“有新房無新村”,、“室內現(xiàn)代化,、室外臟亂差”,、“垃圾無處去、污水到處流”……,，過去，農村環(huán)境存在臟亂差現(xiàn)象,，說起“下鄉(xiāng)”,，常常意味著落后、艱苦,�,？扇缃瘢迕裾f,，“現(xiàn)在咱們的日子,，過得比城里人還自在呢�,！�
《經濟參考報》記者了解到,，從2003年開始，浙江省委省政府決定實施“千村示范萬村整治”工程,，著力改善農村人居環(huán)境,。十年來浙江省大力推進農村環(huán)境整治，在全國率先開展美麗鄉(xiāng)村建設,，目前已打造35個美麗鄉(xiāng)村先進縣,、80條景觀帶和200多個特色精品村落。農民生活條件大為改善,，公共服務基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等,，眾多江南鄉(xiāng)村魅力再現(xiàn)，農村不再是“回不去的故鄉(xiāng)”,。
基本公共服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等
漫步在浙江鄉(xiāng)村,，山清水秀的自然景觀時時可見,，干凈整潔的街道、白墻黑瓦的民居互相掩映,。村民們都自豪地認為,，“現(xiàn)在村里的條件，只會比城里好,，不會比城里差”,。
余杭塘棲鎮(zhèn)，京杭大運河穿鎮(zhèn)而過,，修建于1498年的廣濟七孔橋橫貫其中,，運河兩邊是古色古香的白墻黑瓦水鄉(xiāng)建筑，沿兩岸延伸,，則是御碑文化主題公園,、漕運倉儲博物館、水北風情街,、絲綢博物館及文化街,、水南街老建筑。
10月9日,，全國改善農村人居環(huán)境工作會議在浙江省杭州市桐廬縣召開,。“這才是有韻味,、現(xiàn)代化的農村,。”一位來自黑龍江省的與會代表在當日參觀桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村時,，一邊稱贊一邊拍照留影,，準備將美麗鄉(xiāng)村的景致帶回當?shù)亍?BR> 作為浙江美麗鄉(xiāng)村的代表，環(huán)溪村給人驚喜,。記者雖已是第三次到環(huán)溪采訪,，但仍被其環(huán)境、景致,、韻味所吸引,。環(huán)溪依溪而建，以成片蓮花聞名,。走進環(huán)溪,，迎接游客的是一片治水治污的“人工濕地”�,！霸砗芎喍�,，就是把居民的污水收集起來，通過簡易厭氧池、濕地處理池,、沉砂池層層過濾,，凈化排出清水……”環(huán)溪村委會主任周忠蓮說。
這樣的污水處理池全村有9個,，其中2個是微動力太陽能處理模式,，7個是“人工濕地”模式，全村606戶全部納入污水管道,。污水有了去處,，清水在窄窄巷道的青石板下穿流而過，成為村民們洗菜洗衣的“活水”,。村民周富春說,，對農村環(huán)境來說，水清百清,、水濁百濁,。
環(huán)溪并非沒有走過彎路。前些年,，村民忙于致富，環(huán)境“臟亂差”的現(xiàn)象一直沒有改觀,，家家的生活污水直接排到門前的小溪,。環(huán)溪古村被垃圾與污水包圍�,！拔鬯空舭l(fā),，垃圾靠風刮，室內現(xiàn)代化,，室外臟亂差,，溪溝就是垃圾污水的家�,！�
“改變來自于浙江實施的‘千村示范萬村整治’工程,。”周忠蓮說,，“農民怨聲載道,，但村里資金有限、整治乏力,，財政補助資金成為村里解決‘環(huán)境難題’的第一推力,。”自此,，環(huán)溪走上環(huán)境綜合整治之路,，村里的環(huán)境一天天變好、農民的生活品質逐漸提高,。
自2003年以來,，浙江以垃圾收集,、污水治理、衛(wèi)生改廁,、河溝清理,、道路硬化、村莊綠化為重點,，大力推進農村環(huán)境整治,。十年中全省農村添置垃圾箱(房)112萬個，建設改造農村公廁2.3萬個,，實現(xiàn)生活污水治理311萬戶,，新增村內主干道3.2萬公里，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排保潔經費達8.7億元,。
在此基礎上,，浙江在全國率先開展美麗鄉(xiāng)村建設，把縣域建成美麗景區(qū),，把沿線建成風景長廊,，把村莊建成特色景點，使一個個“盆景”變成一道道“風景”和一片片“風光”,。目前已打造35個美麗鄉(xiāng)村先進縣,、80條景觀帶和200多個特色精品村落。美麗鄉(xiāng)村,、風情小鎮(zhèn)遍地開花,。
素有“天堂”美譽的杭州在過去十多年中，城市建設大踏步前進,，圍繞西湖,、運河打造的優(yōu)美城市環(huán)境吸引了無數(shù)海內外游客。近年來,，杭州把發(fā)展眼光投向了以錢塘江,、富春江、新安江“三江兩岸”的生態(tài)文明保護帶,，緊緊圍繞“綠水青山”,，提出“全域景區(qū)化”，謀劃建設科學規(guī)劃布局美,、村容整潔環(huán)境美,、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美以及宜居,、宜業(yè),、宜游的“四美、三宜”美麗鄉(xiāng)村。
該市從2010年起的3年時間,，每年撥出�,？�3000萬元用于13個“風情小鎮(zhèn)”項目建設。全市63個美麗鄉(xiāng)村精品村共申報建設項目514個,、總投入11.2億元,，13個“風情小鎮(zhèn)”申報建設項目203個、投入29億元,。富陽的“經典山水路,、轉型發(fā)展路、特色休閑路,、生態(tài)致富路”吸引八方游客,，桐廬的詩畫山水帶、古風民俗帶,、產業(yè)風情帶等5條鄉(xiāng)村風情帶基本成型,。
“廢水有了家，垃圾有人拉,，村頭有樹蔭,，河里有魚蝦……”在富春江沿岸村莊，定時收集垃圾的環(huán)衛(wèi)車成了這些村子的一道風景,，以前城市才有的垃圾箱,、垃圾車等公共設施，如今在農村隨處可見,。
“‘千萬’工程、美麗鄉(xiāng)村建設不光要整治村莊環(huán)境,，更要推動資源要素向農村傾斜,，讓基本公共服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等，農民市民同待遇,�,！闭憬∞r辦主任章文彪說。
讓村里人擁有優(yōu)美風光的同時,，像城里人一樣全面享受公共服務和生活便利,。十年來，浙江把中心村作為公共服務向農村延伸的基礎平臺,，推動教育培訓,、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、科技推廣,、文化娛樂、商貿金融等服務向農村延伸，基本形成了農村30分鐘公共服務圈,。
村莊整治建設的點定在哪里,，相關部門的項目和資金配套就跟到那里。全省已實現(xiàn)等級公路,、郵站,、寬帶等“村村通”，廣播電視“村村響”和農村用電“戶戶通,、城鄉(xiāng)同價”,，客運班車通村率達到95%，安全飲用水覆蓋率達到97%,，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化公共服務體系,。
浙江省委書記夏寶龍說，農村到處都應該成為美麗鄉(xiāng)村,，既是農民幸福生活的家園,，也是市民休閑旅游的樂園，村里人能享受到城里人的便利和各項公共服務,，這是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目標,。
科學規(guī)劃拓寬綠色產業(yè)
每逢假期，山明水秀,，配套設施齊全的浙江農村成為周邊地區(qū)游客青睞的地方,。吃農家飯、住農家屋,、享農家樂等活動廣受歡迎,，為農民帶去不菲的收益。青山綠水真正變成金山銀山,。
在桐廬環(huán)溪村,，青山綠水、生態(tài)休閑養(yǎng)生經濟興起讓環(huán)溪村民收入大幅提高,，保護環(huán)境的“生態(tài)自覺”開始顯現(xiàn),。“好環(huán)境也能換來鈔票,，不少人都來這里體驗美麗鄉(xiāng)村,，我們這里的農家樂生意紅火�,！贝逦瘯魅沃苤疑徃嬖V《經濟參考報》記者,，好環(huán)境帶來了好生活，也帶來了游客,、鈔票,，村民搞衛(wèi)生,、美化環(huán)境的積極性也大為提高，形成良性循環(huán),。
養(yǎng)生經濟,、運動經濟、文創(chuàng)經濟,，還有農房出租,、會堂入股等物業(yè)經濟，來料加工,、旅游品加工等勞務經濟……一大批“美麗產業(yè)”在浙江鄉(xiāng)村異軍突起,，環(huán)境美化與經濟發(fā)展良性互促的“村美民富”局面正在形成。浙江農民人均純收入已連續(xù)28年保持全國省區(qū)第一,。
農村致富之路是靠科學,、完善的規(guī)劃拓寬的。夏寶龍強調說,，要進一步強化規(guī)劃引領,，修編完善以中心村為重點的村莊布局規(guī)劃、以分類推進為原則的村莊建設規(guī)劃和以銜接配套為要求的其他相關規(guī)劃,。
浙江在村莊整治建設中,，把科學編制村莊布局和建設規(guī)劃放在首要位置�,！疤貏e在啟動階段,，要求各地七分精力搞規(guī)劃、三分精力搞建設,�,！闭憬∞r辦副主任高啟華說。
順應新型城鎮(zhèn)化進程中農民職業(yè)轉移,、居住集聚的趨勢,，浙江按照“縮減自然村、拆除空心村,、改造城中村、搬遷高山村,、保護文化村,、培育中心村”原則，行政村數(shù)量從初期3.5萬個減少至目前2.8萬個,，占行政村總數(shù)12%的中心村居住了28%的農村人口,。
“只有規(guī)劃好了，財政資金才能用在刀刃上,，公共服務才不會成為‘花架子’,、有人建無人用,。”桐廬縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長陸端平說,。
桐廬正在建設“瀟灑桐廬”的品牌,。陸端平說，“桐廬的每個村莊都是全域景區(qū)規(guī)劃的一部分,，從縣城到中心鎮(zhèn),，再到中心村，都服從同一的‘瀟灑桐廬’規(guī)劃”,，各個美麗鄉(xiāng)村之所以充滿韻味,，關鍵就是在整治建設中堅持了規(guī)劃先行。作為基層干部,，他在實踐中深深體會到,，在農村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設中,，要“七分精力搞規(guī)劃,、三分精力搞建設”。
“美麗杭州”成建設典范
在杭州,，對產業(yè)結構進行布局的科學規(guī)劃成為“美麗杭州”的重要標志和支撐,。
位于杭州建德的浙江新安江化工集團有限公司30000立方米的應急人工湖旁邊，樹立著一塊巨大的告示,，寫著：我們承諾,，不讓一滴污水下江。據該公司安全環(huán)保部經理顧卓江介紹,，集團由建德化工廠和農藥廠重組而來,，其中污染項目均被關停，現(xiàn)在主要經營有機硅生產,，污水排放經過三道處理程序,，達到三類水標準。
2012年,，杭州市財政劃撥預算3000萬元專項用于淘汰落后產能獎勵補助,，全市盤活存量建設用地1.6萬畝，超額1.15萬畝完成浙江省下達的4500畝任務,，被評為浙江省“騰籠換鳥”的先進市,。結合重污染高耗能行業(yè)整治提升專項行動和生態(tài)環(huán)境建設要求，杭州已出臺199項淘汰落后產能計劃,，分解落實到各區(qū),、縣政府。
杭州提出,，產業(yè)結構優(yōu)化要成為“美麗杭州”的重要標志和支撐,。加速推進建設高技術產業(yè)基地,、全國文化創(chuàng)意中心等�,！熬G水青山就是金山銀山”,，美麗的環(huán)境，就是最大的核心競爭力,。保護和改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力,。
不再“唯GDP”，而是把生態(tài)保護作為政府考核的核心內容,，如何進行機制創(chuàng)新是關鍵,。
千島湖位于杭州西郊淳安縣境內，山青,、水秀,、洞奇、石怪,，宛若畫中游,。這樣一個“生態(tài)福地”，卻由于經濟發(fā)展受到生態(tài)要素制約,，在發(fā)展和保護的平衡間一直備受GDP考核壓力,。
最近，杭州市委經過研究決定,，把淳安作為“美麗杭州”建設的試驗區(qū),，為保護好淳安的生態(tài)環(huán)境和千島湖秀水，杭州市將按照加強主體功能區(qū)建設這一思路,，立足“縣域景區(qū)化,、生態(tài)化”的要求，對淳安綜合考評體系實行“單列”,，把加強生態(tài)保護,、發(fā)展生態(tài)經濟、改善保障民生等作為考核的核心內容,。
考核評價機制改革讓淳安徹底解放出來,，騰出更多的精力和財力用到生態(tài)保護和社會建設上去，努力建設成為“綠水青山就是金山銀山”的樣本,。與此同時,，淳安正推進綜合配套改革，既包括各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政設置,、職能調整等，也包括項目建設,、土地利用等,，還包括生態(tài)補償,、財政支付等涉及淳安的資金統(tǒng)籌等。
在探索實踐的基礎上,，杭州全市正在建立全新的考評機制,，把資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系,。“美麗杭州”建設工作目標績效考核辦法也已成型,，考核結果納入各級政府和干部的政績考核范圍,，并探索建立“美麗杭州”指標體系和監(jiān)測辦法，定期發(fā)布“美麗指數(shù)”,。
行走在浙江大地,，各地引以為豪的不是經濟有多發(fā)達、城市建設有多宏偉,，而是空氣有多好,、景色有多美、鄉(xiāng)村有多亮,。觀念的轉變來自推進藍圖的決心,。浙江每年召開一次美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會，十年來從未間斷,。浙江省省長李強說,，“千萬”工程和美麗鄉(xiāng)村建設以來，浙江是“一張圖紙繪到底,，一任接著一任干”,，形成了整體推進美麗鄉(xiāng)村工作的格局，如今美麗鄉(xiāng)村成了浙江的“金名片”,，“綠水青山就是金山銀山”的理念已深入人心,。
弘揚鄉(xiāng)土文化滿足精神需求
浙江在“千村示范萬村整治”中，以繁榮鄉(xiāng)村文化為靈魂,，保持弘揚鄉(xiāng)土文化,，讓農民群眾在“身有所棲”的同時“心有所寄”。
走進桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村,，可以看到古色古香的“愛蓮堂”,、“尚志堂”等古建筑，還有滿目的荷花,。這里是北宋大哲學家周敦頤第14代后裔族居地,，屬于國家級歷史文化保護區(qū)古村落之一。行走在清溪流淌的石板路上,，農房,、祠堂,、蓮池接踵而來，構成一幅流動的江南鄉(xiāng)村山水畫,。
據悉,，環(huán)溪村在環(huán)境整治基礎上，圍繞溪流做文章,，投入1000余萬元,，沿溪打造了一條800米長的鄉(xiāng)土氣息濃郁的民俗風情長廊，設立民俗展覽館,、手工藝展示等景點,，全域景區(qū)展示著原汁原味的江南農居文化。
隨著城市化的不斷推進,，傳統(tǒng)的農村格局正在破裂,、重構。鄉(xiāng)村文化面臨傳承和更新的大變局,。在浙江不少農村地區(qū),，新農村建設帶來巨大的財富積累，不少農民從臉朝黃土背朝天的耕作者變成了有財產性收入的房東,、股東,。很多農民一下子暴富，“食利者”現(xiàn)象滋生,。生活和生產方式改變了,，但是“人的城市化”并沒有完全跟上。傳統(tǒng)的生活習慣和鄉(xiāng)村鄰里狀態(tài)不再存在,，很多人的精神生活十分空虛,，一些人開始過起“提籠遛鳥”的生活，每天聚眾打牌甚至賭博,，連吃飯都要叫外賣,。
美麗鄉(xiāng)村從哪里來？離不開優(yōu)美的環(huán)境,、發(fā)達的經濟,，更離不開千千萬萬鄉(xiāng)村百姓美好的精神生活，離不開傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結合的新時期鄉(xiāng)村文明,，離不開人的素質不斷提升,、優(yōu)化。
保護和傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化,，是建設美麗鄉(xiāng)村題中要義,，這已經成為浙江省從政府到學術界上上下下的共識。
一些專家指出，保護鄉(xiāng)村文化,，絕不能搞“假古董”,，也不能將“城市標準”強加給農村，農村有自己不同于城市的特點和內在規(guī)律,，一定要尊重、遵循鄉(xiāng)村特有的文脈,，并不斷推陳出新,，實現(xiàn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代文明的結合，才能擁有長久的生命力,。
中國第一位普利茲克獎獲得者王澍教授認為,，鄉(xiāng)村發(fā)展應有不同于城市的評價體系，“城市化”不能理解成就是“消滅鄉(xiāng)村變城市”,，中國鄉(xiāng)村應走出一條具有獨特生產,、生活形態(tài)的科學發(fā)展之路。市民和村民共享優(yōu)質教育,、醫(yī)療等公共服務資源,，但鄉(xiāng)村獨有的文明形態(tài)和傳統(tǒng)“DNA”依然能和城市文化并存。
浙江省正在大力保護歷史文化村落,，今年已啟動了260個歷史文化村的保護工作,。各地在農居環(huán)境建設中尤其注重發(fā)掘反映村落個性的宗族文化、民族風情,、民間藝術,、名人軼事，建設農耕文化展覽館,、特色技藝體驗館,、風味食品品味館等。不少地方依托已有舊祠堂,、古書院,、大會堂、閑置校舍和文化活動中心等,，建設集學教,、禮儀、娛樂于一體的“農村文化禮堂”,。有的地方在堂內設立“孝悌榜”,、“學子榜”、“壽星榜”和“貢獻榜”,，有的則開設行禮的禮堂,、學習的講堂和村史廊、民風廊、勵志廊,、成就廊,、藝術廊等“兩堂五廊”，制誦村規(guī),、創(chuàng)唱村歌,、編傳村史。
據悉,，今年全省已啟動建設1000個“農村文化禮堂”,。
湖州市德清縣在城市化進程中，沒有按照“城里人”的標準向農村“輸出文明”,，而是充分尊重農村古已有之的建鄉(xiāng)賢祠傳統(tǒng),，在各村全面推行既有時代精神、又契合鄉(xiāng)村認知的“和美鄉(xiāng)風館”建設,，成為新時代的“鄉(xiāng)賢祠”,。
“三農”專家顧益康認為，農村只有美景沒有美德,，美景是保不住的,。如何發(fā)揮文化的作用，鄉(xiāng)村已經有不少好的載體,，這些平臺集學教,、禮儀、娛樂于一體,，能夠弘揚傳統(tǒng)文化,，充實農民的精神需求。
《經濟參考報》記者在該縣東舍墩村的“和美鄉(xiāng)風館”看到,，墻上掛著村里的勞動能手,、好婆媳的照片，以及各行各業(yè)優(yōu)秀人物的照片,，還有村里大學生名單,。旁邊的村民告訴記者，現(xiàn)在大家都希望婆媳關系處得好,，家庭和睦,，自家子女有出息，“名字就能進這個館了”,。在新市鎮(zhèn)白彪村,，“和美鄉(xiāng)風館”掛滿了該村歷史上曾經出過的進士等古代先賢以及現(xiàn)代名人資料。本村出去在外當領導干部的也掛在墻上,。村干部告訴記者,，這些人要是犯了錯誤,，就要拿下來，全家人在村里都抬不起頭,，來自鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的監(jiān)督最符合國情,，最有制約力。
近日舉行的全國改善農村人居環(huán)境工作會議指出,，美麗鄉(xiāng)村建設有不同的層次,，首先可從開展農村環(huán)境整治、改善農村人居環(huán)境開始,，這是“規(guī)定動作”,，每個地方都應該加大投入、因地制宜開展農村環(huán)境整治,，把污水、垃圾處置好,，讓廣大百姓得益,。
在浙江，絕大多數(shù)村莊都已經進行過環(huán)境整治,，農村人居環(huán)境大為改善,。一大批富于江南景致的美麗鄉(xiāng)村興起，正在成為農民幸福生活的家園,，市民休閑旅游的樂園,。浙江省人民政府咨詢委員會委員、“三農”專家顧益康說,，“提升農村的文明程度,，改善農村生產生活，改變‘臟亂差’的現(xiàn)狀,，才能把農民‘留住’,。美麗鄉(xiāng)村不是‘花架子’，要在農村環(huán)境整治基礎上,，延伸基本公共服務,，傳承傳統(tǒng)文化，真正體現(xiàn)田園之美,、自然之美,、農耕之美、傳統(tǒng)之美,�,！�
