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2013-11-21   作者:李長(zhǎng)久(新華社世界問(wèn)題研究中心研究員)  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
【字號(hào)

  1.轉(zhuǎn)基因作物已非“小眾” 2.安全因素仍存疑慮 3.主動(dòng)避免受制于人 4.糧食未來(lái)居安思危

  2013年6月,,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布《全球農(nóng)業(yè)展望(2013-2022年)》報(bào)告預(yù)測(cè),,未來(lái)十年,,全球所有農(nóng)作物和畜產(chǎn)品產(chǎn)量增速都將放慢,而伴隨人口增長(zhǎng),,未來(lái)40年全球農(nóng)作物產(chǎn)量必須增加60%。嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用提供了重要的背景色,。同是6月,,美國(guó)哈佛大學(xué)國(guó)際開(kāi)發(fā)專(zhuān)家凱樂(lè)斯多斯·祖瑪在加拿大麥吉爾大學(xué)發(fā)表演講強(qiáng)調(diào),農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新是滿足全球越來(lái)越多人口糧食需求的唯一途徑,。2013年10月,,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布報(bào)告表示,現(xiàn)代生物技術(shù)可以幫助小農(nóng)改善生活水平和糧食安全……農(nóng)作物生產(chǎn)的出路在哪里,,轉(zhuǎn)基因技術(shù)將扮演什么樣的角色,,世人關(guān)注。

  轉(zhuǎn)基因作物已非“小眾”

  轉(zhuǎn)基因技術(shù)是現(xiàn)代生物技術(shù)的核心。轉(zhuǎn)基因技術(shù)利用現(xiàn)代生物技術(shù)將目的基因人工分離,、修飾和轉(zhuǎn)移培育出新品種,,從而賦予原品種新的優(yōu)良性狀。轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)可增加農(nóng)作物的抗性,、有效防止病蟲(chóng)害,、減少使用化學(xué)殺蟲(chóng)劑、降低生產(chǎn)成本,、減少環(huán)境污染以及對(duì)其他生物的傷害,,同時(shí)可以減少占用耕地并改善土地生產(chǎn)能力等。祖瑪估計(jì),,從1996年到2011年,,全球轉(zhuǎn)基因作物節(jié)約了近4.73億公斤的農(nóng)藥,減少了231億公斤的二氧化碳排放,,相當(dāng)于停駛1000萬(wàn)輛車(chē),,沒(méi)有轉(zhuǎn)基因作物,全球還將需要1.087億公頃的耕地才能收獲同樣的農(nóng)作物產(chǎn)量,。
  20世紀(jì)80年代,,科學(xué)家開(kāi)始把分子生物學(xué)研究成果運(yùn)用到生物新品種培育上。1982年,,全球第一例轉(zhuǎn)基因煙草在美國(guó)問(wèn)世,,1994年,全球首例轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)品——耐貯存番茄進(jìn)入市場(chǎng),,1996年起轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)商業(yè)化種植,,全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積迅速擴(kuò)大。到2012年,,全球已有28個(gè)國(guó)家的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達(dá)1.7億公頃(25.5億畝),,約占全球耕地面積230億畝的11%,全球大豆和棉花的81%,、玉米超過(guò)1/3和油菜的近1/3已經(jīng)是轉(zhuǎn)基因的,。
  目前,美國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積已達(dá)到8000萬(wàn)公頃,,占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的47%,。按照現(xiàn)在的趨勢(shì),再過(guò)2至3年,,美國(guó)玉米,、大豆都將是轉(zhuǎn)基因的。2012年4月美國(guó)政府公布的《國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》五大戰(zhàn)略目標(biāo)的核心是,,增加研發(fā)投資,,強(qiáng)化未來(lái)生物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),,促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和滿足社會(huì)需求,繼續(xù)主導(dǎo)世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),。
  據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織統(tǒng)計(jì),,2012年轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積較大的國(guó)家還有:巴西3660萬(wàn)公頃,阿根廷2390萬(wàn)公頃,,加拿大1160萬(wàn)公頃,,印度1080萬(wàn)公頃。
  20世紀(jì)80年代,,歐洲轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)水平曾領(lǐng)先美國(guó),。由于存在較大爭(zhēng)議,反而迅速落后,。2009年起歐盟開(kāi)始調(diào)整政策,,一些國(guó)家積極開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)。2012年,,西班牙,、葡萄牙、捷克,、斯洛伐克、羅馬尼亞等國(guó)家政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因玉米,、油菜,、土豆、大豆和甜菜等種植,,除極少量轉(zhuǎn)基因作物用作飼料和工業(yè)外,,大量作為食品。
  日本糧食自給率不到50%,,多年來(lái)是全球最大的玉米進(jìn)口國(guó),、世界第三大大豆進(jìn)口國(guó)。2010年,,日本進(jìn)口1434.3萬(wàn)噸美國(guó)玉米和234.7萬(wàn)噸大豆,,其中大部分是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。日本政府實(shí)際上不禁止轉(zhuǎn)基因食品在國(guó)內(nèi)流通,。
  巴西從2003年起發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物,,2011年轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)3030萬(wàn)公頃,占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的18%,,除引進(jìn)的轉(zhuǎn)基因大豆,、玉米、棉花外,,自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因作物還有十余種,,預(yù)計(jì)菜豆,、甘蔗、馬鈴薯等轉(zhuǎn)基因作物將在未來(lái)幾年內(nèi)開(kāi)始種植,,轉(zhuǎn)基因作物正在成為巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大助推力,。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)測(cè),到2030年,,人類(lèi)將進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代,。
  2013年7月,中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長(zhǎng)黃大昉介紹,,全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積在17年內(nèi)增加100倍,,每年有數(shù)億噸轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),全球已有59個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,,數(shù)十億人群食用轉(zhuǎn)基因食品,,為人類(lèi)解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)帶來(lái)希望。他認(rèn)為:轉(zhuǎn)基因技術(shù)推廣應(yīng)用速度之快,,創(chuàng)造了近代農(nóng)業(yè)科技史上的奇跡,,這已是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然,大勢(shì)所趨,,不可逆轉(zhuǎn),。

  安全因素仍存疑慮

  2013年6月,美國(guó)孟山都公司首席技術(shù)官福瑞里和另兩位轉(zhuǎn)基因科學(xué)家獲得2013年“世界糧食獎(jiǎng)”,,這是27年來(lái)該獎(jiǎng)項(xiàng)首次授予基因改良作物研究人員,。但是,人們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品是否安全仍存疑慮,。
  2013年4月,,美國(guó)俄勒岡州一農(nóng)民給自家休耕田地噴灑“農(nóng)達(dá)”除草劑后,意外發(fā)現(xiàn)一些小麥頑強(qiáng)生長(zhǎng),。小麥樣本被送到俄勒岡州立大學(xué)檢測(cè)后初步認(rèn)定,,它們具有抗除草劑特性。由于美國(guó)未批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因小麥,,美國(guó)農(nóng)業(yè)部接獲報(bào)告立即派人實(shí)地調(diào)查,,最終確認(rèn)這是美國(guó)孟山都公司10多年前研發(fā)的一種抗殺蟲(chóng)劑轉(zhuǎn)基因小麥。
  轉(zhuǎn)基因小麥現(xiàn)身美國(guó),,引起全球高度關(guān)注,。日本和韓國(guó)隨即宣布,暫停進(jìn)口美國(guó)的部分小麥,,歐盟要求其成員國(guó)嚴(yán)格檢測(cè)從美國(guó)進(jìn)口的小麥,。從1997年到2004年,孟山都公司研發(fā)抗“農(nóng)達(dá)”等除草劑的轉(zhuǎn)基因小麥,,產(chǎn)量比普通小麥高出5%到15%,。但在2004年,,孟山都公司放棄了抗除草劑轉(zhuǎn)基因小麥的種植申請(qǐng)。2013年6月,,孟山都公司首席技術(shù)官羅布.弗雷利在一次電話會(huì)上說(shuō),,該公司調(diào)查表明,在俄勒岡州農(nóng)田發(fā)現(xiàn)的抗除草劑轉(zhuǎn)基因小麥?zhǔn)且黄稹肮铝ⅰ笔录�,,沒(méi)有證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因小麥已進(jìn)入市場(chǎng),。這次事件表明,人們高度關(guān)注轉(zhuǎn)基因食品是否安全,。
  中國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)林敏認(rèn)為,,轉(zhuǎn)基因技術(shù)與其他高新技術(shù)一樣,都存有潛在的安全風(fēng)險(xiǎn),;研發(fā)中的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與其他新產(chǎn)品一樣,,存在安全的不確定性,所以要加強(qiáng)監(jiān)管,。2005年世界衛(wèi)生組織發(fā)表報(bào)告指出,,國(guó)際市場(chǎng)上交易的轉(zhuǎn)基因作物都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核,在大量實(shí)踐中并未發(fā)現(xiàn)危害人類(lèi)生命健康的事例,。而且,,轉(zhuǎn)基因作物由于具備抗蟲(chóng)害、產(chǎn)量高等優(yōu)良特性,,還為人類(lèi)帶來(lái)增產(chǎn)增收,、節(jié)約耕地和保護(hù)環(huán)境等良好效益。2007年,,世界衛(wèi)生組織在發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的20個(gè)問(wèn)題》文件中曾謹(jǐn)慎地說(shuō):“目前在國(guó)際市場(chǎng)上可獲得的轉(zhuǎn)基因食品已通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并且可能不會(huì)對(duì)人類(lèi)健康產(chǎn)生危險(xiǎn),�,!睔W盟歷時(shí)25年,耗資2.6億英鎊,,支持400多個(gè)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)對(duì)50多個(gè)轉(zhuǎn)基因安全項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,,并在歐盟委員會(huì)2010年報(bào)告中得出如下官方結(jié)論:第一、沒(méi)有科學(xué)證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因作物會(huì)對(duì)環(huán)境和食品及飼料安全造成比傳統(tǒng)作物更高的風(fēng)險(xiǎn),;第二,、由于采用了更精確的技術(shù)和受到更嚴(yán)格的監(jiān)管,轉(zhuǎn)基因作物甚至可能比傳統(tǒng)作物和食品更加安全,。此外,,批準(zhǔn)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家和地區(qū)也通過(guò)科學(xué)規(guī)范的安全試驗(yàn)證明,食用含有轉(zhuǎn)基因作物成分的食品與食用含有常規(guī)育種技術(shù)培育的作物成分的食品相比,,并不具有更大的風(fēng)險(xiǎn),。
  2013年5月,,美國(guó)藥管局發(fā)表的一份聲明介紹,轉(zhuǎn)基因食品已在美國(guó)的食品體系中存在約20年,。轉(zhuǎn)基因棉花,、大豆和玉米是美國(guó)種植最廣泛的三種作物。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,,2012年,,轉(zhuǎn)基因棉花、大豆和玉米在美國(guó)的種植面積分別占總種植面積的94%,、93%和88%,。1996年轉(zhuǎn)基因大豆商品化生產(chǎn)應(yīng)用以來(lái),上億美國(guó)人已經(jīng)直接或間接食用轉(zhuǎn)基因大豆16年,,至今未發(fā)生一例經(jīng)過(guò)證實(shí)的轉(zhuǎn)基因食品安全事故,。

  主動(dòng)避免受制于人

  從2003年到2012年,我國(guó)糧食產(chǎn)量從43070萬(wàn)噸增至58950萬(wàn)噸,,實(shí)現(xiàn)“九連增”,。但是,在同期內(nèi),,我國(guó)進(jìn)口糧食從2283萬(wàn)噸增至7236萬(wàn)噸,,糧食自給率降至88%。我國(guó)大豆進(jìn)口量從1996年的110萬(wàn)噸增至2012年5838萬(wàn)噸,,占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3/4,,對(duì)外依存度達(dá)到80%以上,其中絕大部分是轉(zhuǎn)基因大豆,。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),,我國(guó)食用植物油自給率持續(xù)下降,對(duì)外依存度越來(lái)越大,。
  中國(guó)農(nóng)科院作物所所長(zhǎng)萬(wàn)建民介紹,,2012年我國(guó)進(jìn)口5838萬(wàn)噸大豆相當(dāng)于四到五億畝耕地的產(chǎn)量。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供應(yīng)趕不上需求增加的風(fēng)險(xiǎn),。因此,,研發(fā)生物技術(shù)、開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)基因作物,,是提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和維護(hù)糧食安全可能的重要途徑之一,。
  我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要和2012年中央1號(hào)文件都提出,同步推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。從實(shí)際發(fā)展看,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中都占用農(nóng)田,,擠壓農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,。據(jù)統(tǒng)計(jì),,從1996年到2003年的七年間,我國(guó)耕地減少一億畝,,超過(guò)全國(guó)耕地的5%,。2001-2010年,我國(guó)城鎮(zhèn)擴(kuò)張新增占地面積相當(dāng)于1949-1999年城鎮(zhèn)建設(shè)面積的總和,。城鎮(zhèn)化水平從20%提升到50%,,英國(guó)、美國(guó)和法國(guó)分別用了100年,、60年和65年,,我國(guó)僅用30年。我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%,,還將占用多少耕地,?2013年兩會(huì)期間,與會(huì)代表有關(guān)城鎮(zhèn)化的發(fā)言中,,“土地”等與用地相關(guān)的詞語(yǔ)被反復(fù)提及,,人們主要是擔(dān)憂城鎮(zhèn)化變成了“圈地化”。
  我國(guó)人均耕地不到世界人均耕地的50%,,即使保住18億畝耕地“紅線”,,隨著人口增加,人均耕地將繼續(xù)減少,,農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾會(huì)日益突出,。中國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)林敏預(yù)測(cè),到2020年,,我國(guó)糧食缺口將達(dá)9000萬(wàn)噸,,糧食總產(chǎn)量需增加20%左右。
  轉(zhuǎn)基因技術(shù)將給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)一次革命,,作為世界第一人口大國(guó),,我國(guó)無(wú)法拒絕生物技術(shù)和轉(zhuǎn)基因作物。他認(rèn)為,,一旦歐美大公司壟斷主要農(nóng)作物的轉(zhuǎn)基因技術(shù),我國(guó)農(nóng)業(yè)將有全面受制于人的危險(xiǎn),。到那時(shí),,我國(guó)的玉米、棉花和小麥等產(chǎn)業(yè)都將蹈大豆產(chǎn)業(yè)淪陷之覆轍,。所以,,發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物是我們的必然選擇。
  種業(yè)是國(guó)家糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè),,對(duì)于保障糧食安全具有重大意義,。
  關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物育種技術(shù),中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長(zhǎng)黃大昉介紹,,我國(guó)已經(jīng)擁有從功能基因研究,、發(fā)掘、轉(zhuǎn)化直至轉(zhuǎn)基因生物育種,、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)立的一批較完整的技術(shù)體系,。在某些主要作物、某些重要性狀上我們已經(jīng)掌握了核心技術(shù),,自主產(chǎn)權(quán)并取得重要進(jìn)展(如棉花,、水稻、玉米生物育種),。他指出,,從目前情況看,如不加快轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,,玉米產(chǎn)業(yè)很可能成為下一個(gè)受制于人的產(chǎn)業(yè),。為了避免國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)萎縮的悲劇重演,加快轉(zhuǎn)基因玉米自主開(kāi)發(fā)并早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,,已成為當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),、扭轉(zhuǎn)玉米育種被動(dòng)局面、做大做強(qiáng)玉米種業(yè),、保障糧食安全的緊迫任務(wù),。

  糧食未來(lái)居安思危

  我國(guó)已然實(shí)現(xiàn)糧食“九連增”,但農(nóng)產(chǎn)品還是供不應(yīng)求,,糧棉油糖肉都要從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口,,并繼續(xù)增加。因此,,糧食問(wèn)題要居安思危,。
  首先,培養(yǎng)強(qiáng)大的研發(fā)隊(duì)伍和勞動(dòng)大軍,。美國(guó)哈佛大學(xué)國(guó)際開(kāi)發(fā)專(zhuān)家祖瑪呼吁即將畢業(yè)的大學(xué)生們積極擁抱農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性的科學(xué)技術(shù),。他認(rèn)為,這些技術(shù)在未來(lái)數(shù)十年里將為全球不斷膨脹的數(shù)十億人口,,特別是為發(fā)展中國(guó)家的貧困人口提供足夠的食物,。
  截至2012年底,我國(guó)在海外留學(xué)生達(dá)155萬(wàn),,其中多數(shù)精英集中在美國(guó),。香港《南華早報(bào)》2013年7月援引美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示:“在過(guò)去30年里,外國(guó)人中獲得美國(guó)大學(xué)頒發(fā)的理工科博士學(xué)位最多的是中國(guó)人。一拿到博士學(xué)位,,幾乎所有學(xué)生都表示他們打算留在美國(guó)——90%以上成功留下,。”因此,,廣開(kāi)進(jìn)賢之路,,廣納天下英才,最重要的是采取有效措施吸引海外留學(xué)生學(xué)成后回國(guó),,積極參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新,,保障13億中國(guó)人豐衣足食。
  其次,,支持形成一至兩家大企業(yè),。英國(guó)利茲大學(xué)研究農(nóng)業(yè)和環(huán)境的埃文.弗需澤2010年出版的《食品帝國(guó)——盛宴、饑餓和文明的沉浮》一書(shū)介紹:“在美國(guó),,最大的四家肉食廠供應(yīng)市場(chǎng)80%以上的牛肉,,最大的四家農(nóng)場(chǎng)擁有美國(guó)60%的先進(jìn)谷物設(shè)備,最大的三家農(nóng)業(yè)公司壟斷了美國(guó)谷物及大豆出口的81%和65%,�,!�
  目前,ADM,、邦基,、嘉吉、路易達(dá)孚四大國(guó)際糧商基本控制全球大豆貿(mào)易環(huán)節(jié),,他們通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ),、物流來(lái)獲取利潤(rùn)。這四大跨國(guó)公司不僅壟斷了中國(guó)80%的進(jìn)口大豆貨源,,而且參股控股我國(guó)97家大型油脂企業(yè)中的64家,,占比達(dá)66%。美國(guó)孟山都跨國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司擁有全球70%的轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng),。
  第三,,加強(qiáng)監(jiān)管。據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織統(tǒng)計(jì),,2012年中國(guó)種植轉(zhuǎn)基因作物面積400萬(wàn)公頃,,約為加拿大的1/3。從點(diǎn)到面逐步擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因大豆,、玉米和棉花種植面積,。2012年我國(guó)進(jìn)口大豆占全球大豆銷(xiāo)量的60%,我國(guó)進(jìn)口大豆,、玉米和棉花呈繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。迄今我國(guó)已發(fā)放五個(gè)轉(zhuǎn)基因大豆品種和13個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品種的進(jìn)口安全證書(shū)。與其繼續(xù)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品,,不如國(guó)內(nèi)從點(diǎn)到面逐步擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因大豆,、玉米和棉花種植面積,增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)量,,減少進(jìn)口,。
  通過(guò)安全評(píng)價(jià)上市的轉(zhuǎn)基因食品與非轉(zhuǎn)基因食品一樣安全,但并不等于將來(lái)不會(huì)出現(xiàn)負(fù)面影響,。因此,,不僅在推廣轉(zhuǎn)基因作物時(shí)應(yīng)該慎之又慎,而且對(duì)轉(zhuǎn)基因食品要有嚴(yán)格的法律和審查制度,。從全球范圍看,,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織都關(guān)注轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展和轉(zhuǎn)基因食品安全。美國(guó)種植轉(zhuǎn)基因作物較早,,有關(guān)法律和審查制度值得借鑒,。美國(guó)立法規(guī)定,每一種轉(zhuǎn)基因食品上市前至少要經(jīng)過(guò)三個(gè)部門(mén)的審查:農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)管理轉(zhuǎn)基因作物的開(kāi)發(fā)和田間試驗(yàn),;環(huán)保局負(fù)責(zé)評(píng)估轉(zhuǎn)基因作物的環(huán)境影響,;藥管局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品和飼料的安全性評(píng)估。轉(zhuǎn)基因食品上市必須符合傳統(tǒng)食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),,任何一種轉(zhuǎn)基因食品上市都需要幾年時(shí)間搜集完成審批所需要的數(shù)據(jù),。
  迄今,轉(zhuǎn)基因作物種植面積僅占全球農(nóng)業(yè)種植面積的1/10,,但是,,轉(zhuǎn)基因作物已成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

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