目前,，市場上瓶裝水種類琳瑯滿目,，概念五花八門,。與此同時,，對瓶裝水質量標準的質疑也越來越多,，甚至有聲音指個別瓶裝水品牌水質標準不及普通自來水,。近日,，中國礦聯天然礦泉水專業(yè)委員會有關人士還透露,，一些瓶裝水企業(yè)負責人自己都不喝自家生產的水……那么,，其他國家瓶裝水市場是否也亂象叢生呢,？這組來自國外的報道顯示，這些國家瓶裝水生產各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管十分嚴格,，而且民眾更加青睞天然水……
在法國,，人們日常飲用的主要是自來水，瓶裝的天然礦泉水和泉水也受到青睞,。法國瓶裝水的開采,、處理和標簽等必須嚴格遵循歐盟及本國標準，特別是從水源源頭把關,，確保瓶裝水的品質,。盡管如此，法國也偶爾出現瓶裝水受污染問題,，民眾因此要求出臺更高的水質標準,。
民眾青睞“天然”水
據歐洲瓶裝水聯合會(EFBW)介紹，瓶裝水銷售量占歐洲非酒精飲料銷售總量的44%,，銷售額則占非酒精飲料市場的32%,。2011年，歐洲人均瓶裝水消費量最多的國家是意大利,，達到每年179升,，其次是德國,，每年為171升。法國人均瓶裝水消費量位居歐洲第五,，每年為113升,。
根據歐盟法律。瓶裝水分為天然礦泉水,、泉水和瓶裝飲用水三種,，其中瓶裝飲用水是通過多種處理工藝，對地下水,、地表水或自來水進行加工達到一定標準的飲用水,。與其他地區(qū)不同，瓶裝飲用水在歐洲的消費量很低,。未經過化學處理,、只采集自地下水源的礦泉水和泉水被稱為“天然”水，占歐洲瓶裝水消費總量的97%,。
長久以來,，以天然礦泉水和泉水為主的瓶裝水一直受到法國人的青睞。2003年,，法國人均瓶裝水消費量達到200升,，成為僅次于意失利(208升)的歐洲第二大瓶裝水消費國。
近年來,，法國人對瓶裝水的消費逐漸減少,，自來水飲用量已經超過瓶裝水。法國民意調查機構索福萊斯的調查結果顯示,，2008年,，71%的被調查對象每周至少喝一次自來水。與2007年相比上升了4個百分點,；而每周至少喝一次瓶裝水的法國人占52%,，比2007年下降了4個百分點。
法國人自來水飲用量增加有多種原因,。一方面,，政府鼓勵人們少喝瓶裝水以減少塑料垃圾；另一方面,，由于受到金融危機影響，人們的購買力下降,，而瓶裝水價格卻不斷上漲,。此外，法國自來水質量有充分保障,，也是法國人越來越愿意飲用自來水的原因之一,。
水質標準嚴格
在歐洲,，瓶裝水作為食品，必須符合食品安全相關規(guī)定,，從水源到生產各個環(huán)節(jié)都受到嚴格監(jiān)督和管理,。
為嚴格規(guī)范歐盟境內天然礦泉水的生產和銷售，歐盟于2009年6月出臺了《關于天然礦泉水的開發(fā)和銷售的指令》,。其中規(guī)定,，為確保天然礦泉水的成分天然，可用于生產天然礦泉水的地下水只可進行以下三種處理：分離不穩(wěn)定元素,；在歐盟委員會規(guī)定的情況下,，通過臭氧處理分離鐵、鎂,、硫和砷化合物,；分離其他有害成分。此外,，天然礦泉水的標簽上必須標注成分說明,、泉水名稱、開采地點以及處理方法等信息,。
為落實歐盟指令,，法國于2010年修訂了瓶裝水質量標準，其中對瓶裝水的微生物學指標,、物理化學指標,、質量參考標準以及經過臭氧處理后殘余的溶解臭氧、溴酸鹽和三溴甲烷的限值作出了明確規(guī)定,，包括三鹵甲烷,、四氯乙烯和三氯乙烯含量均不得超過1微克每升，農藥及其代謝物含量不得超過0.1微克每升,，苯,、苯并芘和多環(huán)芳烴等其他有機污染物含量不得超過參考標準的30%等。
在產品標簽方面,，法國法律規(guī)定,，氟含量超過1.5毫克每升的天然礦泉水必須在標簽上注明“氟含量超過1.5毫克每升，不適宜嬰兒和7歲以下兒童日常飲用”的字樣,，經過臭氧和氟化物處理的天然礦泉水和泉水也必須在標簽上注明相關字樣,。
水源保護是金
“天然”的瓶裝水之所以受到法國人歡迎，正是因為其跟自來水相比經過的化學處理較少,，具有天然純凈以及含有多種礦物質和微量元素的特點,。安全衛(wèi)生的水源是保障瓶裝水質量的重要前提。
在歐洲層面，歐盟于2000年12月23日開始實施的《水框架指令》,，要求各成員國在2015年前恢復和保護水資源,。在國家層面，為落實《水框架指令》,，法國對每個流域的特點,、地表水和地下水現狀以及水資源使用情況進行綜合分析，制定了相應的《2010—2015水資源整治與管理指導綱要》和相關行動計劃,。
針對瓶裝水水源保護,，法國《公共衛(wèi)生法典》規(guī)定，瓶裝水公司必須獲得水源地所在省級政府頒發(fā)的開采許可方可進行開采,，同時還需劃定一片泉眼衛(wèi)生保護區(qū),，業(yè)主必須擁有泉眼的完全所有權，或者可以確保其保護水源不受污染的地役權,。為保證水源的衛(wèi)生和安全,，保護區(qū)應禁止無關人員進入。
在水源保護方面能夠做到以下兩點：
一是規(guī)范采水技術和采水量,。對水源地和水文地理環(huán)境的良好認識有助于制定針對泉眼和水源的保護行動,。雀巢公司經常咨詢專業(yè)人士意見，確保采水技術的安全衛(wèi)生和采水量的合理性,。
二是與地方長期合作共同保護,。雀巢公司與水源所在地的農業(yè)經營者、地方政府以及其他相關各方共同制定了旨在保護水源的地方發(fā)展戰(zhàn)略,，通過出資整治或其他有效途徑來幫助地方保護水資源,，互惠互利。
污染引發(fā)探討
雖然法國瓶裝水所屬的食品行業(yè)以高標準,、嚴要求著稱,，但不久前也曾曝出瓶裝水含有農藥和藥物殘留的事件。
今年3月,，法國《6000萬消費者》雜志曾刊登一項該雜志和法蘭西自由基金會共同開展的調查,，結果顯示，法國近1/5的瓶裝水中含有微量農藥和藥物殘留,。
這項調查針對47種瓶裝水,、三種大瓶裝水和采集自三個省的10份自來水水樣進行，檢驗其是否含有85種化學物質,。其中,，37種瓶裝水未檢驗出含有85種殘留物，10種瓶裝水含有農藥和藥物殘留,，包括用于治療乳腺癌的荷爾蒙合成物他莫昔芬和2001年就禁止使用的除草劑阿特拉津等,。在接受檢驗的10份自來水水樣中,，八份含有一至四種化學物質殘留，主要以農藥殘留為主,。
《6000萬消費者》雜志主編托馬斯·洛朗索說，從短期來說,，這些水的質量不存在任何問題,，水中檢測出的農藥和藥物殘留微乎其微。他表示,，這項調查的目的并不在于質疑瓶裝水公司的誠信,，而在于揭露環(huán)境受人類活動污染的事實。為此,，他呼吁將新的污染物列入考慮范圍,，重新審訂水質標準。
瑞士淡水資源豐富,，飲用水水質被廣泛認可,。這得益于完備具體的法律法規(guī)和嚴格的監(jiān)管，瑞士包括自來水和瓶裝水在內的可飲用水品質得到消費者的高度信賴,。
瑞士政府非常重視可飲用水的質量,。聯邦公共衛(wèi)生辦公室負責監(jiān)管全國的可飲用水水質。
瑞士聯邦,、州和市履行不同的監(jiān)管職責,。聯邦制定相應監(jiān)管法規(guī)，詳細列出對水質的要求,，并監(jiān)督落實情況,；各州制定地方法規(guī)以補充和細化聯邦標準；市政府相關部門負責具體落實聯邦和州法規(guī),。
瑞士各州定期授權有資質的實驗室檢測可飲用水水質,，檢測結果通常以年報形式告知公眾。目前,，瑞士聯邦公共衛(wèi)生辦公室正在著手建立全國可飲用水數據庫,，以匯集各州的可飲用水數據。該數據庫將包括有關可飲用水水質的所有數據,、可飲用水生產企業(yè)使用的凈化技術以及州政府采取的除污措施等相關信息,。
一旦發(fā)現可飲用水水質出現問題。瑞士政府便會迅速采取行動,。2007年6月,，伯爾尼州的水處理設備發(fā)生故障，造成輸配水系統內的可飲用水出現細菌污染,，州政府立即通知民眾煮沸自來水后才可飲用,。事故發(fā)生后第二天,，設備恢復運轉，可飲用水水質恢復正常,。
2011年11月,，聯邦公共衛(wèi)生辦公室發(fā)布公告稱，某品牌瓶裝礦泉水含有過量丁酮溶劑,，下令商家將這種礦泉水下架,，并提醒消費者不要飲用。公告告知,，丁酮溶劑無色,，帶有刺鼻氣味，消費者飲用后會出現惡心,、頭痛等癥狀,。
瑞士有關可飲用水水質的法律完備，針對性很強,。在瑞士,，可飲用水屬于食品范疇，有專門法律作出明確規(guī)定,。聯邦層面的包括《可飲用水,、泉水和礦泉水法》《衛(wèi)生法》《食品中的污染物和成分法》等。其中,，《可飲用水,、泉水和礦泉水法》對可飲用水水質作出一般性規(guī)定；《衛(wèi)生法》就菌落數有明確規(guī)定,；《食品中的污染物和成分法》對化學物指標有具體規(guī)定,。
《可飲用水、泉水和礦泉水法》適用于可飲用水,、泉水,、天然礦泉水、人工礦物質水和氣泡水,。按照規(guī)定,，可飲用水的處理和消毒程序必須經由聯邦公共衛(wèi)生辦公室批準；可飲用水基礎設施包括用于集水,、處理,、運輸、存儲和向第三方輸配的設備,，運營方必須委派專業(yè)人員定期監(jiān)控和維護相關設施,，必須至少每年詳盡匯報一次可飲用水水質；一切建設或修整可飲用水基礎設施的行動必須事先上報州當局,。
《可飲用水,、泉水和礦泉水法》明確了泉水,、天然礦泉水、人工礦物質水,、氣泡水等產品的定義,、區(qū)別、處理方式等,，禁止使用模糊表述誤導消費者將泉水當作天然礦泉水購買,。
雀巢飲用水公司企業(yè)交流和贊助部高級副總裁于貝爾對記者說，雀巢公司遵守不同國家和地區(qū)對飲用水水質的規(guī)定,。他以天然礦泉水為例說，在歐洲,，天然礦泉水的天然品質,、純度和口感，以及對健康的促進作用是人們選擇瓶裝天然礦泉水的主要理由,。人們對純凈度的追求推動著各地相關法律法規(guī)建設,，促使業(yè)內人士采取有力的行動保護水源地水質，并實現水處理的最小化——只要進行過濾,、曝氣等基本和必要的物理處理即可,，從而避免進行加氯消毒等化學處理。而在世界其他地區(qū),，消費觀念可能大不相同,，人們會認為水處理是確保好水質的必要措施。
于貝爾表示,，在微生物含量,、化學物含量以及一般性水質方面，雀巢瓶裝水都嚴格按照瑞士的《可飲用水,、泉水和礦泉水法》《衛(wèi)生法》《食品中的污染物和成分法》進行生產,。
在英國，包裝水(包括桶裝水和瓶裝水)等飲用水標準非常嚴格,，與此相關的法律法規(guī)及監(jiān)管體系十分健全,。但由于塑料瓶可能污染環(huán)境等原因，“抵制包裝水運動”近年來逐漸興起,。整體來看,，英國包裝水市場規(guī)模呈下降趨勢。
英國在水管理立法方面走在世界前列,。上世紀中期以來,，英國出臺了《水法》《水務法》《飲用水質量規(guī)程》等10余部飲用水安全法規(guī)。此外,，英國還執(zhí)行世界衛(wèi)生組織以及歐盟的相關衛(wèi)生標準,。
從1996年開始,，英國政府將包裝水歸為食品類，其生產經營必須符合《食品安全法案》的規(guī)定,。
監(jiān)管部門英國食品標準局將包裝水細分為天然礦泉水,、泉水、瓶裝飲用水三類,，要求包裝水提供商必須在瓶或桶包裝水外觀上標清所屬的種類.分類執(zhí)行細化標準,。
根據英國食品標準局的定義，天然礦泉水必須是取自天然泉涌的地下水源,，其取水地必須保證無污染,，水的天然成分得到確認，并分析其物理化學特性,。包裝水提供商要定期完成檢測工作并將結果上報食品標準局,。
泉水是取自天然蓄水層或其他天然儲水點，且必須在水源地進行灌裝,。這種水的化學成分可以隨時間推移而有所變化,，但需隨時檢測并匯報其細菌菌落計數等生物學數據。其包裝上也需標明水源地等相關信息,。
瓶裝飲用水的要求則相對寬松,，但也必須符合關于飲用水安全的所有基本規(guī)定。而帶氣味的飲用水則劃為飲料范疇,，不再執(zhí)行飲用水相關標準,。
根據規(guī)定，英國地方政府機構有權定期檢查所轄區(qū)域內包裝水提供商的生產情況,，可進入其廠區(qū)進行水質和設施檢查,，發(fā)現不合標準之處隨時上報。而包裝水提供商須每天檢測飲用水產品的微生物,、化學和物理成分,，監(jiān)管機構將隨時取樣抽檢。
雖然包裝水標準高,、監(jiān)管嚴,，但由于可能帶來環(huán)境污染，近年來包括英國在內的一些歐美國家逐漸興起“抵制包裝水運動”,。
根據英國瓶裝水協會的數據,，2012年英國的瓶裝水市場規(guī)模達到約21.4億升，同比增長3.3%,。但從整體來看,，自本世紀初以來，英國包裝水市場規(guī)模呈下降趨勢,。
英國前國務大臣菲爾·伍勒斯曾對媒體表示,，在英國等自來水干凈,、充足的國家，大量飲用瓶裝水會造成不必要的資源浪費和環(huán)境污染,。環(huán)保人士也認為,，瓶裝水的包裝、運輸和回收處理過程帶來大量不必要的二氧化碳排放,。一項研究表明,，瓶裝水對環(huán)境的負面影響比自來水大上百倍。
在這種形勢下,，英國最大的三家包裝水提供商雀巢水業(yè),、達能水業(yè)和高地泉水于2008年成立產業(yè)聯合體“自然飲用水理事會”，共同遏止瓶裝水銷量下滑的趨勢,。該聯合體十分重視公關工作,。在其努力下，自2009年起,，英國包裝水市場規(guī)模有所反彈。
