，名為“富三代”白酒的酒盒正面雖然標(biāo)明產(chǎn)自河南鄭州,，但側(cè)面的生產(chǎn)地址卻在廣西鹿寨縣,；打開(kāi)“新一極”酒盒，里面除了一瓶白酒外,，還有一本包含大量疑似傳銷宣傳內(nèi)容的宣傳冊(cè)和一張光盤,。記者隨后在淘寶網(wǎng)搜索,，同樣搜到正公開(kāi)出賣的上述白酒產(chǎn)品。
“如果說(shuō)違法,，為何無(wú)人管”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，這些非法開(kāi)展“一日游”的“旅行社”堂而皇之地開(kāi)店攬客，傳銷主題餐廳和特供酒也公然經(jīng)營(yíng),、售賣,，一些涉?zhèn)魅藛T重點(diǎn)游覽的公共設(shè)施則缺乏反傳宣傳，很多人經(jīng)過(guò)“一日游”的“洗腦”后對(duì)其宣揚(yáng)內(nèi)容深信不疑,。
“你說(shuō)這是傳銷,，為什么這么多人這么大規(guī)模的活動(dòng)，政府都不出來(lái)管,？”在暗訪中,，多位參與“一日游”的人反問(wèn)記者。一些業(yè)內(nèi)人士也指出,，從涉?zhèn)鳌耙蝗沼巍钡幕顒?dòng)方式及其形成的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看,，相關(guān)部門確實(shí)存在管理不足的問(wèn)題，“非法旅行社開(kāi)店沒(méi)人管,，餐廳張貼傳銷宣傳畫(huà)沒(méi)人管，傳銷特供酒公開(kāi)銷售沒(méi)人管,，購(gòu)物點(diǎn)賣‘走私貨’沒(méi)人查,，重點(diǎn)場(chǎng)所的反傳宣傳沒(méi)做到位，這怎么能不讓那些群眾被騙,？”
記者了解到,，針對(duì)以“一日游”名義開(kāi)展涉?zhèn)骰顒?dòng)，南寧,、欽州,、北海等地均開(kāi)展了相關(guān)的查處打擊工作，如欽州市公安局欽北分局就聯(lián)合工商部門,，成功打掉一個(gè)以“一日游”為幌子的大型傳銷組織,。南寧市良慶區(qū)多部門聯(lián)合對(duì)東風(fēng)南湖的“一日游”中介開(kāi)展了排查工作，共排查7家店鋪,，其中1家已關(guān)門,，2家無(wú)任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照，另外4家存在超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和涉?zhèn)飨右伞?BR> 但一些受訪者認(rèn)為,，相對(duì)于目前涉?zhèn)鳌耙蝗沼巍笨傮w發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō),，一些地方的打擊力度仍然不足。就在記者暗訪結(jié)束后不久,，北海市旅游局官網(wǎng)發(fā)布消息稱,，相關(guān)部門對(duì)位于香檳郡的“廣西夢(mèng)幻灣國(guó)際旅行社”和另一冒牌旅行社進(jìn)行了查處，稱其“打著子虛烏有的旅行社牌子，瘋狂進(jìn)行非法的帶有明顯傳銷性質(zhì)的‘一日游’活動(dòng)”：“執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)上述兩家窩點(diǎn)既無(wú)合法證件,，也無(wú)任何合法執(zhí)照,，屬于典型的無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)行為”，“還發(fā)現(xiàn)大量的違法違規(guī)和帶有典型傳銷性質(zhì)的‘一日游’活動(dòng)的宣傳資料,、流水賬和參游人員登記資料,。”但事實(shí)上,，記者僅僅花了半天時(shí)間走訪調(diào)查,，就發(fā)現(xiàn)“夢(mèng)幻灣國(guó)際旅行社”在北海實(shí)際上有香檳郡、三中路,、新世紀(jì)大道,、北部灣西路等四處公開(kāi)的營(yíng)業(yè)點(diǎn)。
在防城港市政廣場(chǎng)對(duì)面海洋文化公園擺攤的小販告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，幾乎每天都有十余個(gè)“一日游”旅行團(tuán),、上千人來(lái)公園參觀，但記者在公園并未發(fā)現(xiàn)任何反傳銷宣傳,。而記者在北海北部灣廣場(chǎng)也看到,，晚上十點(diǎn)多，北部灣廣場(chǎng)人潮涌動(dòng),，不停有人到舞臺(tái)上唱歌,，介紹前來(lái)“考察”的家人朋友，開(kāi)場(chǎng)白基本都是“來(lái)自五湖四海的朋友們,，大家早上好,！”“我們天天在這里活動(dòng)，如果說(shuō)是違法的,，為什么沒(méi)有人來(lái)管,？”一“旅行團(tuán)”成員反問(wèn)記者。
“中國(guó)民間反傳銷協(xié)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)李旭表示,，雖然長(zhǎng)期以來(lái)各地各部門一直對(duì)傳銷活動(dòng)開(kāi)展持續(xù)打擊,，但一方面?zhèn)麂N活動(dòng)呈現(xiàn)出更具隱蔽性和欺騙性的新特征，相關(guān)部門在取證查處等方面更為困難,；另一方面現(xiàn)有打傳機(jī)制,、手段和力度也跟不上傳銷活動(dòng)變化發(fā)展的步伐，使得傳銷活動(dòng)始終“屢打不絕”,。
受訪人士認(rèn)為,，各地和相關(guān)部門亟需進(jìn)一步提高打傳意識(shí)、強(qiáng)化打擊和宣傳力度,，并注重建立健全多部門分工協(xié)作機(jī)制,，各司其職各盡其責(zé),，真正在社會(huì)上營(yíng)造出一個(gè)反傳的整體氛圍，這樣才能避免更多人上當(dāng)受騙,。
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傳銷發(fā)展呈現(xiàn)三大新趨勢(shì) |
| 記者
向志強(qiáng)/南寧報(bào)道 |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨著近年來(lái)相關(guān)部門對(duì)傳銷打擊力度的增強(qiáng)，傳銷活動(dòng)更趨隱蔽,，出現(xiàn)更多新變種,，呈現(xiàn)出由地面到網(wǎng)絡(luò)、披上合法外衣,、延伸“產(chǎn)業(yè)鏈”等三大新趨勢(shì),。
一是由地面到網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái),，廣西,、廣東、福建,、河南,、江蘇、浙江等地相關(guān)部門破獲多起網(wǎng)絡(luò)傳銷大案,。如,，今年3月，廣西百色警方統(tǒng)一開(kāi)展收網(wǎng)行動(dòng),，成功破獲一起涉案金額高達(dá)億元的網(wǎng)絡(luò)傳銷案件,，涉及廣西、廣東,、云南、四川,、云南,、貴州、山東等省份,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，網(wǎng)絡(luò)傳銷因?yàn)椤鞍踩愿摺㈦[蔽性更強(qiáng)”而備受傳銷組織青睞,，已成為當(dāng)前傳銷活動(dòng)主要形式�,，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳銷花樣翻新，有的是簡(jiǎn)單把傳統(tǒng)銷售模式搬到網(wǎng)上,，有的是以點(diǎn)擊廣告賺錢為名實(shí)施網(wǎng)絡(luò)傳銷,，還有的是以PE合伙私募為名的金融傳銷。近年來(lái)比較火熱的是以消費(fèi)返利為名的傳銷,，以股權(quán)投資,、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)為名的金融化網(wǎng)絡(luò)傳銷也正在興起,。
二是披上合法外衣。在打擊力度增強(qiáng),、很多傳銷組織面臨生存困境的形勢(shì)下,，一些合法直銷企業(yè)趁機(jī)大肆收編傳銷組織為己所用，傳銷組織也渴望披上合法外衣開(kāi)辟新的生存空間,，由此產(chǎn)生的極具欺騙性和隱蔽性的“偽直銷”模式正成為傳銷的重要新變種,。
2012年，廣西公安機(jī)關(guān)破獲了一起經(jīng)營(yíng)額高達(dá)1.7億元的傳銷大案,，在查處中發(fā)現(xiàn),，這一傳銷組織與一家擁有直銷經(jīng)營(yíng)許可證的醫(yī)藥公司合作經(jīng)營(yíng)。一名不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示,，這一案例只是當(dāng)前直銷企業(yè)收編傳銷團(tuán)隊(duì),、開(kāi)展灰色操作的一個(gè)縮影。瀏覽近幾年的媒體公開(kāi)報(bào)道可見(jiàn),，一些直銷企業(yè)均因違規(guī)直銷,、涉嫌傳銷而被相關(guān)部門查處過(guò)。
三是延伸出灰色“產(chǎn)業(yè)鏈”,。一些熟悉傳銷的投機(jī)者和企業(yè),、通過(guò)組織傳銷活動(dòng)騙取資金的“老總”做起了多種傳銷“產(chǎn)業(yè)”，圍繞傳銷“洗腦”活動(dòng),，延伸出一條涵蓋旅游購(gòu)物,、餐飲、特供酒,、光盤書(shū)籍等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈,。這些傳銷副產(chǎn)品以各種方式現(xiàn)身在傳銷人員聚集區(qū)附近，不僅牟取了暴利,，也能對(duì)“新人”起到有效傳銷宣傳和洗腦作用,。
針對(duì)傳銷呈現(xiàn)出的新形勢(shì)，受訪人士建議,，一是調(diào)整立案標(biāo)準(zhǔn),，靈活運(yùn)用更多處罰手段加大對(duì)中層傳銷頭目的打擊力度。當(dāng)前“三級(jí)且30人”的追訴立案標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,，執(zhí)法人員很難搜集到完整的證據(jù)鏈,；組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪一般判5年以下有期徒刑或拘役，難以構(gòu)成真正威懾,，傳銷主犯往往“主動(dòng)承認(rèn)傳銷罪”,，以規(guī)避被以其他罪名重判。此外,，出面拉人頭,、騙錢財(cái)造成危害的主要是中下層傳銷分子,，但目前只能教育遣散，對(duì)傳銷與非法集資等罪名交織行騙,、網(wǎng)絡(luò)傳銷等,，也都缺乏明確的法條。
二是進(jìn)一步完善多部門打傳協(xié)作機(jī)制,，加大對(duì)傳銷“灰色地帶”的查處力度,。針對(duì)合法公司參與傳銷活動(dòng)的行為要加大處罰力度，增強(qiáng)法律威懾力,；工商,、公安等各司其職、加強(qiáng)協(xié)作,，加大對(duì)“傳銷產(chǎn)業(yè)鏈”的打擊力度,，鏟除傳銷孳生發(fā)展的“土壤”。
三是加強(qiáng)反傳銷宣傳的針對(duì)性和有效性,。當(dāng)前一些地方在反傳銷宣傳方面較為膚淺和簡(jiǎn)單,，應(yīng)對(duì)傳銷的理論體系、洗腦體系進(jìn)行有針對(duì)性的系統(tǒng)破解和反洗腦宣傳,，對(duì)于查處的一些重點(diǎn)案例要公開(kāi)詳細(xì)解剖,，對(duì)于傳銷活動(dòng)較多的地點(diǎn)要集中重點(diǎn)宣傳。
四是進(jìn)一步完善跨區(qū)域打傳協(xié)作機(jī)制,，并將打傳工作納入社會(huì)治安治理,、進(jìn)行綜治考評(píng)，提升有關(guān)地方的打傳積極性,。
