據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2011年，中國(guó)對(duì)外直接投資存量為4247.8億美元,，占全球存量的2%，居全球第13位,，僅相當(dāng)于美國(guó)對(duì)外直接投資存量的9.4%，英國(guó)的24.5%,，德國(guó)的29.5%,，法國(guó)的30.9%，日本的44.1%,。雖然2003年以來(lái),，中國(guó)對(duì)外直接投資開(kāi)始高速增長(zhǎng),，但從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，1999—2011年持續(xù)的國(guó)際收支雙順差使中國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷攀升,，基礎(chǔ)貨幣被迫大量增發(fā),，引致境內(nèi)持續(xù)的流動(dòng)性膨脹，迫切要求中國(guó)資本走向國(guó)際,。因此,，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資經(jīng)驗(yàn)，具有意義,。
投資大國(guó)發(fā)展路徑
美國(guó),、德國(guó),、日本是當(dāng)前世界前五大對(duì)外直接投資國(guó),。二戰(zhàn)后，美國(guó)超過(guò)英國(guó)保持最大對(duì)外直接投資國(guó)地位至今,，但其存量在全球的份額呈逐漸降低之勢(shì)：1967年達(dá)53.8%,，2011年降至21.3%。德國(guó)在二戰(zhàn)后重新開(kāi)始對(duì)外直接投資,，1967年其對(duì)外直接投資存量占全球的2.8%,，2002年達(dá)8.9%，2011年降至6.8%,。日本對(duì)外直接投資起步比德國(guó)晚,，存量在1967年占世界的1.4%，1993年達(dá)10.4%,，2011年降至4.5%,。
美德日對(duì)外直接投資歷程具有以下特點(diǎn)：
1、投資產(chǎn)業(yè)：從以資源行業(yè)為重點(diǎn)到以制造業(yè),、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)
由于工業(yè)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，投資大國(guó)早期對(duì)外直接投資主要集中在資源行業(yè)，后逐漸轉(zhuǎn)移至制造業(yè)和服務(wù)業(yè),，持股公司的比重也越來(lái)越大,。1914年美國(guó)直接投資存量40.4%分布在礦業(yè)石油業(yè)，18.2%分布在制造業(yè),，14.7%分布在公共基礎(chǔ)設(shè)施,，13.5%分布在農(nóng)業(yè)，6.5%分布在銷(xiāo)售業(yè),。1950年,，美國(guó)的直接投資存量38.3%分布在礦業(yè)石油業(yè)，32.5%在制造業(yè),，18.6%在服務(wù)業(yè),，其他行業(yè)10.6%,；到2011年，美國(guó)的直接投資存量只有4.5%分布在礦業(yè)石油業(yè),，制造業(yè)14.2%,，金融保險(xiǎn)業(yè)20.3%，43.5%為持股公司,。日本也經(jīng)歷了從資源業(yè)到制造業(yè)再到服務(wù)業(yè)的重心轉(zhuǎn)變述,。德國(guó)情況不同，對(duì)資源業(yè)的直接投資一直較少,，先后以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),。1958年，德國(guó)對(duì)外直接投資存量主要分布在制造業(yè),，占84.2%,，服務(wù)業(yè)占15.8%；2005年制造業(yè)占比降至18.2%,，銀行等金融中介占17.6%,，持股公司占41.2%，批發(fā)零售維修占9.4%,。
2,、投資區(qū)域：從發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家
在投資產(chǎn)業(yè)變化影響下，投資大國(guó)的對(duì)外直接投資區(qū)域分布基本經(jīng)歷了從發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)變,。其中,，在發(fā)展中國(guó)家，投資大國(guó)的早期投資以資源行業(yè)為主,，后轉(zhuǎn)為制造業(yè)和服務(wù)業(yè),；在發(fā)達(dá)國(guó)家，投資則長(zhǎng)期以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主,。1914年,，美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的直接投資存量占比分別為52%、48%,；其中,，48.7%投向拉丁美洲，23.5%投向加拿大,，21.8%投向歐洲,，5.7%投向亞洲、非洲和大洋洲,。1950年,，美國(guó)投向發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的存量基本持平。到2011年,，上述比例變化為69.5%,、30.5%,。日本的對(duì)外直接投資經(jīng)歷了從發(fā)達(dá)國(guó)家為主到以發(fā)展中國(guó)家為主，再到以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的歷程,。德國(guó)則長(zhǎng)期以發(fā)達(dá)國(guó)家為主要投資對(duì)象,，投資比重逐漸提升。
3,、投資主體：大型跨國(guó)公司迅速成長(zhǎng)
跨國(guó)公司是投資大國(guó)對(duì)外直接投資的主體,。伴隨投資大國(guó)成長(zhǎng)，大型跨國(guó)公司崛起,，實(shí)力的相對(duì)變化也反映著各投資大國(guó)在世界直接投資領(lǐng)域中地位的變化,。據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志的數(shù)據(jù)，1956年全球100家最大工業(yè)跨國(guó)公司中,，美國(guó)79家,，德國(guó)7家，日本0家,；1980年,，美國(guó)44家,，德國(guó)11家,，日本8家；到1998年,，美國(guó)35家,，德國(guó)14家，日本23家,。根據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志以銷(xiāo)售額為指標(biāo)對(duì)世界500強(qiáng)的統(tǒng)計(jì),，1996年美國(guó)有152家，德國(guó)44家,，日本148家,；到2012年，美國(guó)有132家,，德國(guó)32家,，日本68家。大型跨國(guó)公司國(guó)際經(jīng)營(yíng)化程度日益提高,，反映出其在全球吸納,、整合、配置資源能力越來(lái)越強(qiáng),。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議根據(jù)企業(yè)母國(guó)以外的國(guó)外資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例,、國(guó)外市場(chǎng)收入占總銷(xiāo)售收入的比例、國(guó)外雇員占總雇員的比例等三個(gè)指標(biāo)的平均值計(jì)算了世界非金融100強(qiáng)跨國(guó)公司的跨國(guó)指數(shù),，發(fā)現(xiàn)其跨國(guó)指數(shù)不斷提高,，從1993年的47.2%上升到2006年的61.6%,，2011年達(dá)到62.3%。
4,、政府職能：鼓勵(lì),、保護(hù)和引導(dǎo)
投資大國(guó)普遍重視國(guó)內(nèi)立法，積極簽訂雙邊或多邊協(xié)定,，建立和不斷完善海外投資保險(xiǎn)制度和資金支持制度,，實(shí)行海外投資稅收優(yōu)待政策，并提供優(yōu)質(zhì),、高效的投資信息服務(wù),。美國(guó)的對(duì)外直接投資常常與對(duì)外援助相結(jié)合，并以對(duì)外援助為先導(dǎo),。美國(guó)先后頒布《對(duì)外援助法》,、《經(jīng)濟(jì)合作法》、肯希盧泊修正案,、岡扎勒斯修正案和《貿(mào)易法》中的限制條款,、《海外反腐敗法》等，積極與其他國(guó)家簽訂雙邊或多邊投資保護(hù)協(xié)定或避免雙重征稅協(xié)定,，利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織提供外交保護(hù)和支持,，首創(chuàng)海外直接投資保險(xiǎn)制度，以海外私人投資公司為保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)者,，通過(guò)美國(guó)進(jìn)出口銀行,、海外私人投資公司提供資金支持和援助，實(shí)行所得稅和關(guān)稅優(yōu)待政策,，積極提供投資信息服務(wù)等,。德國(guó)與日本的做法基本如此。
同時(shí),，投資大國(guó)也根據(jù)本國(guó)需要對(duì)海外直接投資進(jìn)行引導(dǎo),。比如，在鼓勵(lì)投資海外自然資源方面,，日本專(zhuān)門(mén)設(shè)立了資源投資虧損準(zhǔn)備金制度,，并先后成立石油開(kāi)發(fā)公團(tuán)和金屬礦產(chǎn)事業(yè)公團(tuán)引導(dǎo)海外礦產(chǎn)資源的勘查與開(kāi)發(fā)，并給予優(yōu)惠貸款,、貸款擔(dān)保及稅收優(yōu)惠等,。此外，投資大國(guó)多重視支持中小企業(yè)赴海外投資,，比如美國(guó)海外私人投資公司重視對(duì)中小企業(yè)貸款支持,，如給予中長(zhǎng)期直接貸款，并以降低中小企業(yè)保險(xiǎn)登記費(fèi),、代小公司墊付保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人代辦費(fèi),、對(duì)投資項(xiàng)目調(diào)查差旅費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助等多種形式提供海外投資補(bǔ)助等,；德國(guó)政府經(jīng)濟(jì)合作部為中小企業(yè)提供“新企業(yè)開(kāi)辦及技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)貸款，德國(guó)復(fù)興信貸銀行為中小企業(yè)在境外投資提供優(yōu)惠貸款,。
日本企業(yè)這樣進(jìn)入美國(guó)
20世紀(jì)80年代,，日本企業(yè)并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的熱潮讓華盛頓深感國(guó)家安全受到威脅。1988年,，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《�,？松チ_里奧修正案》，加強(qiáng)了對(duì)外資的安全審查,。但是,，日本企業(yè)沒(méi)有受制于此，而是通過(guò)采取有效措施最終成功打破美國(guó)的投資壁壘,。
——參與塑造主流意見(jiàn),，樹(shù)立良好公眾形象
20世紀(jì)80年代，包括尼康,、索尼,、松下和東芝在內(nèi)的眾多日本公司均建立或擴(kuò)大了駐華盛頓的代表機(jī)構(gòu)，通過(guò)與美國(guó)智庫(kù),、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對(duì)來(lái)自日本投資的主流意見(jiàn),，并積極為相關(guān)研究提供贊助或開(kāi)展合作。從20世紀(jì)80年代中期起,，華盛頓各個(gè)智庫(kù)就開(kāi)始舉辦有關(guān)日本投資的各種論壇,，發(fā)表證明日本投資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有益的研究報(bào)告。
——促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,，尋求當(dāng)?shù)卣С?BR> 遵循“在出售產(chǎn)品的地方從事生產(chǎn)”的格言，日本企業(yè)成功緩解了認(rèn)為在美投資只為給日本進(jìn)口產(chǎn)品開(kāi)辟銷(xiāo)售渠道的擔(dān)憂(yōu),。2002年美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局發(fā)表的報(bào)告稱(chēng),，日本企業(yè)在美國(guó)創(chuàng)造的工作崗位已超過(guò)83.4萬(wàn)個(gè)。在美投資的日本企業(yè)經(jīng)常聘用美國(guó)人擔(dān)任高層管理人員,。日本企業(yè)還從美國(guó)生產(chǎn)商那里大量采購(gòu),，1982-2006年間，本田汽車(chē)公司的美國(guó)供應(yīng)商數(shù)量從40家增加到550多家,，豐田汽車(chē)公司從北美供應(yīng)商采購(gòu)的零部件和原材料也超過(guò)了110億美元,。日本企業(yè)這些動(dòng)作大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于其在投資時(shí)獲得當(dāng)?shù)卣闹С帧?BR> ——履行社會(huì)責(zé)任,，尋求基層民眾支持
日本企業(yè)不僅與地方政府搞好關(guān)系,，還努力將自己整合到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中去。許多日本企業(yè)都為地方的社區(qū)建設(shè)出力,，從小聯(lián)盟棒球隊(duì)到兒童癌癥研究中心,，日本企業(yè)向各類(lèi)地方機(jī)構(gòu)捐助了成百上千萬(wàn)美元,。日本企業(yè)實(shí)際是在仿效美國(guó)企業(yè)的做法——投資、培養(yǎng)社區(qū)支持力量,、取悅當(dāng)?shù)卣渭乙约巴貙捙c其投資相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)利益,。
當(dāng)然，日本企業(yè)也曾犯下錯(cuò)誤,，進(jìn)入美國(guó)早期帶來(lái)自有商業(yè)模式,，高度依賴(lài)自己的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有本土化,。而且,，也未曾努力融入所投資社區(qū)。日本管理風(fēng)格具有層次化和自上而下性質(zhì),，與美國(guó)個(gè)性化,、互動(dòng)式的作風(fēng)常發(fā)生沖突。此外,，日本當(dāng)年還錯(cuò)誤決定購(gòu)買(mǎi)地標(biāo)性地產(chǎn)或有爭(zhēng)議的產(chǎn)業(yè),，引得美國(guó)人反感，包括紐約洛克菲勒中心,、哥倫比亞電影公司等,。
日本企業(yè)進(jìn)入美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)提供如下啟示：
一，滲透乃至引導(dǎo)美國(guó)主流輿論,，樹(shù)立友好形象,。中國(guó)赴美投資企業(yè)不少是國(guó)有企業(yè)，收購(gòu)目標(biāo)大多為能源等戰(zhàn)略性資產(chǎn),，政府背景和敏感行業(yè)經(jīng)常引起美國(guó)猜忌,，對(duì)中國(guó)企業(yè)投資目的提出質(zhì)疑。所以,，中國(guó)企業(yè)應(yīng)借鑒日本企業(yè)加強(qiáng)公共外交的做法,，采取多種形式與美國(guó)輿論界合作，淡化“中國(guó)威脅論”,，積極營(yíng)造中國(guó)投資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有益的政治氛圍和友好形象,，引導(dǎo)和宣傳對(duì)中國(guó)有利的主流輿論。
二,，加強(qiáng)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的融合,，尋求當(dāng)?shù)卣闹С帧Ｖ袊?guó)企業(yè)要想成功進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),，需要處理好可能引起的政界反對(duì)聲浪,，如果不能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)好處，就很難得到當(dāng)?shù)卣С帧Ｒ虼�,，需要明確表態(tài),，承諾為當(dāng)?shù)靥峁┕ぷ鳈C(jī)會(huì)，遵守美國(guó)法律法規(guī),，做一名好雇主,。只有在美投資只有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融為一體，中國(guó)去也才可能被接受和支持,。
三,，履行社會(huì)責(zé)任，尋求民眾支持,。中國(guó)企業(yè)應(yīng)通過(guò)積極參加公益活動(dòng),、參與社區(qū)建設(shè)等培養(yǎng)社區(qū)支持力量，加深與當(dāng)?shù)卣渭业年P(guān)系,，從各方面融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),，尋求公眾和輿論的支持。
近年來(lái)的中美并購(gòu)案例,，中國(guó)在美國(guó)投資最順利的領(lǐng)域是制造業(yè),。2010年中國(guó)在美國(guó)達(dá)到兩億美元以上的投資項(xiàng)目一半以上集中在工業(yè)制造業(yè)，而且投資最大的是機(jī)械設(shè)備和電子制造業(yè),�,；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資也很受美國(guó)地方政府歡迎，一方面在于其基礎(chǔ)設(shè)施老化,，亟待更新,，另一方面在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)立竿見(jiàn)影,。
近年來(lái),，中國(guó)對(duì)外直接投資迅速發(fā)展，同時(shí)也遇到一些挫折,，主要是市場(chǎng)因素,，也有一些政治因素。2007年,，美國(guó)頒布《外國(guó)投資與國(guó)家安全法》，2008年發(fā)布《外國(guó)人合并,、收購(gòu),、接管條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外資的安全審查,。在此背景下,，中國(guó)企業(yè)“走進(jìn)美國(guó)”阻礙重重，中海油收購(gòu)優(yōu)尼科，鞍鋼在美建廠,，華為收購(gòu)美國(guó)加州三葉公司……均不順利,。截至2011年，中國(guó)直接投資在美國(guó)僅排第25位,，占美國(guó)吸收外資總量的1%,。吸收投資大國(guó)成熟經(jīng)驗(yàn)，可以為中國(guó)對(duì)外直接投資提供正向借鑒,。
第一,，對(duì)外直接投資應(yīng)先以資源業(yè)和制造業(yè)為重點(diǎn)，而后再逐漸轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè),。截至2011年末,，中國(guó)對(duì)外直接投資存量分布在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的比例為33.5%，金融業(yè)為15.9%,，采礦業(yè)為15.8%,，批發(fā)和零售類(lèi)為11.6%，制造業(yè)為6.3%,。而在美國(guó)和日本的早期投資中,，采礦業(yè)比例一般高達(dá)35%以上，這說(shuō)明中國(guó)對(duì)海外資源行業(yè)投資非常不夠,，原因在于各國(guó)對(duì)資源投資比較敏感,，限制較多；也說(shuō)明中國(guó)政府對(duì)海外資源行業(yè)投資的引導(dǎo)和支持還需進(jìn)一步加強(qiáng),。事實(shí)上,，海外能源對(duì)工業(yè)化處于中后期、城鎮(zhèn)化即將進(jìn)入快速發(fā)展期的中國(guó)十分重要,。投資大國(guó)早期投資制造業(yè)比重均在18%以上,，中國(guó)明顯過(guò)低。
第二,，逐漸增加對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資比重,。截至2011年底，中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))的投資存量為3781.4億美元,，占89%,；對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))的投資存量為466.4億美元，占11%,。在美德日的早期投資中,，發(fā)達(dá)國(guó)家比重一般都在48%以上。與之相比,，中國(guó)投資發(fā)達(dá)國(guó)家的比重過(guò)低,。當(dāng)然,，由于中國(guó)投資存量的73.6%分布在中國(guó)香港、英屬維爾京群島和開(kāi)曼群島這三個(gè)被稱(chēng)為“避稅天堂”的世界著名投資中轉(zhuǎn)地,，可能造成較大的統(tǒng)計(jì)誤差,。但即便考慮誤差，中國(guó)也應(yīng)逐漸增加對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資比重,，特別是加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)和金融業(yè)投資,。
第三，加快培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)公司,，逐步提高民營(yíng)企業(yè)投資比重,。發(fā)達(dá)國(guó)家投資主體主要為私有企業(yè)，中國(guó)對(duì)外直接投資的主體是國(guó)有企業(yè),，特別是央企,。1996-2012年，入選《財(cái)富》雜志以銷(xiāo)售額計(jì)的世界500強(qiáng)中國(guó)企業(yè)數(shù)從兩家增加到69家,，僅次于美國(guó),，反映中國(guó)跨國(guó)公司的快速成長(zhǎng)。但在這69家中國(guó)企業(yè)中,，只有五家是非國(guó)有企業(yè),。目前，除少數(shù)非國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),、利潤(rùn)率較高外,，中國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)跨國(guó)指數(shù)還較低，盈利能力也較弱,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2011年中國(guó)新進(jìn)入世界500強(qiáng)的16家企業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率為2.0%，2012年新進(jìn)入的16家企業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅為2.8%,，基本屬于微利企業(yè),。而在2011年和2012年，中國(guó)以外的世界500強(qiáng)公司平均利潤(rùn)率均為5.8%,。因此,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，加快培育一批實(shí)力雄厚并且競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌,；加大對(duì)非國(guó)有跨國(guó)公司的培育力度,，促進(jìn)非國(guó)有企業(yè)開(kāi)展和擴(kuò)大海外投資，增加非國(guó)有企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的投資比重,。
第四,，進(jìn)一步完善投資促進(jìn)體系，加強(qiáng)投資引導(dǎo)功能,。投資區(qū)域,、投資產(chǎn)業(yè)及投資主體的差距，表明中國(guó)目前初步建立的投資促進(jìn)體系還欠完善,。中國(guó)政府應(yīng)將對(duì)外投資項(xiàng)目審批制改為登記制,，加強(qiáng)對(duì)外直接投資政策協(xié)調(diào)機(jī)制；完善投資政策法規(guī),，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)基本立法,；主動(dòng)地參與和發(fā)起雙邊、多邊或區(qū)域投資保護(hù)協(xié)定的談判和簽訂以及避免雙重征稅條約的談判和簽訂,，特別是與美國(guó)雙邊投資保護(hù)協(xié)定的簽訂,，并對(duì)早期簽訂的雙邊投資協(xié)定進(jìn)行修訂；進(jìn)一步完善保險(xiǎn),、財(cái)稅,、信貸、信息服務(wù)等配套措施,，加強(qiáng)其對(duì)重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)投資區(qū)域的引導(dǎo)功能，特別是加強(qiáng)資源導(dǎo)向,、技術(shù)導(dǎo)向,、市場(chǎng)導(dǎo)向的投資，并進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)投資主體,，特別是非國(guó)有企業(yè)的培育作用,，積極推動(dòng)中小企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展海外投資；督促對(duì)外直接投資企業(yè)在東道國(guó)履行社會(huì)責(zé)任,，以促進(jìn)對(duì)外直接投資的可持續(xù)健康發(fā)展,。
