“現(xiàn)在快漲到30元一斤了,！”今年以來,，牛肉價格上演了“瘋狂”的行情：與年初相比漲幅達30%左右,，與去年同期相比更是高達40%左右�,！督�(jīng)濟參考報》記者調研發(fā)現(xiàn),，牛肉價格連漲11年，其背后的原因除了供不應求之外,，更為深層的是我國肉牛產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展困局,。“貸款難”“用地審批難”成為制約因素,。專家建議國家應盡快出臺肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策,，加大對肉牛養(yǎng)殖業(yè)特別是能繁母牛養(yǎng)殖場的扶持力度，在政策,、資金,、用地上予以傾斜，為肉牛業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境,。
連漲11年 近期回落無可能
“去年這個時候一斤牛腩,、牛腱肉我這兒賣18元，年初也不到20元,，現(xiàn)在漲到快30元了,�,！痹跐鲜形幕髀菲灞P社區(qū)菜市場經(jīng)營牛羊肉加工銷售生意的米雙紅告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，自己這家門面以往每天可以賣200斤牛肉，現(xiàn)在價格高,，吃牛肉的明顯少了,，一天也就賣100斤，銷貨量減少了一半,。而記者在多地采訪了解到,，牛肉價格短期內回落的可能性并不大。
無獨有偶,。王先生在北京新發(fā)地批發(fā)市場經(jīng)營了多年的牛羊肉批發(fā)業(yè)務,。據(jù)他介紹，目前市場上的牛肉批發(fā)價格在每公斤40.5元左右,，與年初相比漲幅達35%,。而牛肉價格的持續(xù)上漲也并非今年獨有�,！斑@些年價格一直在漲,，上初月批價每公斤38塊錢左右，今年初價格還在30塊左右。放在去年初,，一公斤價格才24塊錢左右,。”
近年來,，由于消費需求增加,，活牛和牛肉價格一直保持上漲走勢，特別是今年以來漲勢明顯加快,。據(jù)新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格行情系統(tǒng)監(jiān)測,，與1月1日相比，目前,，牛腱肉,、牛腩肉全國日均零售價格漲幅超過30%；分地區(qū)看,，所有省區(qū)市牛肉價格均上漲,，其中，山東,、云南,、廣西等地價格漲幅居前。
記者從農(nóng)業(yè)部畜牧司獲悉,，2000年以來，牛肉價格連續(xù)11年上漲,。2011年全國牛肉價格達到37.15元/公斤,，創(chuàng)歷史新高。與上年相比,，牛肉價格上漲9.5%,，與2000年相比，上漲了194.2%,。
消費激增 肉牛市場供給不足
“當前牛肉價格上漲反映了我國肉牛生產(chǎn)能力嚴重不足,，供給的增長跟不上需求的高漲�,！敝袊竽翗I(yè)協(xié)會原副秘書長馬闖表示,。業(yè)內人士指出，近年來,，肉牛價格不斷上漲雖然是多種因素造成的,，但根本原因在于需求旺盛、供給不足,。
在山東省畜牧總站副站長翟桂玉看來,，糧食價格提高帶來的成本上升等因素只是導致牛肉價格上漲的部分原因，主要原因也是在于需求增加,、供應量減少導致的供需不平衡,。
“遠的來說,，近些年人們生活條件改善，對牛肉需求增加,，但肉牛的存欄量,、能繁母牛數(shù)量一直在減少；近點看,，最近天氣開始轉冷,，牛肉需求也在增加�,！钡怨鹩裾f,，由于成本提高，再加上肉牛養(yǎng)殖投入高,、周期長,、風險大，造成近幾年肉牛養(yǎng)殖積極性下降明顯,。
根據(jù)山東統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，2000年以來，全省肉牛存欄量持續(xù)下滑,，2011年存欄量為492.9頭,，較1999年的977.2頭下降了近一半。據(jù)山東高青縣畜牧局有關負責人介紹,，上世紀八九十年代,，肉牛存欄19.8萬頭，后來萎縮嚴重,。近幾年當?shù)卮罅Ψ龀秩馀．a(chǎn)業(yè),，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展較快，肉牛存欄有所恢復,，但目前也僅有五六萬頭,。
另據(jù)安徽省畜牧獸醫(yī)局局長董衛(wèi)星介紹，1995年,，安徽省黃牛飼養(yǎng)量超過890萬頭,，其中存欄700多萬頭，出欄100多萬頭,。2000年以來,，養(yǎng)牛數(shù)量迅速下降，目前全省肉牛存欄量僅為150萬頭,。
全國來看,，牛肉供求也是趨于緊平衡，局部地區(qū)還會出現(xiàn)階段性、季節(jié)性供應偏緊,。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,，2010年，全國牛肉產(chǎn)量653.07萬噸,，與2000年相比,，年均遞增率為2.4%。從“十五”與“十一五”兩個不同時期看,，牛肉產(chǎn)量年均遞增分別為2.1%和2.8%,，增速基本穩(wěn)定。而從牛肉消費情況看,，城鄉(xiāng)居民家庭牛肉消費量總體呈明顯增長勢頭,，戶外消費增長尤其迅猛。2010年,，牛肉人均消費量為1.58公斤,，比2000年增長50.6%，年均增長率為4.2%,。據(jù)專家測算,，目前牛肉戶外消費與家庭消費的比例超過2：1。而隨著收入水平的提高,、生活方式的轉變和肉類消費結構的改變,，穆斯林民族群眾以外的消費群體逐步擴大，各種形式的戶外牛肉消費還將明顯增加,。
企業(yè)“搶�,！薄∧概．斊胀ㄈ馀Ｙu
湖北省荊州市沙洋縣科牧養(yǎng)殖公司總經(jīng)理劉兵告訴《經(jīng)濟參考報》記者，前幾年養(yǎng)母牛不賺錢,，宰殺母牛當普通肉牛賣的情況非常普遍。記者在采訪中了解到,，由于養(yǎng)殖母牛繁育成本過高,，而育肥行情較好，因此近年來把母牛育肥宰殺的現(xiàn)象非常嚴重,，母牛存欄量急劇下滑又造成架子牛供應快速減少,，遠遠難以滿足育肥企業(yè)的需求，形成惡性循環(huán),。各大肉牛企業(yè)在全國各地“搶�,！钡那闆r已經(jīng)非常普遍。
“1995年,，到我們公司屠宰場外等候交牛的農(nóng)戶排成長隊,，還需要走后門才能把自己的牛早點排上號。現(xiàn)在山東本地除了公司的定點協(xié)議農(nóng)戶，其它基本收不到牛了,�,！鄙綎|大地肉牛清真食品股份有限公司董事長鄭孝國說。隨著牛越來越少,，價格一路攀升,。2003年每斤2.7元，現(xiàn)在收購價最低也要十幾元錢一斤,，品質稍好的牛甚至要20多元一斤,。
山東大地肉牛清真食品股份有限公司是國內較大的集肉牛養(yǎng)殖、屠宰,、加工為一體的肉牛企業(yè),。鄭孝國介紹，公司在上世紀九十年代主要在山東收購農(nóng)戶的牛,，后來山東基本無�,？墒樟耍腿让晒�,、陜西,、河南等地收牛，再后來這些地方也很難收到了,，現(xiàn)在只能在東北買到一部分,，但是量也不多，主要是東北農(nóng)戶散養(yǎng)的,。東北當?shù)氐囊恍┤馀＝灰资袌鲈缟?點開市,，6點就全部被各地收購商搶購一空。
湖北祥牛牧業(yè)有關負責人表示,，8月底去各地收架子牛,，跑遍全國，一周才收了182頭,。而去年同期,，兩天就能收到200多頭。價格也由去年的每斤9元漲至現(xiàn)在的13元,，漲幅達40%多,。
據(jù)翟桂玉介紹，前幾年就有不少業(yè)內人士意識到了牛源危機,，但肉牛產(chǎn)業(yè)一直沒有恢復起來�,，F(xiàn)在全國肉牛存欄量可以說是已經(jīng)突破臨界點了，全國各地都很難收到犢牛,，犢牛,、架子牛價格快速上漲,。由于牛源緊張，目前包括大地屠宰場在內的不少大型屠宰場開工率不到一半,。
產(chǎn)業(yè)困境 貸款難,、用地審批難
安徽臨泉縣康杰黃牛養(yǎng)殖有限責任公司董事長王杰說，養(yǎng)殖場的土地都是從農(nóng)民那里租來的,，公司發(fā)展最大的難題就是資金問題,，因為沒有土地證、房產(chǎn)證等抵押品,，從銀行很難貸到款,。“去年,，我費了很大氣力從農(nóng)村信用合作聯(lián)社貸了300萬元款,，利息達1.1分。今年1月財政擔保500萬元,，可至今還沒有發(fā)下來,。要是資金充裕的話，我的養(yǎng)殖場每年可銷售1.5萬頭牛,�,！�
由于行情瘋長，宰殺母牛當普通肉牛賣的情況非常普遍,。但是劉兵表示,，母牛存欄經(jīng)過這么多年持續(xù)下滑后，現(xiàn)在已經(jīng)到了底線,，犢牛供應非常緊張,。據(jù)了解，由于今年以來全國犢牛難覓,，能繁母牛養(yǎng)殖利潤出現(xiàn)好轉,，不少企業(yè)和農(nóng)戶看到了母牛繁育市場的前景，但土地審批難,、難以獲得信貸支持成為制約基礎母牛存欄恢復的重要因素,。
“犢牛市場已經(jīng)由以前的買方市場，逐漸轉變?yōu)橘u方市場”,，劉兵介紹，今年以來犢牛價格大幅上漲,，由去年的每斤8元至9元,，漲至目前的每斤13元至18元。也就是說,，一頭四五個月的犢牛,，可以賣到4000元,，利潤還是比較可觀的�,！艾F(xiàn)在小牛行情不錯,，公司準備著手轉型專門做母牛繁育�,！�
但是做專業(yè)規(guī)模繁育場的困難較大,。劉兵表示，繁育不同于育肥,。繁育場需要的土地更多,，因為需要為母牛和犢牛配備運動場，以利于母牛生產(chǎn)和犢牛發(fā)育,。但是養(yǎng)殖業(yè)用地審批非常困難,。此外，牲畜不能作為不動產(chǎn)抵押,，企業(yè)融資貸款也很難,。
像劉兵這樣看到母牛繁育市場前景的人不在少數(shù)，一些農(nóng)戶也看到了這點,。
湖北省鐘祥市舊口鎮(zhèn)聯(lián)興村村民操大元養(yǎng)了近三十年的母牛了,。他告訴我們，去年他一共養(yǎng)了28頭母牛,，當時行情特別好,，賣了很多，現(xiàn)在僅剩12頭母牛,。但今年行情更好,，小牛養(yǎng)到三四個月就可以賣了，以往至少要養(yǎng)到半年以上,。
操大元介紹說,，自家養(yǎng)10頭母牛，每年能產(chǎn)10頭小牛,，每年能掙3萬元錢,。他和兒子看到了養(yǎng)牛的前景，年初就想擴大規(guī)模,，養(yǎng)四五十頭母牛專門繁育小牛賣,，但購買一頭母牛需要六七千元，需要很大的投入,，而貸款非常困難,，因此計劃只能擱淺。
湖北省鐘祥市賽宇牧業(yè)發(fā)展有限公司董事長賽德銀表示,，公司自2002年以來一直從事母牛繁育,，至今,，總共貸款額不到100萬元，公司要擴大規(guī)模非常困難,。他說,，自己算幸運的，因為鐘祥市政府對母牛養(yǎng)殖比較重視,，多次由政府出面幫公司貸款,，但即使這樣，每次從申請到資金到賬至少需要三到四個月,。
采訪中,，不少業(yè)內人士表示，當前國內肉牛產(chǎn)業(yè)的根基已受到嚴重破壞,，恢復起來非常困難,，與此同時，近年來全國牛肉銷量巨大,，業(yè)內甚至有“三年吃掉一個省”的說法,，業(yè)內預計5至10年內肉牛產(chǎn)業(yè)都很難完全恢復。湖北省畜牧局總畜牧師洪齊預測,，三年后全國進口牛肉將會主導國內市場,。
業(yè)內人士一致表示，提高基礎母牛存欄量是產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展的根本,。建議國家應盡快出臺肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策,，加大對肉牛養(yǎng)殖業(yè)特別是能繁母牛養(yǎng)殖場的扶持力度，在政策,、資金,、用地上予以傾斜，為肉牛業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境,，發(fā)展壯大肉牛規(guī)�,；B(yǎng)殖。
一是盡快對能繁母�,；蚺 賹嵤┭a貼,，重點扶持能繁母牛養(yǎng)殖場，從源頭上解決牛源偏緊,。通過資金補貼的方式鼓勵規(guī)模戶發(fā)展自繁自養(yǎng)或專門從事母牛繁育,。
二是加大對規(guī)模肉牛養(yǎng)殖特別是能繁母牛養(yǎng)殖的土地、信貸扶持,。制定扶持政策,，簡化肉牛養(yǎng)殖的用地以及貸款審批手續(xù)，引導和鼓勵商業(yè)銀行,、保險公司等各類金融機構增加對肉牛業(yè)的信貸支持,，破解規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))融資貸款難等問題,。賽德銀表示,，對于母牛養(yǎng)殖場的選定，應派專家組進行考察確定,，發(fā)放貸款后要進行跟蹤檢查,，以免出現(xiàn)投機套取補貼的行為。
三是支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設,。在散戶加快退出的形勢下,，規(guī)模養(yǎng)殖場和牧區(qū)家庭牧場是穩(wěn)定牛生產(chǎn)的重要力量。馬闖建議,，參照生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設項目,，啟動實施肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目�,！翱刹扇∝斦元劥a’或基本建設投入的方式,，在主產(chǎn)區(qū)支持改善圈舍、飼草料加工貯存,、糞污處理,、水電路等基礎設施條件，支持牧區(qū)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖的現(xiàn)代生態(tài)家庭牧場,，加快推進肉牛生產(chǎn)方式轉變,。”馬闖說,。
四是鼓勵地方建立緊密的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈,，采取“繁育—育肥—屠宰加工”各環(huán)節(jié)分工合作、利益均分的模式,，以帶動能繁母牛養(yǎng)殖的積極性,。
五是開發(fā)奶牛副產(chǎn)品，在一定程度上緩解肉牛供應短缺的局面,。據(jù)統(tǒng)計,，我國每年要淘汰80萬頭奶牛，可在很大程度上緩解低端牛肉市場需求,，此外部分奶牛公犢肉品質較好,，也可滿足部分中高端牛肉需求。
