底特律,，美國(guó)密歇根州最大的城市,，曾經(jīng)是眾所周知的美國(guó)汽車工業(yè)王國(guó)。2010年,，美國(guó)人口普查局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)?shù)厝丝跒?13777人,，列全美第18大城市。2013年7月18日，該市因財(cái)政困難無(wú)法自救而根據(jù)美國(guó)《破產(chǎn)法》向美國(guó)聯(lián)邦法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),，成為美國(guó)歷史上最大的申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的城市,。
自上世紀(jì)50年代中期以來(lái)，美國(guó)有60多個(gè)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村破產(chǎn),，但大城市申請(qǐng)破產(chǎn)的情況非常罕見,，像底特律這樣擁有全球知名度和輝煌歷史的大城市申請(qǐng)破產(chǎn)，更是美國(guó)歷史上的第一遭,。但是,，底特律破產(chǎn)最終能否成行，還要取決于能否通過層層法律關(guān),，由于破產(chǎn)涉及大量事務(wù),，影響大量的債權(quán)人，法律程序?qū)?huì)異常復(fù)雜,、漫長(zhǎng),。
180多億美元債務(wù)問題難解 底特律破產(chǎn)法律之路依然漫長(zhǎng)
美國(guó)是法治國(guó)家。市政府破產(chǎn)這樣的大事自然也無(wú)法擺脫和法律的干系,。從報(bào)道來(lái)看,，許多媒體和底特律政府一樣迫切，已經(jīng)開始憧憬重建后底特律的美景,。不過,，從一開始，底特律的破產(chǎn)之路就充滿了法律爭(zhēng)斗,，在美景到來(lái)之前,，底特律必將先經(jīng)歷一番混亂和痛苦。
7月18日,，底特律剛宣布破產(chǎn),，次日，密歇根州巡回法庭法官羅斯瑪麗·阿奎麗娜就表示,，底特律遞交的破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)要求未經(jīng)授權(quán)且違背了憲法和法律,。阿奎麗娜在判詞中說，依據(jù)密歇根州憲法,，州長(zhǎng)無(wú)權(quán)“削減養(yǎng)老金”,，因此州長(zhǎng)斯奈德所簽法令內(nèi)容違反州憲法。阿奎麗娜的裁決剛公布,，密歇根州總檢察長(zhǎng)比爾-舒爾特立刻表示,，將對(duì)這個(gè)裁決提出上訴，并尋求密歇根州上訴庭的緊急裁決,。他同時(shí)要求將羅斯瑪麗·阿奎麗娜法官的命令押后以等待上訴結(jié)果,。底特律破產(chǎn)的法律爭(zhēng)斗拉開了序幕,。
四天后的22日上午，針對(duì)工會(huì)組織,、養(yǎng)老基金和退休市民在內(nèi)的一些債權(quán)人提出阻止底特律市政府申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的訴訟案,，美國(guó)聯(lián)邦破產(chǎn)法院法官史蒂文·羅茲，在位于該市的密歇根州東區(qū)法院的首次聽證會(huì)上做出判決,，宣布永久凍結(jié)上述訴訟案,，并初步允許市政府可以依據(jù)《破產(chǎn)法》第九章繼續(xù)其破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)程序。
羅茲表示,，債權(quán)人不得再向地方法院提起有關(guān)訴訟,，但可以繼續(xù)在羅茲法官的法庭上提起上訴。他表示,，所有有關(guān)破產(chǎn)的細(xì)節(jié)都必須在破產(chǎn)法庭上解決,。同時(shí)，羅茲表示,，法庭不會(huì)作出任何有關(guān)底特律市是否符合《破產(chǎn)法》第九章中規(guī)定的債務(wù)人標(biāo)準(zhǔn)的裁決,，同時(shí)也不會(huì)裁定市政府申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)一事是否違反密歇根州相關(guān)法律。他還拒絕評(píng)論該市的破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)一案何時(shí)最終能獲得通過,。
債權(quán)人對(duì)判決結(jié)果紛紛表示不滿,。在他們看來(lái)，地方法院有權(quán)依據(jù)地方憲法作出決定,，退休人員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到地方憲法的保護(hù),。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月2日，底特律申請(qǐng)破產(chǎn)第二場(chǎng)聽證會(huì)舉行,。羅茲就其7月30日提出的破產(chǎn)時(shí)間表征求各方意見,，并批準(zhǔn)成立一個(gè)債權(quán)人委員會(huì)。
聽證會(huì)上,，底特律市政代理律師戴維·海曼表示希望加速破產(chǎn)進(jìn)程,。他表示：“不管我們等多久，事實(shí)都不會(huì)改變了,。因此,，我們希望能在年底前遞交債務(wù)重組計(jì)劃”。但是工會(huì)則要求調(diào)整破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)間表,，以便債權(quán)人委員會(huì)圓滿組建,，能與市政府展開談判。
債權(quán)人委員會(huì)由隸屬于美國(guó)司法部的“破產(chǎn)受托人”丹尼爾·麥克德莫特組建,。麥克德莫特8月1日在遞交的法庭文件中表示，如果債權(quán)人委員會(huì)缺乏足夠代表,，聯(lián)邦破產(chǎn)法院可以要求他變更委員會(huì)成員結(jié)構(gòu),。但據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，工會(huì)已對(duì)此委員會(huì)表示反對(duì)。工會(huì)認(rèn)為,，債權(quán)人委員會(huì)成員當(dāng)中應(yīng)有工會(huì)代表,。
底特律的破產(chǎn)仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，然而,，這個(gè)城市最終能否適用《破產(chǎn)法》,，順利實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)保護(hù)，仍無(wú)最終定數(shù),。因?yàn)�,，根�?jù)羅茲的時(shí)間表，要從10月23日起,，才開始進(jìn)行底特律是否具備申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)資格的庭審,。
在此，我們不妨先了解一下美國(guó)有關(guān)破產(chǎn)的法律體系和美國(guó)的《破產(chǎn)法》,。
美國(guó)憲法規(guī)定,，聯(lián)邦與各州之間實(shí)行分權(quán)制。破產(chǎn)立法屬聯(lián)邦政府的權(quán)力范圍,，破產(chǎn)司法亦然,。在美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的美國(guó)破產(chǎn)法法典由聯(lián)邦立法機(jī)關(guān)——美國(guó)國(guó)會(huì)制定，并由美國(guó)破產(chǎn)法院負(fù)責(zé)相關(guān)司法事宜,。任何州法院均不得審理破產(chǎn)案件,，但聯(lián)邦破產(chǎn)法典中關(guān)于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)豁免的具體數(shù)額和內(nèi)容，則由各州通過州立法予以確定,。
此外,，美國(guó)的破產(chǎn)法院系民事法院而非刑事法院。只有在破產(chǎn)案件審理過程中,，發(fā)現(xiàn)債權(quán)人或債務(wù)人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪,，破產(chǎn)法官才會(huì)將案件移送美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法院。
全美國(guó)共有約100個(gè)聯(lián)邦地區(qū)法院,。破產(chǎn)法院系每個(gè)地區(qū)法院的一個(gè)單位(部分),。根據(jù)法律規(guī)定，聯(lián)邦地區(qū)法院對(duì)與破產(chǎn)有關(guān)的一切事項(xiàng)和爭(zhēng)議均有管轄權(quán),。在實(shí)際操作中,，聯(lián)邦地區(qū)法院幾乎毫無(wú)例外地將破產(chǎn)事項(xiàng)和破產(chǎn)爭(zhēng)議交付破產(chǎn)法院審理，由破產(chǎn)法院決定誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù),。當(dāng)事人對(duì)破產(chǎn)法院的裁判不服,，可向聯(lián)邦地區(qū)法院上訴。破產(chǎn)法官由聯(lián)邦上訴法院任命,。
1978年,，破產(chǎn)改革法賦予聯(lián)邦法院對(duì)破產(chǎn)案件的專屬管轄,，提高了法官在破產(chǎn)程序中的地位，突出了破產(chǎn)受托人的作用,，引進(jìn)了破產(chǎn)無(wú)溯及主義,，創(chuàng)立了撤銷權(quán)制度，豐富了抵銷,、待履行的合同以及律師,、破產(chǎn)受托人的賠償?shù)认嚓P(guān)制度，強(qiáng)調(diào)了公司重整程序,，并完善了破產(chǎn)免責(zé)和財(cái)產(chǎn)豁免等保護(hù)債務(wù)人的制度,，以及重申政府不得因破產(chǎn)而歧視債務(wù)人等。該法于1979年10月施行,，又被稱為1979年破產(chǎn)法典,。
底特律就是按照美國(guó)《破產(chǎn)法》第九章申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的。這部《破產(chǎn)法》對(duì)企業(yè),、個(gè)人和市政破產(chǎn)問題都有相關(guān)章節(jié)和條款涉及,。第九章涉及的是市政當(dāng)局債務(wù)的調(diào)整，是美國(guó)城市申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的依據(jù),。根據(jù)這一章的條款,，如果申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)成功，底特律就可以就進(jìn)行有關(guān)破產(chǎn)的一系列操作,。
在實(shí)際破產(chǎn)程序中,，除了需要依據(jù)美國(guó)《破產(chǎn)法》第九章外，城市申請(qǐng)破產(chǎn)還需經(jīng)所在州同意,。底特律案中,，底特律緊急財(cái)政管理人凱文·奧爾是在獲得密歇根州州長(zhǎng)理查德·斯奈德授權(quán)的情況下，向聯(lián)邦法院申請(qǐng)底特律破產(chǎn)保護(hù)的,，從這點(diǎn)看是沒有問題的,。
不過巡回法庭法官阿奎麗娜的裁決也不是無(wú)根無(wú)據(jù)的。據(jù)報(bào)道,，依照美國(guó)城市破產(chǎn)慣例,，超過180億美元的債務(wù)重組計(jì)劃需經(jīng)由一定比例的債權(quán)人批準(zhǔn)。
然而,，分析指出,，阿奎麗娜的裁決是在底特律正式提出破產(chǎn)申請(qǐng)后作出，可能無(wú)法叫停破產(chǎn)申請(qǐng)程序或促使底特律撤回申請(qǐng),。法律專家還表示,，美國(guó)《破產(chǎn)法》規(guī)定，債務(wù)人一旦自愿提出破產(chǎn)申請(qǐng),，為保護(hù)債務(wù)人,，暫時(shí)阻止債權(quán)人以法律訴訟向債務(wù)人追索債務(wù)的“自動(dòng)中止”程序立即生效,，因此阿奎麗娜的裁決為時(shí)過晚。
底特律政府顯然非常迫切希望通過法律程序解決債務(wù)問題,。凱文·奧爾19日曾表示：“破產(chǎn)給了我們喘息的空間，我們幾乎每周都要被起訴,，我祈求這一切不要再發(fā)生,。”而根據(jù)法律,，如果底特律申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)成功,，就可以阻止債權(quán)人討債或提起訴訟。在破產(chǎn)保護(hù)期內(nèi),，債權(quán)人不得對(duì)政府提起民事訴訟追訴債務(wù),。
不過，即便10月份開始的庭審中,，底特律破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)的資格獲綠燈通過,，該市的破產(chǎn)申請(qǐng)程序也只是掃清了第一個(gè)重要障礙，接下來(lái)市政府如何與債權(quán)人解決高達(dá)180多億美元的債務(wù)問題仍非易事,，法律爭(zhēng)斗將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)市政府必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí),。
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7月18日，美國(guó)底特律緊急財(cái)政管理人凱文·奧爾(右)在底特律出席新聞發(fā)布會(huì),。奧爾當(dāng)天獲密歇根州州長(zhǎng)里克·斯奈德授權(quán),，向位于底特律的美國(guó)破產(chǎn)法院遞交破產(chǎn)申請(qǐng)。新華社/美聯(lián)
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巨額退休人員福利壓垮底特律 政府破產(chǎn)意在合法躲避債務(wù)
飽受六十年財(cái)政困擾的底特律申請(qǐng)破產(chǎn)說到底還是為了合法地躲避債務(wù),，能躲多少算多少,。因此，底特律的破產(chǎn)誰(shuí)將成為受害者也是受人關(guān)注的問題,，底特律是否符合破產(chǎn)資格之爭(zhēng)也反映了這個(gè)問題的尖銳性,。
美國(guó)法律規(guī)定，除非面臨自然災(zāi)害,，否則禁止聯(lián)邦政府對(duì)州和地方政府實(shí)施直接救援,。因此，底特律市政府得到聯(lián)邦政府救助的可能性幾近于零,，所有債務(wù)和支出都需要靠借債償還,，一旦債臺(tái)高筑，破產(chǎn)就成為一個(gè)無(wú)法躲避的選擇,。而美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)于底特律救援不感興趣也就不必大驚小怪了,。
既然聯(lián)邦政府不出手，那么底特律的10萬(wàn)名債務(wù)人會(huì)得到什么樣的結(jié)果呢,？
底特律的長(zhǎng)期債務(wù)已經(jīng)超過185億美元,，凱文·奧爾表示,，底特律市每一美元的財(cái)政收入中，就有38美分用于償債,，而到2017年,，這一數(shù)字將上升到65美分。
仔細(xì)看一下底特律的債務(wù)結(jié)構(gòu),，債務(wù)中無(wú)擔(dān)保債務(wù)比重很高,，為110億美元，其中60億美元是退休人員的健康保險(xiǎn)和其他福利,，30多億美元是退休金,，還有5.3億美元是一般責(zé)任債券，歐洲銀行也持有10億美元的無(wú)擔(dān)保債務(wù),。通常,，無(wú)擔(dān)保債權(quán)，在對(duì)擔(dān)保物品清償擔(dān)保債權(quán)人債務(wù)后,，以及清償破產(chǎn)費(fèi)用后才開始清償,。因此，這些無(wú)擔(dān)保債務(wù)在破產(chǎn)案中風(fēng)險(xiǎn)最大,�,！ �
7月19日，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)警告稱,，底特律一般責(zé)任債券的投資者可能無(wú)法及時(shí)或全數(shù)得到償付,，盡管該市政府承諾用稅收還債。
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事實(shí)上,，底特律政府債券的價(jià)格早就開始持續(xù)貶值,，持有這些債券的歐洲銀行界以及美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)早就已經(jīng)開始承擔(dān)損失。無(wú)論美國(guó)聯(lián)邦法院是否批準(zhǔn)底特律的破產(chǎn)申請(qǐng),，底特律的債權(quán)人勢(shì)必將進(jìn)一步承擔(dān)損失,。當(dāng)然，如果破產(chǎn)申請(qǐng)通過,，底特律可進(jìn)入有序破產(chǎn)程序,。如果破產(chǎn)申請(qǐng)被否，在底特律政府沒有償債能力的情況下,，債權(quán)人同樣需要通過同底特律政府的談判來(lái)重新定價(jià)所持債券,。
據(jù)美國(guó)破產(chǎn)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，自2007年到2011年,，共有41個(gè)美國(guó)市政府申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù),。不過，政府破產(chǎn)后不能像公司一樣清算資產(chǎn)，而是需要和債權(quán)人協(xié)商,，進(jìn)行債務(wù)重組,，否則沒有公共服務(wù)部門，社會(huì)就會(huì)癱瘓,。但是,，政府破產(chǎn)可以拍賣一些政府資產(chǎn)用于還債。底特律也不會(huì)例外,。
在申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)后,，底特律的資產(chǎn)會(huì)被自動(dòng)凍結(jié)，以償還底特律市的債務(wù),，而底特律會(huì)繼續(xù)付款給擔(dān)保債權(quán)持有人。凍結(jié)的資產(chǎn)還包括清償城市訴訟費(fèi)用(包括來(lái)自工會(huì)和養(yǎng)老金部門官員的訴訟),。在提交重組方案這段時(shí)間內(nèi),，破產(chǎn)法庭會(huì)允許底特律重組其運(yùn)行機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)負(fù)債表。整個(gè)城市預(yù)算面臨被削減,，裁員,、整合并出售資產(chǎn)、削減工會(huì)合同,、發(fā)行債券等手段將用來(lái)減少債務(wù),。在獲得足夠多支持的情況下，重組方案才可以被提交至投票環(huán)節(jié),，從而使底特律擺脫破產(chǎn)境地,。否則，法院會(huì)判決底特律市繼續(xù)游說債權(quán)人或者判決執(zhí)行“強(qiáng)行批準(zhǔn)”程序,，將底特律破產(chǎn),。根據(jù)報(bào)道，此前執(zhí)行破產(chǎn)保護(hù)的美國(guó)城市大多花費(fèi)了數(shù)年的時(shí)間才完成了這一過程,。
有趣的是底特律的部分市政債現(xiàn)在反倒成了一些對(duì)沖基金的心頭之好,。早在2009年初，底特律市政債就已經(jīng)是垃圾債,，絕大部分普通投資者也已拋售了持有的市政債,。今年6月12日，標(biāo)準(zhǔn)普爾把底特律市政債評(píng)級(jí)從B級(jí)打入了CCC-級(jí)地獄,，兩天后,，由于融資困難，底特律市公開宣布到期的部分市政債違約,。
根據(jù)底特律正式提交破產(chǎn)保護(hù)前,，凱文·奧爾提議的市政府與債權(quán)人重整債務(wù)的方案，債權(quán)人一美元的投資可獲得10美分的補(bǔ)償,，這意味著最初的債權(quán)人將蒙受重大損失,，不過,，據(jù)CNN Money報(bào)道，很多對(duì)沖基金,，特別是那些專注于投資受困或者破產(chǎn)企業(yè)的對(duì)沖基金正爭(zhēng)相押注底特律債券,。因?yàn)閷?duì)沖基金經(jīng)理們堅(jiān)信，這些市政債券有政府和保險(xiǎn)公司作支撐,，未來(lái)仍可以支付利息,。不過，底特律的債務(wù)中,，只有82億美元的債券可供交易,。在可供交易的市政債中，有14億美元是用來(lái)為底特律的養(yǎng)老金體系融資的負(fù)債,，屬于最優(yōu)先級(jí),，這部分成了搶手貨。
當(dāng)然,，如果底特律所在的密歇根州出面為底特律市的垃圾市政債埋單,，2009年以來(lái)在垃圾債市場(chǎng)低價(jià)收購(gòu)底特律市政債的這些投機(jī)者就會(huì)大賺一筆。然而,，據(jù)分析,，這種可能性不大。
從債權(quán)人結(jié)構(gòu)看,，底特律欠退休人員的錢占底特律總債務(wù)的大頭,。根據(jù)破產(chǎn)申請(qǐng)文書，底特律有超過10萬(wàn)名債主,，包括退休工人,、公務(wù)員、銀行和企業(yè),、財(cái)產(chǎn)持有者,。其中，最大的債主為兩大公共雇員養(yǎng)老基金——底特律公務(wù)員退休管理系統(tǒng)持有20億美元,，警察與火警局退休管理系統(tǒng)持有14億美元,。
美國(guó)《財(cái)富》雜志7月26日文章認(rèn)為，底特律問題癥結(jié)之所在就是其巨額的退休人員福利支出,�,！敦�(cái)富》表示，若是底特律無(wú)法增加新的收入來(lái)源,，那就必須要減少支出,。但目前，底特律的城市公共服務(wù)支出已經(jīng)降到一個(gè)極低的水平，無(wú)法在這方面做出大幅度的削減,。這就意味著底特律必須削減占其預(yù)算42%的福利支出,。文章預(yù)計(jì)，拖欠退休工人福利支出的總規(guī)模為150億美元,，包括政府已經(jīng)承諾給退休工人的養(yǎng)老金,，醫(yī)療保健等其它福利。而前文已經(jīng)分析過,，大約90億左右是無(wú)擔(dān)保的,。
底特律申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)前，曾試圖通過債務(wù)減記的方式來(lái)避免破產(chǎn),，但遭到債權(quán)人抵制,。不過，申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)后,，底特律債權(quán)人不得為索債針對(duì)城市作出任何集體法律行動(dòng),。但市政府仍面臨在未來(lái)階段說服投資人接受投資縮水，說服工會(huì)接受裁員減薪,，接受養(yǎng)老金延緩支付，變賣資產(chǎn)等任務(wù),。而工會(huì)將因底特律申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)而喪失對(duì)此提起訴訟的權(quán)利并迫使其與政府合作,，達(dá)成妥協(xié)。
據(jù)報(bào)載,，紐約投資公司ConvergEx首席戰(zhàn)略規(guī)劃師尼古拉斯·克拉分析指出,，針對(duì)底特律的困境，有“修復(fù),、關(guān)閉或者出售”三種解決之道,。“修復(fù)”意味著通過破產(chǎn)廢除該市原有的法律義務(wù),，“關(guān)閉”意味著調(diào)整該城市的管理策略以適應(yīng)小規(guī)模的人口,，“出售”意味著該市需要處置一些資產(chǎn)。根據(jù)這一思路,，如果第一種道路成為現(xiàn)實(shí),，該市原有法律義務(wù)被廢除，退休人員等的福利勢(shì)必受到極大影響,。
根據(jù)現(xiàn)階段情況判斷,，如果底特律申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)獲批，一些市政資產(chǎn)可能遭變賣以清償債務(wù),。不過,，法官和債權(quán)人無(wú)權(quán)強(qiáng)迫城市清算資產(chǎn)，決定權(quán)還在市政或緊急財(cái)政管理人手中。
破產(chǎn)法律程序復(fù)雜 全部完成或?qū)⒀永m(xù)數(shù)年
冰凍三尺,，非一日之寒,。底特律已經(jīng)飽受財(cái)政問題困擾六十年，走完整個(gè)破產(chǎn)程序恐怕也將耗時(shí)長(zhǎng)久,。在美國(guó),，即便是一般的商業(yè)性破產(chǎn)案件，通常需一年半的時(shí)間才能審結(jié),。美國(guó)之前申請(qǐng)破產(chǎn)的亞拉巴馬州杰斐遜縣和加利福尼亞州的斯托克頓,，申請(qǐng)破產(chǎn)程序歷時(shí)超過1年，一些相關(guān)事項(xiàng)甚至持續(xù)至今,。
英國(guó)廣播公司報(bào)道,，專家預(yù)計(jì)，底特律這場(chǎng)關(guān)于債務(wù)的法律戰(zhàn)將拖延數(shù)年,，并將花費(fèi)數(shù)千萬(wàn)美元,。
凱文·奧爾7月18日在新聞發(fā)布會(huì)上說，他希望明年夏季或秋季底特律能“走出”破產(chǎn),。路透的報(bào)道稱,，奧爾設(shè)定的時(shí)間是2014年9月份。不過,，據(jù)報(bào)道,，美國(guó)當(dāng)?shù)匾恍┦姓飘a(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，由于城市破產(chǎn)涉及的議題,、相關(guān)方和法律程序眾多,，要在上述時(shí)間內(nèi)完成可能性不大。
7月30日,，史蒂文·羅茲法官,，就底特律申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)提出建議：8月19日前，債權(quán)人所有反對(duì)底特律具備申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)資格的動(dòng)議應(yīng)予提交,；10月23日開始,，進(jìn)行底特律是否具備申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)資格的庭審；2014年3月1日前,，底特律是否需要遞交債務(wù)重組計(jì)劃,。
從這個(gè)時(shí)間表上看，凱文·奧爾的愿望似乎還是略微急迫了些,。
哥倫比亞廣播公司當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月3日的報(bào)道說,，底特律希望在今年年底就提交債務(wù)重組計(jì)劃，報(bào)道評(píng)論說,，底特律的想法非常激進(jìn),。
據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道,，中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光表示，由于程序比較復(fù)雜,，特別是債權(quán)人能否認(rèn)同債務(wù)償還方式等,，時(shí)間會(huì)比較久。一般來(lái)說,，重組一個(gè)城市的債務(wù),，對(duì)于底特律這樣一座大城市而言，最少需要半年甚至是一年以上的時(shí)間,。因?yàn)樯婕暗竭�債的問題,，最終全部破產(chǎn)程序走完，需要5年至10年的時(shí)間,。
看來(lái),，底特律破產(chǎn)決不會(huì)像“按下電腦重啟鍵”那么簡(jiǎn)單，快捷,。
