60歲的胡玉成是河南省方城縣獨樹鎮(zhèn)張寨村農民。他今年一共種了8畝小麥，不久前剛收完,，拉回家細細一算,，每畝地平均只有300斤的產量，與當時買種子時的宣傳差得離譜,。
“所有地塊都是一個品種，叫新麥26，是從村干部那買回來的,，大家當然不會有啥懷疑�,！焙癯烧f,，“當時說的是畝產不低于1000斤，好的可以達到1200斤，肥田最高能打1500斤,，完了還每斤加價5分錢統(tǒng)一回收,。”
“三夏”時節(jié),，《經濟參考報》記者河南省方城縣調查獲悉,，因為違規(guī)引進推廣新品種，當地1萬多畝小麥不同程度歉收,，嚴重的畝產僅達200斤,，引發(fā)農民不滿。農民至今未獲補償,。這起人為農業(yè)生產責任事故折射出的,，是一些地方農作物種子無序推廣、監(jiān)管乏力的亂局,。
一畝地只收“兩布袋”
張寨村的張金龍也種了8畝新麥26,。據他介紹，早在收割前就注意到這個品種出了問題,，“別的小麥一片豐收景象,，這個品種每株的穗頭只有半截麥穗，剩下那半截是空的,，給村干部反映情況,，也沒人管，更別談回收了,�,！�
胡玉成拿出保留的尚未脫粒的一捆麥子，隨機揪下兩個穗頭用手一搓,，露出18個又黑又干癟的麥粒,。他說，以前種的小麥,，正常情況下每個麥穗的穗粒數都在30到40之間,，像這種情況，幾十年了還是第一次遇到,。
除了產量明顯偏低外,，記者還注意到，村民收獲的新麥26品種小麥外觀和品質也相對較差,。胡玉成的鄰居李玉安種的是一個“老品種”,，每畝地產量在1000斤左右，新打的麥子黃澄澄的攤在院門口進行晾曬,。隨手抓起一把近眼觀瞧,，個個顆粒渾圓飽滿,。相比之下，胡玉成家院子里晾曬的新麥26小麥,，顏色發(fā)暗發(fā)黑,，籽粒瘦小。
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聽說有記者前來采訪,，附近村民紛紛趕過來,，七嘴八舌投訴新麥26的“假種子”坑農現象。時間不長,，各戶名字和種植面積就密密麻麻地寫滿了幾頁紙,。記者粗略算了一下，僅登記農戶就達80戶,，種植面積少則1畝,，多則15畝，合計達386.5畝,。
張寨村村民李玉振種了3.5畝的新麥26,。他告訴記者，推銷種子的時候,，村干部宣傳新麥26高產,、品質好，而且收獲后還高于市場價進行回收,，所以當時售價并不低“比一般種子每斤要高出兩毛錢,。”
記者隨后了解到,，除了獨樹鎮(zhèn)外，附近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有農戶種植新麥26,，歉收情況基本類似,。還有種糧大戶種植面積甚至多達二三百畝，損失慘重,。
獨樹鎮(zhèn)柴崗村村民王國榮介紹,，當時村里幾戶人家聯合購買了一批新麥26種子，沒有用完,，剩下有價值2000多元的種子,，后來都被隔壁古莊店鄉(xiāng)的村民拉過去了。
清河鄉(xiāng)王莊村農民李成群一共種了6畝小麥,，其中4畝新麥26,，單產僅有200斤，另外2畝種的是一個“老品種”,，畝產達到1000斤,。
李成群掰著指頭給記者算賬：通常每畝地小麥投入包括化肥,、種子、機耕,、機收,、澆水、打藥,，保守估計得360元,，按照目前1.12元/斤的收購價，畝產1000斤能賺700多元,，畝產200斤就要虧本100多元,。
“麥粒還沒有米粒大，一畝地只收‘兩布袋’,，對比兩個品種的產量,，現在悔得腸子都青了�,！崩畛扇赫f,。
“倒春寒”引出違規(guī)推廣
有關人士指出，方城縣地處南陽市,，就上述新麥26在當地的大范圍種植來說,，屬于未經審定而先推廣的典型非法行為，明顯違背了《種子法》相關規(guī)定,。
記者從方城縣農業(yè)局獲悉,，2012年，新麥26在當地播種面積超過1萬畝,，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少都有種植,。
方城縣農業(yè)局副局長劉會合介紹，從目前麥收的情況看,，1萬多畝的新麥26均不同程度減產,，減產幅度較大的達30%至50%，主要集中在獨樹,、趙河,、古莊店、博望,、二郎廟,、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾反映強烈,。
方城縣農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊隊長謝彤州告訴記者,，因為新麥26減產，最近先后接到不少農民投訴,。為此,，在5月23日,，執(zhí)法大隊組織專家對二郎廟鄉(xiāng)花山留村的一些地塊進行了田間測產鑒定。
相關鑒定報告認定,，方城縣部分小麥地塊結實率低問題,，經田間現場鑒定情況屬實。不同品種不結實情況差異較大,，同一品種不同地塊,，不結實情況差異較小。測產數據顯示,，新麥26單穗粒數23.76粒,，較正常年份有較大幅度減少。
報告同時指出“小麥不結實問題的直接原因是我縣今年4月18日至20日強降溫,、降雨雪天氣造成,。另外，小麥品種在抵抗生長中期極端低溫方面存在不足,�,！�
方城縣氣象局出具的農業(yè)氣象災害影響評估報告顯示，4月18日,，當地出現最大風力達16米/秒(7級)的大風,，19至20日出現16—32毫米雨夾雪降水天氣，日平均氣溫從17日的17.8℃,、18日的14.5℃一路下降至19日的7.1℃,、20日的5.6℃。降溫幅度達到8.9℃—10.7℃,。
報告稱,，全縣小麥正處在抽穗揚花階段，是營養(yǎng)生長與生殖生長最旺盛的時期,，此時出現嚴重低溫凍害對小麥發(fā)育影響較大“雨夾雪化為水下滲到根部或通過葉脈達到根莖部,，極易造成小麥莖部凍害�,！�
記者多方求證發(fā)現，對不同品種小麥而言,，“倒春寒”的發(fā)生都會產生不利影響,。至于新麥26的大范圍、大幅度減產,，其更深層的原因在于違規(guī)跨區(qū)域推廣,。比較起來，天氣變化僅是誘因,。
據了解,，2010年12月13日,，農業(yè)部發(fā)布第1505號審定公告，包括新麥26在內的57個小麥,、油菜品種經國家農作物品種審定委員會審定通過,。公告顯示，新麥26審定編號為國審麥2010007,，由河南省新鄉(xiāng)市農業(yè)科學院,、河南敦煌種業(yè)新科種子有限公司選育。
新麥26審定意見標明：該品種“適宜在黃淮冬麥區(qū)南片的河南(信陽,、南陽除外),、安徽北部、江蘇北部,、陜西關中地區(qū)高中水肥地塊早中茬種植,。”
河南新鄉(xiāng)市農科院研究員,、新麥26育種專家趙宗武告訴記者,，新麥26品種推出后，因為表現好,，不少地方積極引進種植,。“但因為地理氣候,、品種特性等因素,，每個品種都有自己的適宜種植范圍，超出審定區(qū)域后,，農戶自發(fā)小范圍試種還可以,，一旦大范圍、大規(guī)模進行推廣,，不但違反相關規(guī)定,，也很容易出現生產事故�,！�
監(jiān)管方成“黑種子”推手
在上述農業(yè)生產事故的調查中,，記者注意到，由于市場監(jiān)管乏力,，魚龍混雜,，往往導致農民在選購種子時或是“隨大流”，或是存在押寶心理,，一旦出了問題又投訴無門,；另一方面，作為行業(yè)管理者的農業(yè)局,、種子站,，因為種種原因,，一些工作人員介入種子推廣經營活動中，更是加劇了行業(yè)管理和農民維權的難度,。
多數投訴村民反映,，現在市場上的種子又多又花，選種買種都是跟著感覺走“就像押寶,，中了就過一關,，沒中自認倒霉�,！背前l(fā)生大的生產事故,，否則很少有人索賠。記者還發(fā)現,，因為多是熟人推銷,，多數農民購種時也沒有索要票據的習慣。
經多方了解,，此番肇事的新麥26品種主要有兩個供貨來源：分別是方城縣兆豐糧食專業(yè)合作社,、方城縣東盟農作物種植專業(yè)合作社。從個別村民保留的包裝袋看,，前者印有廠名,、廠址等基本信息，包裝和標簽還算標準,，而后者只是一個白色的蛇皮袋,，上面印有紅色的“項目專用”四個字。
在方城縣清河鄉(xiāng)一家農資經營部,，老板李金河介紹,，當時，兆豐合作社一次送過來2萬斤新麥26種子,，自己的門店銷售了一部分,，剩余部分被其他合作社拉走賣掉了。
按照兆豐合作社的工商注冊地址,，記者前往“方城縣城關鎮(zhèn)北環(huán)路西段”,，來回尋找多次并不見有一家合作社招牌。附近商戶介紹,，原來確實有家農民合作社,，但不久前剛搬走。
在清河鄉(xiāng)王莊村采訪時,，多位村民表示,，新麥26品種是從村民李有德處購買的,。記者前往李家采訪時,，發(fā)現其院子里掛著一塊“清河鄉(xiāng)王莊村東盟農業(yè)項目服務站”的招牌,，非常隱蔽。面對質疑,，李有德自稱是東盟合作社的技術員,，種子是合作社提供的，并非是自己的經營活動,。
方城縣工商局市場監(jiān)管股股長趙炎表示,，由于國家政策扶持，近年來全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛,，數量激增,。通常來說，合作社主要為本社成員提供農資購買,、技術服務,，但最近暴露的苗頭顯示，一些合作社開始搞起了農資經營活動,，監(jiān)管難度加大,。“一是經營活動都是直接入戶,，不在市場上流通,；二是即使查處了，合作社也會說是給社員提供服務的,，取證很難,。”
南陽市種子管理站副站長胡燕介紹,，針對方城縣新麥26生產事故,，已經成立調查組。因為該品種適生區(qū)域不在南陽,，調查確認存在“未審先推”行為,。“等到調查結束,，將采取補救措施,，對受損農民進行賠償；執(zhí)法部門也將按照《種子法》規(guī)定,，對有關合作社給予處罰,。”
胡燕同時告訴記者,，調查還發(fā)現,，兆豐合作社負責人其實是方城縣農業(yè)局一位劉姓副局長的愛人，而該副局長本人也參與了新麥26的引進推廣。
“作為公職人員,，不應該參與這樣的經營活動,；退一步說，即使參與也不應該推廣非法品種,，這種知法犯法的行為讓人震驚,。這次事故也給種子市場監(jiān)管敲了一記警鐘�,！焙嗾f,。
在基層農資市場摸爬滾打10年，民間農資打假人士李鑫早已練就一雙“火眼金睛”,。以各種面目出現在市場上的問題種子,，經他識別后往往無處遁形。
在他看來,，當前農村種子市場存在以下幾種典型亂象：一是“未審先推”或超區(qū)域推廣,，二是虛假宣傳混淆視聽，三是品種多亂雜,。
據了解,，按照《種子法》等有關規(guī)定，作為一種特殊商品,，主要農作物種子未經審定不得經營推廣,，通過審定的品種，則要按照審定區(qū)域說明的范圍進行推廣與生產,，嚴禁超出區(qū)域,。
2009年6月，河南太康縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民反映,，播種下去的玉米種子不出苗,，受害面積超過2000畝，一度引發(fā)當地農民集體投訴,。據悉,，涉事玉米品種為“中單18”，系當地一家種子門市部打著“科技下鄉(xiāng)”的旗號推銷的,。后經調查,，該品種審定區(qū)域為廣東、福建,、上海,、廣西、皖南,、蘇南地區(qū),，根本就沒有河南,。
說到種子的虛假宣傳，近年來各地舉辦的規(guī)格不等的種子交易會表現較為突出,。記者曾參加過在鄭州舉辦的一場國家級“種子雙交會”,，會上形形色色的展位和花花綠綠的包裝令人目不暇接，“超高產”,、“抗凍先鋒”、“科育新一代”,、“豐產王子”等宣傳字眼隨處可見,，有的甚至還冠稱“太空一號”，且多數配有相應農作物的放大照片,，讓人望之心動,。
李鑫介紹，和自吹自擂手法相比“傍名牌”也是種子虛假宣傳的典型招數,。此前的種子展會上,，就曾發(fā)現多家企業(yè)打著中國農科院的招牌，但調查發(fā)現,，其只是租用了中國農科院的房子辦公,，并無任何關系。
就品種多亂雜現象,，方城縣農業(yè)局副局長劉會合說,，僅小麥品種而言，全縣市場上銷售的就達80多個,，而整個南陽市的則多達150多個,。
河南信陽一位基層種子站工作人員說“選種一要考慮是否適應當地氣候，再就是產量,、抗性等方面特點,，但是現在市場上的品種越來越多，越來越亂,，讓人覺得像是‘霧里看花’,，這個法則也越來越不好用了�,！�
種子市場亂象讓一些農民直呼“傷不起”,。因種植“鄭麥8998”而受損的汝南縣農民王玉梅氣憤地說，因為麥穗不結籽兒,，當時收麥都犯愁,。“用收割機吧,，收的小麥還不夠付機收費,，如果不收割,，下茬的莊稼都沒地種�,！�
李鑫表示,，近年來，由于土地流轉的面積越來越大,，各地都涌現出一批種糧大戶,。和以往傳統(tǒng)小農耕作相比，這些新生主體的農業(yè)生產經營活動往往具有投資大,、成本高,、風險大的特點。
“放在以前,，農戶買到了假種子,，損失就是一季莊稼，但對于大戶來講,，一次假種子事故,，可能就會傾家蕩產。因此可以說,，在新時期問題種子的危害更大,，監(jiān)管的責任也更大�,！崩铞握f,。
全國種糧大戶、河南息縣農民柳學友告訴記者,，2012年自己不小心也買了一部分新麥26麥種,，不久前結束的麥收顯示300畝地減產嚴重，平均單產僅500斤,�,！昂髞聿胖溃@個品種在地處信陽的息縣屬于超區(qū)域推廣,�,！�
假種子也讓農資經銷商倍感“吃不消”。
“當時有種棉花說是新疆生產建設兵團培育的,，抗病高產,，畝產能達600斤。我大量經銷后,，實際效果與廣告背道而馳,，畝產皮棉僅200斤，有的甚至才100多斤,�,！焙幽喜⿶劭h的王景照說“一下就把我的生意搞砸了,，不但損失了兩萬多塊，而且大家不信任我了,�,！�
王景照告訴記者，自己現在選種子是“小心加謹慎”,，新品種都要先試種一季,，“不但自己試種，還動員親戚朋友一起試種”,，確定沒有問題才大量推銷,。
“種子是種糧農民的根本，但對于市場上五花八門的產品來說,，多數農民又缺乏足夠的辨別力，希望政府部門能把好關,，保護好種子,，打擊‘黑種子’，讓我們安心種地,，多打糧,。”柳學友說,。本版稿件除署名外均由記者張興軍采寫
