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門(mén)票經(jīng)濟(jì)之路還能行多遠(yuǎn) |
鳳凰古城148元門(mén)票的出臺(tái),，讓景區(qū)門(mén)票漲價(jià)的話(huà)題又一次被推到了風(fēng)口浪尖。在度過(guò)了景區(qū)門(mén)票“三年限漲令”之后,，近期全國(guó)各地又進(jìn)入了新一輪門(mén)票漲價(jià)周期,。對(duì)此,，游客反響強(qiáng)烈，旅行社也因此遭遇經(jīng)營(yíng)困境,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，目前我國(guó)多個(gè)景區(qū)都存在“提價(jià)不提質(zhì)”的現(xiàn)象,，致使游客流失嚴(yán)重,，旅行社處境尷尬。相關(guān)專(zhuān)家則指出,，門(mén)票經(jīng)濟(jì)發(fā)展有上限,，無(wú)法成為持久增長(zhǎng)源。要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，應(yīng)著力開(kāi)發(fā)旅游彈性空間,，謀求收益多元增長(zhǎng)。
“三年限漲令”解禁 景區(qū)門(mén)票扎堆提價(jià)
4月10日起,，湖南鳳凰古城實(shí)施一票制,，游客進(jìn)入景區(qū)須支付148元門(mén)票,，有效期三天。以往,，游客進(jìn)入游覽沈從文故居等9大景點(diǎn)才要購(gòu)買(mǎi)套票,，如今，“門(mén)票新政”讓148元從景點(diǎn)收費(fèi)變身為景區(qū)收費(fèi),，引發(fā)了游客們關(guān)于“捆綁銷(xiāo)售”的爭(zhēng)議,。
鳳凰并不是特例。2007年,，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知規(guī)定旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年,，今年恰逢全國(guó)景區(qū)門(mén)票“三年限漲令”的第二個(gè)“解禁年”，從年初開(kāi)始,，像湖南鳳凰一樣調(diào)整價(jià)格或提升價(jià)格的景區(qū)在全國(guó)各地比比皆是,。
揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)從3月1日起開(kāi)始執(zhí)行150元票價(jià)，上調(diào)30元,；江西婺源景區(qū)的通票價(jià)格從3月8日起由原來(lái)的180元上調(diào)到了210元,；3月16日，四川峨眉山旺季門(mén)票從150元升為185元,，淡季票價(jià)從90元升到110元,；3月18日，張家界黃龍洞景區(qū)和寶峰湖景區(qū)門(mén)票價(jià)格都上調(diào)20元,；4月10日起,，廣西潿洲島景區(qū)門(mén)票價(jià)格從90元上漲至120元……在不少景區(qū)，內(nèi)設(shè)景觀,、索道等單向收費(fèi)也有提升,。
| “門(mén)票分成的部門(mén)太多了，可用于景區(qū)建設(shè)的很少,，不提升門(mén)票價(jià)格哪有錢(qián)搞景區(qū)建設(shè),？”一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，門(mén)票提價(jià)背后最大的無(wú)奈是收入中用于景區(qū)建設(shè)的部分比重太低,。 |
湖南省旅游局市場(chǎng)運(yùn)行處處長(zhǎng)龔鐵軍認(rèn)為,，景區(qū)門(mén)票漲價(jià)應(yīng)充分考量消費(fèi)者的承受能力，提前對(duì)公眾進(jìn)行告知和解釋,�,！跋M(fèi)者對(duì)景區(qū)價(jià)格往往非常敏感。調(diào)價(jià)要做到兩點(diǎn),，一是價(jià),、質(zhì)相符，二是供,、需平衡,。決不能無(wú)依據(jù),、無(wú)理由地一漲再漲�,！�
在湖南張家界景區(qū),，漲價(jià)主要集中于武陵源，該區(qū)旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，門(mén)票漲價(jià)主要有三方面原因,，首先是物價(jià)成本、人力成本的上漲,，導(dǎo)致景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本增加,；其次是客流增長(zhǎng)，景區(qū)急需資金提質(zhì)擴(kuò)容,；最后才是景區(qū)希望從門(mén)票中盈利,。
“門(mén)票分成的部門(mén)太多了，可用于景區(qū)建設(shè)的很少,，不提升門(mén)票價(jià)格哪有錢(qián)搞景區(qū)建設(shè),？”一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，門(mén)票提價(jià)背后最大的無(wú)奈是收入中用于景區(qū)建設(shè)的部分比重太低,。
記者隨后在張家界《武陵源核心景區(qū)門(mén)票價(jià)格構(gòu)成表》看到,，核心景區(qū)大門(mén)票180元被分成了大門(mén)票、環(huán)保車(chē)兩大項(xiàng),，涵蓋14小項(xiàng),，其中包括景區(qū)運(yùn)行成本、IC卡及維護(hù)成本,、防洪水利建設(shè)費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、索張公路建設(shè)費(fèi),、峪園公路建設(shè)費(fèi),、資源有償使用費(fèi)、旅游發(fā)展資金,、價(jià)格調(diào)節(jié)基金,、環(huán)保車(chē)運(yùn)行成本、區(qū)處手續(xù)費(fèi)等,，而費(fèi)用執(zhí)收單位竟有六家之多,，包括市政府、區(qū)處,、景區(qū)一卡辦和多家公司。
“水漲船高” 旅行社經(jīng)營(yíng)遇尷尬
為了應(yīng)對(duì)新一輪“漲價(jià)潮”,，湖南各地旅行社協(xié)會(huì)都在召開(kāi)會(huì)議討論重新定價(jià),、開(kāi)發(fā)新線路,、加大宣傳等措施�,！傍P凰開(kāi)始收門(mén)票了,，張家界門(mén)票也一漲再漲，旅行團(tuán)報(bào)價(jià)只能‘水漲船高’,，大家都覺(jué)得有點(diǎn)吃不消了,。”湖南海外旅行社經(jīng)理劉韌說(shuō),。
劉韌告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，往年在五一節(jié)前，由于各地住宿餐飲價(jià)格升溫,，旅行團(tuán)報(bào)價(jià)都會(huì)有所增長(zhǎng),，屬正常現(xiàn)象,，但今年由于趕上了“三年限漲令”的第二個(gè)“解禁年”,，“還沒(méi)等到五一，三四月就已經(jīng)迎來(lái)了新一輪漲價(jià)潮,，有點(diǎn)措手不及,。”
門(mén)票價(jià)格飆升帶來(lái)旅行團(tuán)花費(fèi)“水漲船高”,，使得許多旅行社遭遇報(bào)價(jià)尷尬,。景區(qū)門(mén)票漲價(jià)，成本要核算到旅行團(tuán)報(bào)價(jià)中,，報(bào)價(jià)一旦提高,，游客參團(tuán)興致就減少。對(duì)于一些規(guī)模比較小的旅行社來(lái)說(shuō),，為了防止客源流失,，提升競(jìng)爭(zhēng)力，只好壓縮自己的利潤(rùn)空間,�,！耙粋�(gè)2000元的線路，利潤(rùn)10%可以賺200,，各方面提價(jià)后,，線路報(bào)價(jià)要3000元，但3000元的團(tuán)很多人就不參加了,，只好定為2600元,，利潤(rùn)可能就只有140元了。”劉韌給記者算了一筆賬,。
從業(yè)11年的湖南導(dǎo)游張曉說(shuō),，面對(duì)景區(qū)門(mén)票“節(jié)節(jié)高”，游客們往往“有很多抱怨”,，但在他看來(lái),，門(mén)票價(jià)格上漲本身并不是問(wèn)題關(guān)鍵，最大的隱患在于某些景點(diǎn)存在“提價(jià)不提質(zhì)”的現(xiàn)象,�,！敖髅髟律骄皡^(qū)，2004年之前門(mén)票是30元,，大概是2008年,，已經(jīng)漲到了120元，可是景區(qū)除了修繕了大門(mén),，增加了一條需要游客額外掏錢(qián)的索道,，幾乎沒(méi)有整改提升。也就是說(shuō),，游客多花的90元,，就花在了一個(gè)大門(mén)上�,！睆垥耘e例說(shuō),。
門(mén)票上漲的另一個(gè)隱患在于國(guó)內(nèi)景區(qū)相比出境游漸漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。劉韌介紹,，出境旅游一般包機(jī)居多,，而包機(jī)游的成本主要控制在旅行社手中，所以往往價(jià)格比較穩(wěn)定,�,！叭ヌ﹪�(guó)現(xiàn)在報(bào)價(jià)是3000多，漲價(jià)之后去海南島也是3000多,，游客會(huì)想,，既然花的錢(qián)差不多，國(guó)內(nèi)到處都人頭攢動(dòng),，出國(guó)玩一玩不是更好嗎,？”
門(mén)票經(jīng)濟(jì)難持久 多元發(fā)展是王道
為了將門(mén)票上漲帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)減至最低，許多旅行社開(kāi)始思考如何另辟蹊徑,，致力于打造特色線路,，發(fā)掘尚未被開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)，以此來(lái)規(guī)避門(mén)票漲價(jià)帶來(lái)的損失,。
“湖南很多旅行社都在設(shè)計(jì)新化大熊山線路,，那里風(fēng)景很美,，最重要的是還沒(méi)有被開(kāi)發(fā)，所以門(mén)票不存在一漲再漲的問(wèn)題,，”劉韌說(shuō),，這樣的方式雖然有一定效果,，卻仍存在偶然性,，“畢竟線路不是想發(fā)掘就時(shí)時(shí)有的”。
“目前中國(guó)大部分景區(qū)還是依賴(lài)門(mén)票收益這種剛性收入,，彈性收入方面比較薄弱,，空間很大有待提升�,！眲㈨g認(rèn)為,，僅僅依靠門(mén)票經(jīng)濟(jì)來(lái)謀求收益，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度說(shuō)是不持久的,�,！奥糜萎a(chǎn)業(yè)在發(fā)展，投入在不斷增加,，而門(mén)票的增長(zhǎng)一定有上限,，不可能一直投入就一直漲，永遠(yuǎn)同步,�,！�
對(duì)此，龔鐵軍認(rèn)為,，門(mén)票增長(zhǎng)不應(yīng)成為旅游收入的“中堅(jiān)力量”,，僅僅依靠門(mén)票經(jīng)濟(jì)來(lái)謀求收益，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)是不持久的,�,！斑^(guò)去景區(qū)投入少，所以門(mén)票便宜,，現(xiàn)在投入加大了,，所以門(mén)票跟著漲，這是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可逾越的一個(gè)階段,，但是有一個(gè)原則是漲價(jià)不能脫離實(shí)際,、無(wú)限制一漲再漲�,！�
龔鐵軍介紹,，旅游有六要素：吃、住,、行,、游,、購(gòu)、娛,，其中娛樂(lè)和購(gòu)物彈性最大,，吃住也有空間�,！敖煌ê烷T(mén)票是剛性收入,，也就是‘行’和‘游’，要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，還是應(yīng)該從其他四個(gè)因素入手抓收益,。”
龔鐵軍認(rèn)為,，發(fā)展娛樂(lè)和購(gòu)物,，應(yīng)該著力打造游客參與性項(xiàng)目、觀賞性項(xiàng)目,，而購(gòu)物環(huán)節(jié),，則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，避免出現(xiàn)重復(fù)性,、低質(zhì)量的商品和欺詐行為,，才能拉動(dòng)陽(yáng)光消費(fèi)；在餐飲,、住宿方面,，應(yīng)更多考慮市場(chǎng)實(shí)際需求，尋找平衡點(diǎn),，“在提質(zhì)和創(chuàng)收方面下功夫”,。
還有專(zhuān)家指出，政府應(yīng)減免在景區(qū)門(mén)票和其他旅游收入中所占據(jù)的比重,，對(duì)門(mén)票收入“多予少取”,，在防止剛性收入被瓜分的同時(shí)，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度,，特別是對(duì)公益性旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)給予一定的財(cái)政性支持,，使景區(qū)有足夠資金用于服務(wù)設(shè)施等軟硬件水平的提升，形成內(nèi)生發(fā)展的良性循環(huán),。
擺脫對(duì)門(mén)票收入依賴(lài)的做法已有先例,，例如杭州西湖。張曉告訴記者,，每次帶團(tuán)去西湖,，因?yàn)椴皇臻T(mén)票，客人反而愿意停留更長(zhǎng)時(shí)間,，“其實(shí)在西湖很多東西也是要花錢(qián)的,，比如吃喝住等等,。但是因?yàn)殚T(mén)票免費(fèi)，所以游客來(lái)得多,，花錢(qián)花得樂(lè)意,，反而更好地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益�,！�
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擺脫“門(mén)票依賴(lài)”還有幾道坎,？ |
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“漲價(jià)潮”催生“免費(fèi)秀” 西湖張家界值得借鑒 |
在鳳凰因?yàn)?48元門(mén)票而飽受爭(zhēng)議的時(shí)候，西湖的免票時(shí)代走入了第11個(gè)年頭,，也就在此時(shí),，湖南張家界,、河南嵩縣,、山東水簾峽等景區(qū)紛紛打起了“免票旅游”和“降價(jià)旅游”的招牌,。
一方面,，西湖的免費(fèi)模式長(zhǎng)盛不衰，另一方面,，曾經(jīng)歷“漲價(jià)潮”的景區(qū)也紛紛開(kāi)始上演“免費(fèi)秀”,。專(zhuān)家指出,，“漲價(jià)潮”催生“免費(fèi)秀”，釋放出門(mén)票經(jīng)濟(jì)已遭阻力,、亟待轉(zhuǎn)型的信號(hào),。然而，告別“門(mén)票時(shí)代”是一個(gè)艱難漫長(zhǎng)的過(guò)程,，還需邁過(guò)多道“坎兒”,。
西湖模式：免費(fèi)游“用人氣帶來(lái)財(cái)氣”
2002年10月，杭州西湖開(kāi)始逐步免收西湖風(fēng)景區(qū)的門(mén)票,，研究者稱(chēng),，西湖當(dāng)年失去了600萬(wàn)元門(mén)票收入，但是,，景區(qū)內(nèi)的茶館餐飲紀(jì)念品商店等商業(yè)租金增值700萬(wàn)元,。
此后，杭州相繼免去了多個(gè)景點(diǎn)門(mén)票,，盡管短期內(nèi)商業(yè)增值未能彌補(bǔ)門(mén)票損失,，但不到一年，游客的人均逗留天數(shù)增加,，隨之帶來(lái)的食,、宿、行,、購(gòu),、娛及相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)收入十分可觀,。數(shù)據(jù)顯示，十年免費(fèi)西湖,，杭州的境內(nèi)外游客人次數(shù)增加了2.1倍,，而旅游總收入增長(zhǎng)了3.7倍。
從業(yè)11年的湖南導(dǎo)游張曉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，每次帶團(tuán)去西湖,，因?yàn)椴皇臻T(mén)票，客人反而愿意停留更長(zhǎng)時(shí)間,，“其實(shí)在西湖很多東西也是要花錢(qián)的,，比如吃喝住等等，但是因?yàn)殚T(mén)票免費(fèi),，所以游客來(lái)得多,，花錢(qián)花得樂(lè)意，反而更好地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益,�,！�
用中南民族大學(xué)旅游管理系教授黃金鑄的話(huà)來(lái)說(shuō)，“西湖模式”可以被歸納為“用人氣帶來(lái)財(cái)氣”,，換言之,，通過(guò)免費(fèi)游的方式，吸引游客到來(lái),，游客一旦聚集,，則可以最大限度地帶動(dòng)周邊消費(fèi)。
“如果依賴(lài)門(mén)票,，政府再瓜分剛性收入,，會(huì)導(dǎo)致門(mén)票經(jīng)濟(jì)進(jìn)入惡性循環(huán)。政府如果要從旅游產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)收,，目光應(yīng)當(dāng)更多瞄準(zhǔn)稅收,，例如帶動(dòng)消費(fèi)增加的營(yíng)業(yè)稅等�,！秉S金鑄說(shuō),。
湖南省旅游局市場(chǎng)運(yùn)行處處長(zhǎng)龔鐵軍告訴記者，西湖是城市中心公園,，而目前許多景區(qū)仍在不發(fā)達(dá)的地區(qū),，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施,、客流容納與疏散條件等各方面皆有差距,，“西湖模式”不可簡(jiǎn)單復(fù)制。但值得關(guān)注的是,，其中“靠人氣帶動(dòng)消費(fèi)”的理念和多元化發(fā)展的模式,，可供各地景區(qū)參考借鑒,。
張家界轉(zhuǎn)型：從純觀光到多維開(kāi)發(fā)
張家界市委常委、副市長(zhǎng)程丹峰日前告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，年內(nèi)張家界景區(qū)不會(huì)再漲價(jià),，且核心景區(qū)擬針對(duì)全球中小學(xué)生全年免費(fèi)�,！皩徟ㄟ^(guò)以后,，學(xué)生憑借身份證、學(xué)生證,、護(hù)照等可以免費(fèi)進(jìn)入張家界核心景區(qū)游覽”,。
免票政策到底含金量如何？張家界市旅游局副局長(zhǎng)周澤猛介紹,，學(xué)生免票政策主要內(nèi)容是核心景區(qū)將對(duì)全球19歲以下中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放,，主要針對(duì)兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)天門(mén)山和武陵源，其他景區(qū)施行自愿參與,。
據(jù)介紹,，武陵源核心景區(qū)門(mén)票為245元，其中180元是景區(qū)門(mén)票,，65元是環(huán)保車(chē)票價(jià)。目前,，景區(qū)對(duì)中小學(xué)生也推出了優(yōu)惠票價(jià)160元,。“學(xué)生免票”政策執(zhí)行后,，只需購(gòu)買(mǎi)65元的環(huán)保車(chē)票即可暢游武陵源,，比現(xiàn)在節(jié)省95元。
另一5A級(jí)景區(qū)張家界天門(mén)山國(guó)家森林公園也在擬優(yōu)惠范圍之內(nèi),。目前景區(qū)門(mén)票價(jià)格為258元,，其中索道150元、汽車(chē)33元,、景點(diǎn)門(mén)票75元,。此前天門(mén)山對(duì)學(xué)生按183元優(yōu)惠票價(jià)收費(fèi)。本次優(yōu)惠可免掉75元門(mén)票,，索道和汽車(chē)費(fèi)依然是183元,，實(shí)際票價(jià)未變。
程丹峰說(shuō),，今年張家界旅游發(fā)展的思路是“從觀光旅游走向多維度復(fù)合型旅游”,，也就是從依賴(lài)門(mén)票收入轉(zhuǎn)向推行多元化旅游產(chǎn)品�,！拔覀兡壳罢c國(guó)外公司合作開(kāi)發(fā)武陵山區(qū)的清潔水源,，并推廣高山蔬菜,。要讓越來(lái)越多有地方特色的、種類(lèi)多樣的旅游產(chǎn)品走向市場(chǎng),�,！�
“不能讓門(mén)票成為地方搖錢(qián)樹(shù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，一定要走資源節(jié)約,、環(huán)境友好、集約效益發(fā)展之路,�,！睆埣医缡新糜尉志珠L(zhǎng)丁云勇說(shuō)，致力于開(kāi)發(fā)清潔水源,、高山蔬菜等產(chǎn)品,，就是為了讓旅游產(chǎn)業(yè)的增值手段更加多元化，盈利模式從單一走向復(fù)合,，從而逐步擺脫對(duì)門(mén)票的依賴(lài),。
擺脫“門(mén)票依賴(lài)”還有幾道坎？
“做旅游,，發(fā)展經(jīng)濟(jì),，只靠門(mén)票是玩不下去的，發(fā)展的趨勢(shì)是門(mén)票逐步降低甚至取消,，因?yàn)樽罱K要適應(yīng)全民旅游的需要,。”丁云勇告訴記者,，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是當(dāng)下一個(gè)非常關(guān)鍵的課題,。“所謂轉(zhuǎn)型,，就是要向著大眾化,、個(gè)性化、自助式和綜合消費(fèi)方向發(fā)展,，由過(guò)去資源依賴(lài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)依賴(lài),，更重視以人為本�,！�
中南民族大學(xué)旅游管理系教授黃金鑄認(rèn)為,，從門(mén)票經(jīng)濟(jì)走向多元發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)還要過(guò)三道坎兒,。
第一道坎兒是門(mén)票價(jià)格機(jī)制仍不完善,，以致一漲再漲的現(xiàn)象難以遏制。“要緩解門(mén)票經(jīng)濟(jì),，可操作性最強(qiáng),、見(jiàn)效最快的方法是完善價(jià)格形成和審定制度�,！秉S金鑄建議,，票價(jià)形成機(jī)制應(yīng)大大提高社會(huì)參與度，有了社會(huì)參與,，才有監(jiān)督壓力,；價(jià)格聽(tīng)證、評(píng)定機(jī)制應(yīng)該更加透明化,、公開(kāi)化,。
第二道坎兒是周邊配套消費(fèi)尚未完全跟進(jìn)，吃,、住,、娛、購(gòu)四方面質(zhì)量有待提升,。黃金鑄認(rèn)為,，景區(qū)應(yīng)將主要力度用于加大對(duì)多元旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，同時(shí)著力提升服務(wù)質(zhì)量,�,！懊馄蔽娜藲馐嵌虝旱模哔|(zhì)量的服務(wù)才是人氣的持久保障,。有了人氣,，才有消費(fèi)�,！�
第三道坎兒是政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度尚且不夠。黃金鑄介紹,，依據(jù)世界旅行與旅游理事會(huì)(WTTC)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，目前國(guó)家對(duì)旅游投資的世界平均水平是GDP的6.7%，而在中國(guó)這一數(shù)據(jù)大約3%,�,！爸袊�(guó)已有26個(gè)省份將旅游列為支柱產(chǎn)業(yè)，但政府投資方面與國(guó)際平均數(shù)相差了一倍,�,！�
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鳳凰古城148元票價(jià)怎么分？ |
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社會(huì)輿論普遍認(rèn)為有“捆綁收費(fèi)”和與民爭(zhēng)利之嫌 |
鳳凰古城名勝風(fēng)景區(qū)的“門(mén)票新政”一石激起了千層浪,，148元的大門(mén)票是其中討論的焦點(diǎn),。除去游客、商戶(hù)等直接利益群體對(duì)“一票制”的爭(zhēng)議和訴求,，社會(huì)輿論也普遍認(rèn)為鳳凰古城“捆綁收費(fèi)”的做法太“霸道”,，沒(méi)有充分聽(tīng)取民意,，且政府參股新成立的“鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司”，有與民爭(zhēng)利之嫌,。
鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長(zhǎng)葉文智此前對(duì)媒體表示,，其實(shí)鳳凰古城一直在收費(fèi)，原來(lái)是按9個(gè)景點(diǎn)的方式收取,。這次改為按鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)來(lái)收費(fèi),，價(jià)格都是148元。
鳳凰縣旅游局局長(zhǎng)任真君解釋?zhuān)P凰古城風(fēng)景名勝區(qū)主要包括兩大部分,，一是鳳凰古城核心保護(hù)區(qū),，二是南華山神鳳文化景區(qū)，按國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和《湖南省游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,，原來(lái)兩者的票價(jià)分別是148元和108元,，這次將其整合為一個(gè)旅游產(chǎn)品，并由省物價(jià)局批準(zhǔn)為148元,。
鳳凰縣委書(shū)記顏長(zhǎng)文表示,，“148元的門(mén)票收入中，縣政府依法征收稅費(fèi),，沒(méi)有利益分成,。”記者調(diào)查了解到,，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和湖南省物價(jià)局批復(fù),，鳳凰古城景區(qū)收費(fèi)是獲得批準(zhǔn)的。在顏長(zhǎng)文看來(lái),，這次門(mén)票新政之所以讓大家不適應(yīng),，是因?yàn)轵?yàn)票點(diǎn)從景點(diǎn)變成了景區(qū)，依照游客的說(shuō)法,，有“捆綁銷(xiāo)售”之嫌,。
鳳凰縣政府公布的門(mén)票成本中，經(jīng)物價(jià)部門(mén)核算,，景區(qū)門(mén)票成本為131.27元,，其中運(yùn)營(yíng)成本73.64元，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)攤銷(xiāo)單位成本12.76元,，建設(shè)維護(hù)成本21.76元,，發(fā)展成本23.11元。
依據(jù)湖南省物價(jià)局出具的湘價(jià)函〔2012〕32號(hào)《湖南省物價(jià)局關(guān)于規(guī)范鳳凰古城門(mén)票價(jià)格的批復(fù)》,，規(guī)范后的鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票普通票價(jià)為每人次148元,，其中包括：資源有償使用費(fèi)15元、旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)7元和價(jià)格調(diào)節(jié)基金11元。
函件顯示,，資源有償使用費(fèi),、旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)由自治州政府負(fù)責(zé)征收，70%返還縣政府,，30%留州政府,；價(jià)格調(diào)節(jié)基金由鳳凰縣物價(jià)局負(fù)責(zé)征收，30%上繳州政府,，70%留縣政府,。
換言之，政府在148元門(mén)票里依法提取的主要是兩部分：一部分是按照行政許可依法收取33元“兩費(fèi)一金”,，分別是古城保護(hù)費(fèi)(即資源有償使用費(fèi)),、旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)和物價(jià)調(diào)節(jié)基金，由縣政府和州政府分成,；另外一部分是經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的稅收,，大概是4到5元。
據(jù)相關(guān)人士介紹,，新組建的鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司只為景區(qū)代售門(mén)票,、代理營(yíng)銷(xiāo)，其本身收入是從門(mén)票收益中提取2%的代理費(fèi)和一些分散停車(chē)場(chǎng)停車(chē)費(fèi),。新公司股東能提取的分成,，必須在扣除各種稅費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金,、管理服務(wù)公司代理費(fèi),、營(yíng)銷(xiāo)成本等項(xiàng)目后，股東按照一定比例從超過(guò)固定基數(shù)部分分成,。如年收入不達(dá)基數(shù),，管理服務(wù)公司還要補(bǔ)足基數(shù)。
據(jù)了解,，這次組建的“鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司”是縣政府下屬獨(dú)資公司與鳳凰古城公司合資組建的,，股份構(gòu)成為49∶51，職能為管理與服務(wù),。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，鳳凰縣政府派駐工作人員進(jìn)入新的鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司,，兼職不支薪,，主要是代表政府監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)；而新公司計(jì)劃啟動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將包括大型游客服務(wù)中心,、停車(chē)場(chǎng)等。
鳳凰縣委常委、副縣長(zhǎng)蔡龍告訴記者,，鳳凰縣政府在古城景區(qū)門(mén)票中獲得的稅費(fèi)收入,，其用途一是古城日常管理維護(hù)；二是古城修繕,；三是包括沱江水體治理,、供水排污設(shè)施建設(shè)與完善；四是沱江風(fēng)光帶及古城夜景建設(shè),；五是探索古城特色民居保護(hù)管理補(bǔ)償機(jī)制,。
